【文章內(nèi)容簡介】 ，更大作為，知識產(chǎn)權(quán)面臨重大發(fā)展機遇。 同時，知識產(chǎn)權(quán)工作也存在一些短板，面臨一些挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量有待提升，仍存在“大而不強、多而不優(yōu)”的情況，基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新投入不足，激勵機制有待完善，標準必要專利、基礎(chǔ)研發(fā)專利、高價值專利偏少，技術(shù)和品牌全球化布局不足，與硅谷、以色列、倫敦、東京等全球創(chuàng)新高地技術(shù)供給能力相比有較大差距。 二是知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境有待加強，維權(quán)賠償?shù)汀⑷∽C難、周 期長、效果差等問題仍未得到有效解決，侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)侵權(quán)等情況仍未得到有效遏制，專利執(zhí)法處罰措施不夠，侵權(quán)懲戒不足，創(chuàng)新主體海外維權(quán)還比較困難，快速維權(quán)體系還不健全，多元化糾紛解決機制不完善、財政配套措施不夠等。 三是知識產(chǎn)權(quán)運營體系有待完善，仍存在知識產(chǎn)權(quán)運營機制不成熟，平臺數(shù)量不足，轉(zhuǎn)化渠道不暢，運營效率和效益不高，民間資本投入較少等問題。知識產(chǎn)權(quán)證券化體制機制仍待完善，知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用還不明顯。 四是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和人才緊缺，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)整體水平還有待提 升，高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量偏少。以專利代理機構(gòu)為例，北京共有 622 家，而只有 228 家，北京擁有 8974 名專利代理師，而只有 1010名，北京擁有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu) 105 家，而只有不足 10 家。截止到 2021 年底，國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)熘袃H有 10 人，全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才僅有 11 人。 以上問題亟需在“十四五”期間認真研究并出臺措施加以解決。 二、市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃總體思路“十四五”期間，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對重要批示指示精神，緊緊 抓住粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的歷史機遇，以打造知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)高地為目標，以國家知識產(chǎn)權(quán)局與市人民政府合作框架協(xié)議為指引，以機構(gòu)改革為契機，全面落實中央《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，實施最嚴格的知識 產(chǎn)權(quán)保護，力爭使成為國際知識產(chǎn)權(quán)司法管轄首選地之一，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)對重大戰(zhàn)略支撐，不斷提升現(xiàn)代化國際大都市知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，打造中國引領(lǐng)型高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)強市樣板，亞太知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運營中心。 到 2025 年，市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理水平、服務(wù)能力和國際影響力進一步提升，企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與全球化競爭能力進一步增強，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻更加明顯，為打造國際一流營商環(huán)境、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展典范城市、推進粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。 三、市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃調(diào)控指標 —— 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升。從數(shù)量取勝向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，培育一批高價值核心專利、知名品牌、版權(quán)精品，形成 30 個支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭的高價值專利組合。海外專利授權(quán)量 、 PCT 國際專利申請量、馬德里商標注冊量居全國前列， PCT 國際專利進入國家階段的比例進一步提升，累計 PCT 國際專利申請量突破 10萬件，累計有效馬德里商標注冊量超過 6000件，海外發(fā)明專利授權(quán)量新增 萬件。每萬人發(fā)明專利擁有量達 112件，軟件著作權(quán)平均每年登記達到 14 萬件。中國專利獎勵獲獎數(shù)量繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先。 —— 知識產(chǎn)權(quán)運用躋身國際先進水平。知識產(chǎn)權(quán)證券化機制建立完善，知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)完成，交易額大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資持續(xù)增長，知識產(chǎn)權(quán)運營成為國內(nèi)標桿。加大對中 小企業(yè)扶持力度 ，累計知識產(chǎn)權(quán)保險投保金額達 3000 萬元。持續(xù)推進商標品牌建設(shè)，新建設(shè)商標品牌基地 8 家，新增一批上市公司“百強”商標品牌，新培育一批國家版權(quán)創(chuàng)新基地。知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值、版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占 GDP 比重不斷提升。 —— 知識產(chǎn)權(quán)保護能力全面提升。實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護能力。全面完成國家、省部署的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法任務(wù)，加大重點領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)違法處罰力度，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護快速維權(quán)援助體系，建立與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償標準，按照知識產(chǎn)權(quán)市場價 值對各類知識產(chǎn)權(quán)施以不同程度的保護力度。知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度 80分以上，打造知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛解決的優(yōu)選地。 —— 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。 加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、運營機構(gòu)的支持力度，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的輻射作用，促進高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)有公共服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)平臺作用，分領(lǐng)域新增一批知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，推動非營利性社會組織參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè) 。實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程，培育國家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè) 50 家，培育市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè) 100 家，新增貫標企業(yè) 1000 家。 —— 知識產(chǎn)權(quán)人才供給有所緩解。完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制，推進知識產(chǎn)權(quán)本科教育，加強市知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，優(yōu)化知 識產(chǎn)權(quán)職稱評定，吸引全球知識產(chǎn)權(quán)人才落戶，新增知識產(chǎn)權(quán)律師不少于 100 名，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，新增一批品牌服務(wù)機構(gòu)。 知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃核心指標 序號核心指標數(shù)據(jù)來源 1 創(chuàng)造質(zhì)量每萬人發(fā)明專利擁有量 112 件 市知識產(chǎn)權(quán)局 2高 價值專利組合 30個市知識產(chǎn)權(quán)局 3海外發(fā)明專利授權(quán)量新增 萬件市知識產(chǎn)權(quán)局 4PCT 國際專利申請量累計 10 萬件 市知識產(chǎn)權(quán)局 5 運用效益知識產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)行額 100 億證券交易所 6 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險額 300 億市知識產(chǎn)權(quán)局 7 知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加占 GDP比重年均增長 10%市統(tǒng)計局 8保護環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解案件 2021件市知識產(chǎn)權(quán)局 10知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度 80分以上委托第三方機構(gòu) 11 人才培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量 200 家以上 市知識產(chǎn)權(quán)局 四、市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃重大工程項目 （一） 實施知識產(chǎn)權(quán)強市推進工程。落實國家知識產(chǎn)權(quán)局與市政府共創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)高地合作框架協(xié)議，全面推動八項知識產(chǎn)權(quán)重大工程項目落地，爭取國家專利導(dǎo)航項目研究與推廣中心落戶，承辦“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流項目。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，率先在開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合試點，促進國防專利在轉(zhuǎn)化運營。繼續(xù)推進國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展 試驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)項目，建設(shè)高?？蒲性核R產(chǎn)權(quán)運營中心，推動在設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)和創(chuàng)新支持中心。 （二）實施 知識產(chǎn)權(quán)保護能力提升工程。市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議牽頭，加強各成員單位在保護制度、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法信息共享、執(zhí)法互助等方面形成合力。開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點示范工作。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化保護，形成仲裁調(diào)解、專業(yè)機構(gòu)、社會力量、行業(yè)自律多元聯(lián)合的知識產(chǎn)權(quán)大保護體系。 （三）建立知識產(chǎn)權(quán)證券化體制機制。充分借鑒美、日、歐等發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)證券化成功經(jīng)驗，探索開展可大規(guī)模復(fù)制和推廣的知識產(chǎn)權(quán)證券化新模式，推動知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)和收益權(quán)相分離，探索以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)未來價值收益權(quán)為基礎(chǔ)等模式，設(shè)計科學(xué)合理的證券化產(chǎn)品，在證券市場公開發(fā)售不少于 100 億元，為企業(yè)融資開辟新渠道。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)金融聯(lián)盟作用，推動銀行、保險、券商、創(chuàng)投機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等各方共同參與知識產(chǎn)權(quán)證券化體系建設(shè)。 （四）建立知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。有序建設(shè)全國首家具備國家知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)功能的 知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈中心，建立基于大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，為科學(xué)、合理確定知識產(chǎn)權(quán)交易定價和動態(tài)市場提供技術(shù)支撐。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，推動有知識產(chǎn)權(quán) 融資需求的企業(yè)在平臺注冊，平臺提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、證券化試點對接服務(wù)，推動平臺與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)平臺精準對接和資源互換。 （五）成立知識產(chǎn)權(quán)運營基金。市級財政投入部分引導(dǎo)資金，吸引社會投資力量參與，設(shè)立總規(guī)模與市場需求相適應(yīng)的市知識產(chǎn)權(quán)運營基金，重點 投向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營和專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的商業(yè)模式，支持企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)納入財務(wù)報表，將知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化為股份或出資比例，促進知識產(chǎn)權(quán)資本化。 （六）打造“云上稽查”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工程。完善“云上稽查”綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)以“云上稽查”為中樞的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護體系，形成全市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法一張保護網(wǎng)。建設(shè)國家市監(jiān)總局數(shù)據(jù)證據(jù)處置及分析鑒定中心，爭取設(shè)立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)鑒定處置中心，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)版權(quán)各種非客觀鑒權(quán)業(yè)態(tài)進行 標準化規(guī)范管理，通過標準化的流程管理、技術(shù)識別鑒定，達到客觀鑒定標準互認，實現(xiàn)司法部門與執(zhí)法部門的證據(jù)協(xié)同，并向電商平臺延伸，拓寬網(wǎng)絡(luò)版權(quán)維權(quán)通道，提升維權(quán)效率和便捷性。引入非盈利性保護平臺和專業(yè)人員，建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法輔助項目，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)線索自動搜集、違法事實初步鑒別及侵權(quán)證據(jù)同步固定。 （七）加強國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心分中心的建設(shè)。推動海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集體系和國內(nèi)外多層級資源協(xié)調(diào)支撐系統(tǒng)的建設(shè)，健全海外維權(quán)服務(wù)全鏈條工作網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布海外維權(quán)指引，完善市海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)?，?善法律數(shù) 據(jù)庫和案例庫，為“走出去”的企業(yè)提供更加高效、便捷的海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛應(yīng)對服務(wù)。加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，積極參與、推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定和完善。 （八）實施粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集群工程。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇，充分發(fā)揮在大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。加強與澳門、香港等境外機構(gòu)的交流與合作，推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將打造成為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集群聚集地，支撐高水平對外開放新格局。探索創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作基地，設(shè)立合作實踐 基地不少于 3 個。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家輸出技術(shù)和品牌，利用知識產(chǎn)權(quán)參與全球競爭，建立沿線國家產(chǎn)業(yè)集群，加強知識產(chǎn)權(quán)立法保護、運營體制等成熟制度經(jīng)驗在“一帶一路”沿線國家的傳播和輸出。 五、市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃重大政策和重大改革舉措（一）高起點完善知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計，推動實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略。研究制訂落實知識產(chǎn)權(quán)強國、強省、強市和強企戰(zhàn)略實施意見，構(gòu)建新時代知識產(chǎn)權(quán)強市指標體系，在制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新方面大膽改革探索，形成中國典范、特色的強市戰(zhàn)略。推動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)修訂，按照《專利 法》《商標法》《著作權(quán)法》最新修訂情況，修訂《經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》和《經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》，切實提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本，維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益人合法權(quán)益，營造激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境。完善專項資金管理，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵政策，做好市區(qū)兩級資助獎勵政策的銜接，避免重復(fù)資助、撒網(wǎng)資助，引導(dǎo) 企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。 （二）高標準構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系，營造國際一流營商環(huán)境。落實中央《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，制訂貫徹落實的任務(wù)分解表和推進路線圖，出臺落實強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見工作 方案。統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)隊伍，健全行政執(zhí)法體系，完善粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，加強電子商務(wù)、進出口等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)法律適用標準和辦案指引，實施知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高知識產(chǎn)權(quán)保護效率。充分發(fā)揮中國（）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，建設(shè)市“一站式”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護平臺，明確電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護法律責(zé)任，引導(dǎo)電商平臺經(jīng)營者建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作，依法保 護產(chǎn)權(quán)。積極爭取中國（）知識產(chǎn)權(quán)國際仲裁中心落地。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作站建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，提升預(yù)警防范能力。推動社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)社會治理，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)司法保護、行政保護、社會保護等三張“知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)”。 （三）高效益促進知識產(chǎn)權(quán)運用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值最大化。深化國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)試點城市工作，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險政策，健全知識產(chǎn)權(quán)出資入股和退出機制，降低企業(yè)融資、維權(quán)成本，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，加快推進中國 （南方）知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)。建立高價值專利的指標體系， 從專利布局、專利運營和維權(quán)保護全鏈條開展高價值專利培育，形成一批規(guī)模較大、布局合理、具有國際競爭力的高價值專利組合，提升企業(yè)核心競爭力。壯大國家、省、市、區(qū)四級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)托管服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計和管理創(chuàng)新，支持知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化，激活知識產(chǎn)權(quán)市場價值。培育商標品牌示范基地，將商標注冊納入企業(yè)質(zhì)量品牌提升項目要求。培育和扶持數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國家級和地方版