關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實施辦法(試行)(編輯修改稿)
2024-11-16 05:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 挽回?fù)p失、消除影響、有悔改表現(xiàn)的，或符合容錯糾錯相關(guān)規(guī)定等條件的，可以從高一級形態(tài)轉(zhuǎn)化為低一級形態(tài)。第二十四條對“咬耳扯袖”問題不重視、整改不到位、屢教不改的，或者違紀(jì)行為符合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十九條、第二十條、第二十三條之規(guī)定的，應(yīng)從低一級形態(tài)轉(zhuǎn)化為高一級形態(tài)。第二十五條實施形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化，由各級黨委（黨組）、黨的工作部門處置的，應(yīng)由其提出轉(zhuǎn)化建議，報上一級黨委（黨組）會議研究后，由相關(guān)單位依照規(guī)定辦理。由各級紀(jì)檢機關(guān)處置的，應(yīng)由其承辦部門提出轉(zhuǎn)化建議，經(jīng)審理部門審核后，提交紀(jì)委常委會審議決定；情況重大復(fù)雜的，應(yīng)報同級黨委研究決定。第七章附則第二十六條本辦法具體解釋工作由市委辦公室商市紀(jì)委、市委組織部承擔(dān)。第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。第二篇：如何把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”如何把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”9月下旬，中央紀(jì)委書記王岐山同志在福建調(diào)研期間著重強調(diào)：發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”的新提法，既接續(xù)了十八大以來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“抓早抓小”的方法論，又緊跟正風(fēng)反腐當(dāng)前形勢，在執(zhí)紀(jì)具體“攻略”上作出戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃，彰顯了高明的政治技藝。如何從思想認(rèn)識、行動舉措上將“四種形態(tài)”運用至爐火純青，為全面從嚴(yán)治黨供給核心動力，這將是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)當(dāng)前和今后工作的主打方向。一、“四種形態(tài)”顯明科學(xué)執(zhí)紀(jì)的要義，提升黨內(nèi)治理現(xiàn)代化水平“四種形態(tài)”，其本質(zhì)是從操作層面織密執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的籠子，是“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的操作手冊，主要目的是對破紀(jì)與違法現(xiàn)象進(jìn)行全方位、綜合辯證診療。具體而言：第一種形態(tài)解決的是黨員干部破紀(jì)之初的思想意識問題。黨內(nèi)關(guān)系正?；u和自我批評經(jīng)常開展，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就能改變庸俗、“無原則的一團(tuán)和氣”式的黨內(nèi)關(guān)系，使黨員干部未觸線先警醒，把壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態(tài)，使小毛小病在事前就能得到監(jiān)測并醫(yī)治，護(hù)佑整片“森林”繁茂茁壯。第二種形態(tài)最為重要。當(dāng)一些干部行為已然破紀(jì)，尚未鑄成大錯之時，這時該處分該處理就絕不要手軟。如此，一方面能使輕違紀(jì)黨員干部及時知止收手，切斷由“好同志”陡跌至“階下囚”的通道，起到懲戒警示作用；另一方面，輕處分和組織處理成為大多數(shù)，正表明黨委、紀(jì)委正積極有效履行“兩個責(zé)任”，讓紀(jì)律通電并得到嚴(yán)格執(zhí)行，沒有使之處于“睡美人”狀態(tài)。嚴(yán)重處分和重大職務(wù)調(diào)整的“第三形態(tài)”，體現(xiàn)了組織對干部的“最后挽救”，用類似“資格刑”的重處罰方式，讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、懸崖勒馬，防止其貽誤終生。第四種形態(tài)的使用強調(diào)是“極極少數(shù)”，描繪出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“理想型”，如果前三種形態(tài)得到最佳落實，那么第四種形態(tài)的運用一定是極極少數(shù)?？傊?，“四種形態(tài)”深刻切中了違紀(jì)現(xiàn)象的共性規(guī)律，從違紀(jì)“起意”、違紀(jì)行為露頭等各個節(jié)點，設(shè)置穩(wěn)固的防火墻；同時予以分類診療、分層治理，為“紀(jì)律治本”構(gòu)造基礎(chǔ)，全面提升了黨內(nèi)治理體系、治理能力的科學(xué)化、現(xiàn)代化。二、“四種形態(tài)”側(cè)重懲防一體，凸顯“愛護(hù)干部”的本意 “懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針，多年來在管理干部上我們也一直有“嚴(yán)管就是厚愛”的認(rèn)識，但往往缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，對“嚴(yán)”沒有一套精細(xì)化的落實流程，日常化提醒教育監(jiān)督干部上力度薄弱?！八姆N形態(tài)”的提出，凸顯了組織保護(hù)干部的“初心本意”。仔細(xì)分析前三種形態(tài)，其實是在給黨員干部違法犯罪設(shè)置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三道障礙，黨員干部才會走上違法犯罪的不歸路。把握運用好“四種形態(tài)”，可以有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，并以常態(tài)化嚴(yán)管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。從另一個角度來說，我們知道，全面從嚴(yán)治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對貪污腐敗問題的“末端打擊”。強調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，在懲防并舉的同時更加注重預(yù)防，用最多的辦法、盡最大的努力保護(hù)和挽救，使踏上不歸路、最終身陷囹圄的黨員干部成為極極少數(shù)，從而在預(yù)防腐敗上構(gòu)建立體防治體系。在這個意義上，“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)與落實了全面從嚴(yán)治黨要求。三、“四種形態(tài)”的提出絕不意味著要放緩反腐節(jié)奏有論者認(rèn)為“四種形態(tài)”的提出意味著反腐敗工作將要“轉(zhuǎn)段”、進(jìn)入“淡季”，中央要放緩反腐節(jié)奏。這些思想認(rèn)識是極其錯誤與荒謬的。思想觀念如果沒有實踐實證作為支撐，沒有放寬“歷史視野”，就是一種“虛假意識”。反腐放緩這種“虛假意識”，一是對我們黨反腐敗的認(rèn)識欠缺“歷史”縱深，沒有看到十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐敗決心堅定、意志頑強，將其上升到“亡黨亡國”的高度來認(rèn)識，一以貫之地強調(diào)反腐敗是輸不起的斗爭、永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)斗，重點強調(diào)要“不設(shè)指標(biāo)、上不封頂”。最近總書記接受美國《華爾街日報》書面采訪時再次重申：“我說過，反腐沒有休止符?！狈锤瘮〔皇且粓鰬?zhàn)役、一次運動，它直接關(guān)涉黨的人心向背，是基于公權(quán)私用、人性貪欲這一“生物學(xué)”特征所采取的永恒戰(zhàn)斗。只要丑陋的腐敗存在一天，黨就會堅定不移反對一天。二是“四種形態(tài)”的提出其實就是要從“治本”層面反腐敗?！八姆N形態(tài)”強調(diào)執(zhí)行紀(jì)律要更為精細(xì)嚴(yán)格，通過層層設(shè)卡，讓8700萬黨員筑牢紀(jì)律底線意識，從根本上減少乃至杜絕腐敗行為的發(fā)生。應(yīng)對腐敗更注重從高壓嚴(yán)懲到常態(tài)嚴(yán)管，在“不能”和“不想”上做足文章，將腐敗行為表象和思想根源“一網(wǎng)打盡”，更有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，進(jìn)而助力反腐取得壓倒性勝利，幫助我們從“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢中快步
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