【文章內(nèi)容簡介】 場搬遷不到位，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)較多養(yǎng)殖場存在環(huán)保不達標的現(xiàn)象；?。ǘ┬鸵陨纤畮焱顺龀邪B(yǎng)殖仍有 x 座未落實到位；集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)污水處理設施建設不到位；個別部門和企業(yè)對環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準研究不深入，適應新形勢、解決新問題的能力不足，特別是在 當前環(huán)保問責追責力度持續(xù)加大的形勢下，仍然存在認識不清、推諉責任、消極應付、不作為、慢作為問題等等，令人心痛。這些問題，直接影響環(huán)保工作任務的落實，與我省作為全國三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，與 xx 市爭當全省生態(tài)文明建設示范市，與我縣贏得在全市應有地位，完全不符，需要下大氣力予以解決。任務十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從思想上引起高度重視，痛定思痛，綜合施策，強力推進，全力抓好環(huán)保各項工作任務落實。 2堅決抓好督察反饋問題整改。中央環(huán)保督察反饋問題整改要求高，問責追責嚴，剩下的都是難啃的骨頭，各地各 部門要繼續(xù)把責任扛起來，堅持問題導向和目標導向，逐一找準癥結，全力抓好整改落實。要立行立改，爭取主動。要嚴格按照“一條具體問題、一套責任班子、一個綜合方案”的要求，嚴格落實整改銷號制度，不等不靠、立行立改，爭取及早改、主動改，只能提前、不能拖后，一件一件抓好落實，一錘接著一錘敲，以刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的決心和勇氣抓好 問題整改，做到所有問題徹底整改、全面到位、跟蹤問效，不打折扣、不留尾巴、不出現(xiàn)反彈。要積極主動上報整改落實情況，對已經(jīng)整改到位且具備銷號條件的，要申請整改銷號，確保以問題的有效整改體現(xiàn)督 察的成效，真正實現(xiàn)對解決的問題監(jiān)管到位，對在解決的問題限期到位，對容易發(fā)生問題的地方防控到位，確保不在小問題上犯大錯誤。要抓住重點，持續(xù)發(fā)力。對中央環(huán)保督察反饋問題整改，縣委、縣政府的態(tài)度不會變、決心沒有變、力度不能變、標準沒有變?？h環(huán)保局等有關部門要持續(xù)抓好環(huán)境信訪件辦理，嚴格按照既定的標準、要求和程序辦理，堅持高標準、高質(zhì)量辦理信訪舉報件，做到合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，加強重點案件的督辦，確保全部辦結到位，對已辦結的信訪件，要認真開展“回頭看”。要持續(xù)抓好?。ǘ┬鸵陨纤畮焱顺龀邪B(yǎng)殖等未完 成整改的 7 個環(huán)境問題整改，對存在的問題，堅持客觀辯證看待，依法依規(guī)進行整改，既不能盲目求快，又不能擅自降低標準，更不能弄虛作假、自欺欺人，防止因整改不到位而反彈回潮。要鞏固成果，注重長效。要從根本上解決環(huán)境突出問題，必須克服“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的短期行為，注重從制度機制上下功夫，形成一整套務實管用、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明建設制度機制。要以中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，立足標本兼治，注重源頭治理，把整改工作中的好思路、好做法，進一步總結提煉，用制度的形式固化下來，堅持舉一反三、汲取教訓，確保老問題不重復出現(xiàn)、 新問題不形成產(chǎn)生，檢驗整改成效和成果鞏固，全面提升我縣環(huán)境保護工作的常態(tài)化制度化科學化水平。要對照中央和省市制定出臺的一系列生態(tài)文明建設方面的改革方案、制度措施和決策部署，結 合 xx 縣實際制定相對應的貫徹落實方案、具體措施和制度機制，為生態(tài)文明建設提供制度保障。要對環(huán)境監(jiān)管失職瀆職、問題整改敷衍塞責的單位及責任人，迅速啟動問責程序，依法依規(guī)、從嚴從重追究責任，不允許任何環(huán)節(jié)、任何人出差錯出問題，切實做到問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過、處罰不到位不放過，做到解決問題和完善機制并重 ，達到問責一人、警醒一片的震懾效果。 3堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊螅o盯“大氣、水、土壤”三大重點領域，進一步加大污染治理力度，確保全面完成目標任務。要打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“凈空”行動，積極推動大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、同防同治，加大大氣污染防治、管控力度，有效減少大氣污染。大力實施工業(yè)污染源全面達標排放，加快推進化工、水泥等重點行業(yè)排放改造，大幅降低重點行業(yè)污染物排放。不斷加大揚塵污染治理力度，嚴禁運輸物料、垃圾、 渣土等工程運輸車輛無遮蓋進入城區(qū)，這項工作縣城管局在抓，要真抓真嚴。加強施工場地防塵管理，對揚塵污染措施落實不到位的施工單位立即責令停工整改。對存在問題的企業(yè)堅持分類處置，該搬遷的搬遷、該改造的改造、該關停的關停。農(nóng)作物秸稈焚燒進入敏感期，要嚴格落實農(nóng)作物秸稈禁燒；全力抓好機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙等污染防控工作，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“凈水”行動，深入實施水污染防治行動計劃，嚴格落實河長制，全面落實河水污染防治措施，切實把縣域內(nèi)河流治理好、保護好、管理好；持續(xù)抓好河流城區(qū)段等重點河流 河段綜合整治，全力打造“河長制”升級版。要 有序抓好?。ǘ┬鸵陨纤畮焱顺龀邪B(yǎng)殖后的水質(zhì)治理和后續(xù)監(jiān)管利用工作，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體抓好所屬山塘的水質(zhì)監(jiān)管、系統(tǒng)治理、水源涵養(yǎng)等工作。要加大對流域畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等專項整治，著力補齊城鎮(zhèn)、園區(qū)污水收集和處理設施短板，提升污水處理能力。要加大工業(yè)園區(qū)污水、固廢處理設施建設力度，狠抓工業(yè)企業(yè)超標排污整治工作，堅決杜絕污水直排。要強化水源地保護，水源地保護區(qū)內(nèi)要堅決禁養(yǎng)畜禽，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，切實保障城鄉(xiāng)居民飲 水安全。要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“凈土”行動，切實抓好土壤污染防治工作，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，深入開展土壤污染狀況詳查，加強土壤污染管控和修復，有效防范風險。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，按照全縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，嚴格控制新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，依法搬遷或關閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關停的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，嚴厲打擊未批先建養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場，完善可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)環(huán)保設施。嚴格控制有毒有害化學藥品和肥料的使用，大力推廣綠色生物防治技術和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持和推廣測土配方施肥、生物農(nóng)藥的生產(chǎn)利用，切實保障土壤環(huán)境安全。持續(xù)開展河 道采砂統(tǒng)一經(jīng)營和專項治理工作，規(guī)范河道采砂管理，讓xx 縣的天更藍、地更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。 二、關于綠色殯葬改革工作深入開展移風易俗，全面推進殯葬改革，既是貫徹落實中央和省、市有關精神的具體舉措，也是學習借鑒兄弟縣（區(qū)）工作實踐有效做法和成功經(jīng)驗的具體行動，更是我縣全面深化改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。全縣上下務必進一步統(tǒng)一思想，提高認識，站在 對黨負責、對人民負責、對子孫后代負責的高度，堅定信心、迎難而上，全力以赴打好綠色殯葬改革這場硬仗。 1要提高政治站位，務必高 度重視。綠色殯葬改革工作涉及千家萬戶，事關生態(tài)文明和精神文明建設，事關黨風政風民風，事關人民群眾切身利益，是一件功在當代、利在千秋的大事好事。對 xx 縣而言，這是一件難事、大事，更是一件要事，一件必須辦好的好事。全縣上下務必要從全局的高度、大局的角度，充分認識、準確把握綠色殯葬改革的重大意義和深遠影響。這是推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措。殯葬改革是黨中央、國務院一貫倡導的社會習俗改革，早在 1956 年 4 月27 日的中央工作會議上，毛澤東等 151 位老一輩黨和國家領導人就簽名倡議身后實行火葬，不保留遺體，并且不建墳墓，從此拉 開了殯葬改革的帷幕。 1983 年中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部黨組《關于共產(chǎn)黨員應簡辦喪事、帶頭實行火葬的報告》，對共產(chǎn)黨員帶領廣大群眾參與殯葬改革起到了極大的推動作用。 1985 年國務院《關于殯葬管理的暫行規(guī)定》和 1997 年《殯葬管理條例》頒布實施，殯葬改革逐步被納入法制化、規(guī)范化管理軌道。 2021 年 12 月，中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，形成了黨員干部帶頭推動殯葬改革的良好氛圍。黨的十九大以來，黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府都對深化殯葬改革作出了新部署，提出了新要求。黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這五句話作為鄉(xiāng)村振興的總要求，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：“遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習?！薄吧罨r(nóng)村殯葬改革?！? 《中共 xx 省委 xx 省人民政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求：“開展農(nóng)村殯葬‘治陋治亂’行動，推進農(nóng)村綠色殯葬、文明殯葬建設，完善農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設，遏制辦喪擾民、重殮厚葬等陋習。” 2021 年以來，省委書記、省長 xx 同志對綠色殯葬工作先后作出指 示批示達 10 余次。最近， xx 同志在上饒市考察調(diào)研時指出，“省委、省政府提出的移風易俗、殯葬改革，各地動起來沒有？在實施過程中，我們要注意工作的方式方法，只要這個方向是對的就要堅持。如果有地方或部門還躲著、應付，那就是‘怕慢假庸散’的典型”?？梢娛∥?、省政府對殯葬改革的高度重視，對殯葬改革的堅定決心。市委、市政府明確提出 :“推進農(nóng)村殯葬制度改革，推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位，建設生態(tài)公益性公墓，到 2020 年，力爭農(nóng)村公益性公墓覆蓋率達鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村總數(shù)的 80%以上?！边^去，老百姓辦喪事講究“重殮厚葬”，熱衷于大操大 辦，與鄉(xiāng)風文明的要求格格不入，深化綠色殯葬改革就是一個契機，能夠逐步引導群眾以先進的殯葬理念取代落后的傳統(tǒng)觀念，以文明的殯葬方式取代封建的喪葬陋習，讓移風易俗、生態(tài)殯葬成為社會新風尚。這是踐行綠色發(fā)展的必然要求。堅持科學發(fā)展、綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，就是要對包括土地在內(nèi)的各種資源進行合理開發(fā)、集約利用，最大限度地保護資源、保護生態(tài)，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?！?xx 改革動態(tài)》 20xx 年第 x 期刊發(fā)《 xx 縣推進綠色殯葬改革“四個全覆蓋”》，走出了一條殯葬改革與全域旅游、生態(tài)建設、民生改善、鄉(xiāng)風文明融合共進的新路，山更美 了、水更綠了、風氣更好了、群眾更幸福了，獲評“ xx 省旅游強縣”“ xx 省生態(tài)文明先行示范區(qū)”。 xx 縣人均國土面積、森林覆蓋率在全市并不算高，耕地、林 地都不多，但長期以來，部分群眾由于受到“入土為安”的舊有喪葬觀念影響，占用良田、林地甚至是村莊附近修墳造墓的現(xiàn)象屢見不鮮，“死人與活人爭地”等問題日益凸顯。特別是城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，土地供求矛盾非常突出，每年建設發(fā)展都需要大量遷墳。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣 xx 新區(qū)建設啟動以來，遷移墳墓約 7000 余座，僅遷墳補償一項，縣財政就投入 xx 多 萬元。所以，我們務必強力推進這項改革，保護耕地，節(jié)約資源，為子孫后代造福，為綠色崛起助力。這是增進人民福祉的現(xiàn)實需要。去年，我縣啟動文明城市創(chuàng)建工作，并提出要破除農(nóng)村盲目攀比、封建迷信、薄養(yǎng)厚葬等不良陋習，但我們?nèi)匀挥胁簧俚胤酱嬖趩适麓蟛俅筠k、薄養(yǎng)厚葬等傳統(tǒng)陋俗，特別是城區(qū)辦理喪事活動大操大辦，送葬隊伍車水馬龍、川流不息，有的甚至占用居民公共生活區(qū)、街道，大搭帳篷、大擺靈堂、抬棺過市、燃放鞭炮、擺放花圈等，不僅擾亂了公共秩序、影響了居民生活、污染了空氣環(huán)境，阻礙了交通，這與我縣創(chuàng)建省級文明城市格格不入，而且 也加重了生者的經(jīng)濟負擔，導致“因喪糾紛、因喪致貧、因喪返貧”等現(xiàn)象時有發(fā)生。按照目前的殯葬習俗，辦一場喪事，少則要花費幾萬元，多則要花費十幾萬、甚至幾十萬元，而實行綠色殯葬改革，一切從節(jié)儉出發(fā)，只需要花費幾千塊錢，并且從2021 年 12 月 1 日起我縣全面實行遺體免費火化制度，可以直接在殯儀館減免 1200 元的基本火化費用，在農(nóng)村公益性墓地安葬的還免費提供墓穴，從而減輕群眾負擔、增進民生福祉，避免出現(xiàn)“死要面子活受罪”的現(xiàn)象。據(jù) xx 市 xx 縣、 xx 縣等地統(tǒng)計，實行殯葬改革以后，相比原有的殯葬方式，人均安葬花費節(jié)省 x 萬 多元。我們深化綠色殯葬改革， 目的就是要摒棄封建“糟粕”，倡導時代新風，讓“薄養(yǎng)厚葬”舊習改變，借移風易俗新風發(fā)揚，在全社會形成良好風氣。 2要堅持問題導向，務必精準發(fā)力。殯葬改革在大家思想深處上可能是一個“老大難”問題，“老”在千年舊俗，“大”在千家萬戶，“難”在除舊布新。就 xx 縣而言，更面臨過去欠賬太多，長期存在的“老死不相往來”宗族觀念，觀念扭轉(zhuǎn)難度大等挑戰(zhàn)，但大勢所趨、形勢所逼，大家要堅決克服畏難情緒，搶抓機遇，強力推進，堅持問題導向，杜絕應付心理，舉全縣之力打好綠色殯葬改革攻堅 戰(zhàn)，全面完成各項目標任務。一要宣傳發(fā)動先行。殯葬改革是一場打破千年思想觀念的深刻變革。必須從思想上“破冰”，攪動思想，教育轉(zhuǎn)化，推動新風尚入腦入心，是改革成功的前提和基礎。為此，我們要大張旗鼓、鋪天蓋地的進行宣傳發(fā)動，充分利用電視等各種媒體和微信公眾號，采取發(fā)布公告、懸掛標語、印發(fā)宣傳單、群發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入開展集中宣傳，重點宣傳殯葬改革的意義、法律法規(guī)和國家政策，做好廣大干部群眾的思想工作，做到家喻戶曉，人人皆知，從輿論引導、價值引領、思想滲透入手，全力形成向陋習宣戰(zhàn)、樹文明新風的強大 “攻勢”?？h民政局要將殯葬改革有關法律法規(guī)匯編成冊，印發(fā)給各地各單位。要教育轉(zhuǎn)化從業(yè)人員。要組織召開道士、“八仙”等殯葬從業(yè)人員座談會，對他們進行普法教育和政策解讀，對有轉(zhuǎn)崗意愿的從業(yè)人員，提供就業(yè)信息和崗前培訓，分流至公墓管理、葬禮司儀、巡山護林等崗位，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。要注重發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會、紅白理事會、道德“紅黑榜”的作用，注重發(fā)揮一戶一位“法律明白人”、機關干部返原籍協(xié)同社會治理的作用， 動員全社會力量參與綠色殯葬改革，形成人人參與、個個支持的良好社會環(huán)境。二要設施完善支撐。按照《 xx 省人民政府關于調(diào)整劃分火葬縣和土葬改革縣的批復