踐行執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”的調(diào)研報告共五篇(編輯修改稿)
2024-11-16 23:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，用紀律對絕大多數(shù)黨員進行管理和監(jiān)督，只把極極少數(shù)的涉嫌違法的交由約束普通公民的法律來制裁，體現(xiàn)了紀法分開、紀嚴于法的思想。二是“四種形態(tài)”彰顯了黨管黨治黨的要求。黨的十八大以來，我們黨采取了一系列正風反腐的強力舉措，一批“老虎”、“蒼蠅”應聲落馬，起到了很好的震懾作用。這些“老虎”、“蒼蠅”畢竟只是少數(shù)，只管少數(shù)是治標，管全面、保證大多數(shù)黨員是好的才是治本?！八姆N形態(tài)”正是通過教育多數(shù)、醫(yī)治少數(shù)、挽救極少數(shù)等層層努力，最終讓絕大多數(shù)的黨員都能“健康”而充滿活力地為黨工作，為人民奉獻，從而保證黨的先進性、領導力和戰(zhàn)斗力?！八姆N形態(tài)”從批評和自我批評、讓咬耳扯袖紅臉出汗成為常態(tài)做起，用黨紀輕處分和組織處理、黨紀重處分和作出重大職務調(diào)整兩道堤壩攔截阻斷黨員滑向犯罪深淵的過程，體現(xiàn)了對抓早抓小時機的精準把握。三是“四種形態(tài)”指明了監(jiān)督執(zhí)紀的步驟?！八姆N形態(tài)”層層遞進，對應的問題越來越重，適用的人數(shù)越來越少，指明了監(jiān)督執(zhí)紀的環(huán)節(jié)和步驟，劃出了治病救人的層層防線，是黨內(nèi)監(jiān)督特別是紀律審查的實踐遵循。第一步，“黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”，重在“治未病”，搞預防，讓大家遠離紀律底線。第二步，“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”，重在“治微恙”，對觸碰紀律底線的黨員，抓早抓小，及時點剎、叫停，防止小錯變大錯。第三步，“對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)”，重在“治重疾”，對那些前兩步措施沒有產(chǎn)生明顯成效或者“漏網(wǎng)”、嚴重違紀但還沒有違法的少數(shù)黨員，下猛藥、出重拳，作最后的挽救。第四步，“嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”，重在“處不治之癥”，對完全突破紀律，已經(jīng)觸碰法律底線的極極少數(shù)黨員，交由法律懲處。二、落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”存在的問題。一是認識不到位。一些黨員不同程度地存在紀律觀念淡薄、缺乏一定敬畏心意識和紀律觀念的問題。主要表現(xiàn)：對紀律建設的重要性和必要性認識不夠。認為社會在發(fā)展，時代在進步，大家都很現(xiàn)實，黨員也是人，也不能脫離社會而存在，對黨員管是應該的，但沒有必要管得這么嚴、這么緊；對紀律要求學習掌握不到位。把紀律放在一邊，不學習，不了解，觸犯了紀律還不知道，諷刺性地踐行了“不知者無罪”。對紀律的嚴肅性認識不清。認為違法是大事，違紀是小事，背個處分無所謂。有的甚至不怕處分怕通報，把面子看得比紀律更重要。二是工作不到位。特別是派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部還一定程度的存在著責任擔當不夠的問題?！八姆N形態(tài)”要求要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，這對派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部的擔當精神提出了更高的要求。當前部分紀檢監(jiān)察干部還存在不擔當?shù)膯栴}，原因主要有三種。第一是做“和事老”，拉不下臉。在派駐紀檢干部中表現(xiàn)較明顯。他們對自己肩負的責任和使命認識不清，覺得到紀檢監(jiān)察崗位就是組織給安排個位子、提個職級，作為駐在單位的黨組成員，不敢監(jiān)督一把手，對于其他同事下不了手，不如你好我好大家好，一團和氣，混個好人緣，只要不被外界發(fā)現(xiàn)問題就行了。第二是當“和平官”底氣不足。有的紀檢監(jiān)察干部自身要求不高，把自己完全等同于一般黨員，在監(jiān)督執(zhí)紀上腰桿不直，瞻前顧后。第三是怕“找后賬”。心存顧慮，怕得罪人。落實“四種形態(tài)”，那些被咬耳扯袖、紅臉出汗或黨紀處分、組織處理的人都還在崗在位，會不會心存怨恨、明里暗里挾私報復，考核測評還在本單位進行，害怕跑票。這些客觀上都會讓紀檢監(jiān)察干部有所顧慮，產(chǎn)生怕的心理。三是能力不全面。落實“四種形態(tài)”是新實踐，需要新的全面的綜合能力素質(zhì)來支撐。首先要具備發(fā)現(xiàn)問題的能力。抓早抓小首先就是要發(fā)現(xiàn)問題，早發(fā)現(xiàn)才能早提醒、早教育、早處理。其次要有良好的溝通的能力。批評、處分、處理都是手段，目的是要讓被批評、處分、處理對象改正錯誤，如何讓他們心悅誠服地接受并且自覺自愿地改正，而不是對組織、對紀檢干部心生怨恨，情緒對立，需要良好的溝通能力和溝通技巧。第三是運用和掌握處理尺度的能力。落實“四種形態(tài)”是要通過四種手段來管理黨員，解決黨員隊伍中存在的問題，在同類問題的處理上尺度要一樣，不能有的輕有的重，產(chǎn)生黨內(nèi)不公平現(xiàn)象，也就是不能解決掉一個問題，同時又出現(xiàn)出新的問題，這樣執(zhí)紀效果就會大打折扣。上述種種能力都是亟待提高和增強。三、落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的對策建議。一是夯實“兩個責任”。落實“四種形態(tài)”,黨委(黨組)的主體責任和紀委的監(jiān)督責任同樣重要,缺一不可,并且相互促進。黨委(黨組)主體責任履行得好，紀委的監(jiān)督工作就會更順利,效果也會更明顯，反之亦然。各級黨委(黨組)要把主體責任扛在肩上,抓在手上,主動拿起批評和自我批語的武器,嚴肅黨內(nèi)政治生活,營造良好的政治生態(tài)。紀檢監(jiān)察干部要進一步深化”三轉(zhuǎn)”,回歸主業(yè)主責，把職能轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責上，把精力和工作重點轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀上。二是強化宣傳教育。堅持不懈地、旗幟鮮明地進行紀律宣傳教育，真正喚醒廣大黨員的黨員意識和紀律意識,讓守紀內(nèi)化于心、外化于形。積極探索科學的方法、載體和途徑，確保教育效果。做到實行定期和不定期相結(jié)合，突出重點、連續(xù)不斷；實行正反面教育相交叉，實現(xiàn)對比鮮明、生動有力；實行點面結(jié)合統(tǒng)一，做到全面覆蓋、不留空白。大力宣講新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，讓廣大黨員真正做到遵規(guī)守紀。三是完善制度體系。落實“四種形態(tài)”是執(zhí)紀、執(zhí)紀要依紀。黨中央根據(jù)全面從嚴治黨的新要求，修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，各級黨組織要結(jié)合各自工作特點和當前黨建工作新形勢制訂或者修改完善各項紀律，確保紀律管用、有效，為監(jiān)督執(zhí)紀提供依據(jù)。“四種形態(tài)”是新的實踐指導，各級紀委要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新、總結(jié)，逐步形成規(guī)范，建立制度，從而更好地推動 “四種形態(tài)”的落實。四是加強隊伍建設。要按照“打鐵還需自身硬”、“嚴管就是厚愛”、“信任不能代替監(jiān)督”的要求，加大對紀檢監(jiān)察干部教育、監(jiān)督、管理的力度，打牢愿擔當?shù)乃枷牖A，增強
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