【文章內(nèi)容簡介】 提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力，我們訂購和編印了《民法典》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等多種學習法律法規(guī)學習材料，由局領(lǐng)導帶頭，采取集中學習與分組學習相結(jié)合、研究討論與培訓考試相結(jié)合等方式，加強人員的理論和業(yè)務(wù)學習。 二、依法行政推進情況 （ 一）完善制度，逐步規(guī)范行政執(zhí)法行為。 一是建立了內(nèi)部會審、集體決策等制度。 對土地審批、采礦權(quán)登記、海域?qū)徟戎卮笤S可事項及涉及人民群眾切身利益的重大決策，實行相關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導班子科學決策，有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學性和合法性； 二是健全了自然資源和規(guī)劃違法案件查辦制度。 根據(jù)全國自然資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了動態(tài)巡查、重大疑難案件會審、案件報告?zhèn)浒傅戎贫?，使系統(tǒng)行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道； 三是全面推行行政執(zhí)法 公示制度。 強化事前公開。根據(jù)新“三定方案”的機構(gòu)職能調(diào)整情況，我局及時做好行政執(zhí)法主體公告和行政執(zhí)法人員資格管理；規(guī)范事中公開。我局按照依法行政的原則，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定辦理案件。在立案、調(diào)查、審批、處罰、送達等環(huán)節(jié)都依照法律法規(guī)的規(guī)定，充分保障當事人合法權(quán)益，在行政處罰告知書中告知當事人享有的陳述、申辯的權(quán)利，對于處罰金額大的案件告知當事人享有聽證的權(quán)利；在處罰決定書中告知當事人提出陳述、申辯的途徑與期限；送達回證上載明送達文書的名稱、文號、送達方式、送達地點等內(nèi)容，送 達回證加蓋了公章，確保各類法律文書送達到當事人。我局辦理的行政執(zhí)法案件多采用直接送達的方式，并有兩名以上的行政執(zhí)法人員簽名；受送達人拒簽的，采用留置送達的方式，并邀請社區(qū)等有關(guān)基層組織代表到場見證；推動事后公示。我局通過 xx 省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和縣政府門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。 （二）積極推進行政執(zhí)法全過程記錄工作。 一是加強制度建設(shè)。 我局制定了行政執(zhí)法全過程記錄制度，明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管 理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄； 二是加強執(zhí)法裝備建設(shè)，推進全過程記錄執(zhí)法工作。 根據(jù)工作需要，目前我局配備了執(zhí)法記錄儀、移動平板、照相機等設(shè)備，對現(xiàn)場巡查、檢查（勘驗）情況等進行執(zhí)法全程記錄，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益； 三是加強監(jiān)督管理。 我局按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入 卷辦法和要求。 （三）推進“ xx省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”應用。 嚴格按照《關(guān)于印發(fā) xx 市全面推廣應用“ xx 省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”實施方案的通知》文件要求，將“ xx 省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”作為自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)全部執(zhí)法檢查活動的首選，合理制定檢查任務(wù)，有序開展執(zhí)法檢查，著重推進部門雙隨機檢查工作。我局行政執(zhí)法監(jiān)管平臺入庫執(zhí)法人員數(shù) 11 人，執(zhí)法人員賬號開通數(shù) 11 人，賬號開通率 100%。任務(wù)總檢查戶次 25 次，其中雙隨機抽查戶次 10 次，日常檢查戶次 15 次，任務(wù)完成率 100%。掌上執(zhí)法實施檢查戶次 25 次，掌上執(zhí) 法實施檢查率 100%。目前抽查事項覆蓋率 100%。下一步我們要加快企業(yè)、非企業(yè)等監(jiān)管對象信息歸集，根據(jù)工作實際需要配備移動執(zhí)法裝備，根據(jù)完成在雙隨機開展中加強信用監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，完成雙隨機任務(wù)抽查設(shè)置時引入信用權(quán)重的任務(wù)數(shù)占比達到 50%，跨部門聯(lián)合雙隨機占比達到 5%以上。 三、嚴格清理，進一步規(guī)范部門行政行為 （一）深化行政審批制度改革。 自 2020年我局從以下五方面加強審批職能整合： 一是明確進駐窗口事項，明確我局駐縣行政審批服務(wù)窗口政務(wù)服務(wù)事項清單及權(quán)限范圍； 二是認真梳理事項辦理系統(tǒng)及環(huán)節(jié)，做好各系統(tǒng)平臺的對接、運行、管理等工作。 配合推進政務(wù)服務(wù) 、 平臺， xx 市工程建設(shè)項目審批管理考核、完善和應用； 三是明確業(yè)務(wù)科室和窗口職能劃分（縣級審批事項總體上以業(yè)務(wù)處室為主，窗口負責辦件系統(tǒng)日常管理：受理、辦結(jié)、發(fā)證、刪選、統(tǒng)計等工作）； 四是實現(xiàn)駐窗口政務(wù)服務(wù)事項 100%網(wǎng)上辦、 100%掌上辦、 100%跑零次； 五是為無縫對接縣跑改辦 (具體任務(wù)基本由縣審招辦牽頭 )相關(guān)工作，權(quán)力事項庫的統(tǒng)籌管理和梳理任務(wù)分配，由自規(guī)窗口承接。 （二）進一步規(guī)范權(quán)力清單。 目前我局依申請的主要政務(wù)服務(wù)事項，有行政許可類 65 項，行政確認類 41 項，其他行政權(quán)力 34 項。其中局空間規(guī)劃科的部分事項，由窗口受理、再移交科室辦結(jié)；劃撥土地補辦出讓和原址重建用地審批由窗口全程辦理 。不動產(chǎn)登記事項由不動產(chǎn)登記中心承辦。 （三）積極開展行政訴訟、復議應訴工作。 2020 年我局共涉及訴訟復議案件 9 件，主要涉及不動產(chǎn) 、規(guī)劃，其中 8 件全部結(jié)案，其中不動產(chǎn)敗訴 1 件。 四、嚴格執(zhí)法，保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展 （一）做好 2021 衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 做好 2021 及 2020 年季度衛(wèi)片執(zhí)法工作，已核查下發(fā)土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑 20 個，面積為 畝，涉及耕地面積為 0，經(jīng)內(nèi)外業(yè)核查，其中 16 個為合法圖斑，面積為 畝， 4 個為臨時用地，面積為 畝；配合林業(yè)科查處案件，根據(jù) 2021 省森林督查衛(wèi)片下發(fā)的 9 個圖斑， 9個圖斑共分成 7 宗案件進行處置，共涉及林地面積 12136 平方米，現(xiàn) 7宗案件均已作出處罰決定，收繳罰沒款 萬元。 （二）做好違建別墅問題清查整治專項行動攻堅。 經(jīng)過比對重點區(qū)域范圍，特別是對部下發(fā)的遙感疑似圖斑和信訪舉報輿情線索，排查出我縣共有“別墅”類項目 4 個，其中商服用地招拍掛出讓項目、 xx 度假村產(chǎn)權(quán)式酒店項目 2 個項目為違建別墅。根據(jù)要求目前已疊加推進自查自糾和重點整治工作，嚴格按照國家政策制度，扎實做好違建別墅問題的整治整改，目前商服用地招拍掛出讓項目的違建別墅部分已完成違建別墅拆除工作，垃圾清運完畢，恢復土地原狀。 xx 度假村產(chǎn)權(quán)式酒店項目屬于自然保護地禁止建設(shè)區(qū)外，依法取得建設(shè) 用地審批手續(xù)但違規(guī)審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的已建別墅，不嚴重破壞生態(tài)，保留建筑物，對涉及違規(guī)審批的兩名有關(guān)責任人員已依法依紀追責到位。 （三）持續(xù)深化相關(guān)專項整治行動。 一是持續(xù)深化“掃黑除惡”專項斗爭。 緊緊圍繞中央、省、市、縣的決策部署，進一步提升政治定力，緊盯自然資源管理領(lǐng)域的突出問題，強化行業(yè)監(jiān)管和綜合治理，建立健全自然資源管理領(lǐng)域防范機制，進一步規(guī)范我縣自然資源和規(guī)劃的管理秩序。 二是做好大棚房清理整治后續(xù)有關(guān)工作。 鞏固我縣大棚房清理整治 成果，繼續(xù)加強對被整改大棚房問題的日常巡查監(jiān)管，防止死灰復燃和擴大范圍。建立健全大棚房清理整治長效監(jiān)管機制。 三是開展農(nóng)村非法占用耕地建房整治專項行動。 根據(jù)決策部署，開展農(nóng)村非法占用耕地建房整治專項行動，仔細摸排，積極整治，按時保質(zhì)完成各階段任務(wù)。對第一批下發(fā)的 197 個、第二批下發(fā)的 131 個、第三批下發(fā)的 184 個圖斑逐一現(xiàn)場調(diào)查、內(nèi)業(yè)取證，已聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)社區(qū)村已對 512 個圖斑完成現(xiàn)場拍照取證和內(nèi)業(yè)核查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對排查出的疑似圖斑在 xx省農(nóng)村亂占耕地建房綜合監(jiān)管平臺中進 行填報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展摸排信息公示工作。 （四）排查摸底轄區(qū)內(nèi)涉嫌違法的項目。 組織人員對轄區(qū)內(nèi)涉嫌違法的項目進行排查摸底，根據(jù)排查的情況再進行分析、研判及梳理，經(jīng)過實地查看、影像圖對比、現(xiàn)狀分析、與自然保護地套合分析，掌握每一個項目的相關(guān)情況，并把涉嫌相關(guān)違法類型的建立的一個檔案，為下步的處置工作打下了扎實的基礎(chǔ)。聯(lián)合民宗局對全縣 11 處宗教場所開展依法依規(guī)用地宣傳，向 xx 負責人發(fā)放《依法用地告知書》，要求自覺申報工程建設(shè)項目審批手續(xù)，取得了較好的社會反響。 五、存在的問題和下步工作打算 在推進依法行政工作中，主要存在三個方面的問題： 一是個別干部職工法制觀念和指導思想有待進一步轉(zhuǎn)變和提高； 二是自然資源法制宣傳工作的基礎(chǔ)還不扎實，基層法制工作的機構(gòu)建設(shè)仍需加強； 三是法治自然資源建設(shè)開展得不夠扎實、深入，存在著學法熱情不高，基層工作開展不均衡的現(xiàn)象。 2021 年，我們將繼續(xù)圍繞全縣改革發(fā)展大局，以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展為目標，以加大力度、創(chuàng)新思路、培育亮點為重點，進一步做好法治政府建設(shè)。 （一）提升自然資源執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。 積極參加省廳市局自然資源執(zhí)法上崗培訓、業(yè)務(wù)培訓，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，實現(xiàn)亮證執(zhí)法。參加市局組織的自然資源行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查，剖析典型案例，分析典型問題，提升辦案人員業(yè)務(wù)水平并完善案卷質(zhì)量評查工作機制。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，組織執(zhí)法人員學習與林業(yè)、規(guī)劃、海洋、測繪相關(guān)的法律法規(guī)，提升執(zhí)法監(jiān)察水平。 （二）加強日常動態(tài)巡查。 今年共巡查 82 次，發(fā)現(xiàn)違法用地 3 起，制止 3 起， 2021 將按照省廳、市局要求保證每周至少兩次的 日常巡查，增加違法案件多發(fā)小島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡查次數(shù)，堅持動態(tài)巡查常態(tài)化，經(jīng)常化，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處置”。 （三）進一步開展信訪維穩(wěn)。 去年信訪件 52 批 65 人次，今年信訪件 13 批 16人次，較去年下降 75%，總體平穩(wěn)，無重大信訪事項。 2021 年將繼續(xù)做好初信初訪環(huán)節(jié)，提高一次辦結(jié)率，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，是減少群眾重復上訪、越級上訪的關(guān)鍵。對群眾信訪咨詢或反映問題，要高度重視，熱情接待，耐心講解，該受理的及時受理，按時辦結(jié)，及時反饋，不該受理的，說明情況，切實做到反應迅速、穩(wěn)控到 位。 （四）深入開展法治自然資源建設(shè)。 加強各項專項依法治理工作，強化自然資源監(jiān)管體制改革，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高行政執(zhí)法力度。并扎實有效開展普法工作，拓展法治宣傳教育渠道，為開創(chuàng)全縣改革發(fā)展新局面營造良好的自然資源法治氛圍。 第四篇： 2020 年自然資源和規(guī)劃分局工作總結(jié)及 2021 年工作思路 “十三五”以來，新吳分局在市局黨委和區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、銳意進取，主動作為、開拓創(chuàng)新，為新吳區(qū)領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的資源和規(guī)劃保障。 一、 2020年 及“十三五”期間主要工作成效和特色亮點 （一）打造“一張名片”。分局領(lǐng)導班子始終把抓好黨建作為“第一責任”，以扎實開展“雙增雙進”工程為抓手，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計、探索路徑方法，創(chuàng)新實施“三聯(lián)舉措”，堅持做到“三個不忘”，開展“五大工程”、明確“五星標準”、建設(shè)“五型支部”，積極貫徹“一支部一特色”活動要求，與分局“雙思雙向雙有”品牌一起協(xié)同打造，形成了“ 1+n”黨建品牌群和“系統(tǒng)化、規(guī)范化、品牌化”的黨建格局。同時，創(chuàng)新開展“五隊三崗”行動，畫出黨建業(yè)務(wù)深度融合“同心圓”，打造了一張為民務(wù)實、克難攻堅 的“紅色名片”。今年 6 月，分局黨委獲評省自然資源系統(tǒng)“先進基層黨組織”，下屬兩個黨支部獲評市自然資源系統(tǒng)“先進基層黨組織”。 （二）實現(xiàn)“兩項提升”。一是實現(xiàn)基層所建設(shè)水平提升。在高標準推進“ 1050 工程”建設(shè)過程中，分局系統(tǒng)上下按照“ 54321，我要爭第一”的工作路徑與工作目標，自增壓力，主動作為，真抓實干，逐一落實，形成了標準化建設(shè) 30 份清單，編制了 5 套手冊資料，打造了6 個基層所建設(shè)品牌，實行“一所兩部”組織架構(gòu)改革試點??全面建成了環(huán)境整潔、功能齊全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢的基層服務(wù)環(huán)境，打造了基 層服務(wù)“升級版”。二是實現(xiàn)精細化管理水平提升。 2020 年初，分局堅持全面“嚴起來”的工作總基調(diào)，精心謀劃、部署開展“精細化管理”提升三年行動，不斷提高內(nèi)部管理標準化、規(guī)范化、信息化水平，探索形成一套符合工作實際、具有自身特色、“既管當前、又利長遠”的長效管理新機制。目前，已建立“ 10+n”工作清單，挖掘工作“難”點和“忙”點 77 個，梳理重點工作臺帳 99 項??相關(guān)舉措被《中國自然資源報》報道。 （三）推動“三個融合”。一是推動機構(gòu)融合。在市局黨委的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，分局穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革“后半程”任務(wù)，根據(jù)“三定”方案定員定崗，做好部門職能職責整合，平穩(wěn)推進職務(wù)職級并行，持續(xù)強化體制機制融合，加大干部交流輪崗力度，重新劃分支部設(shè)置，確保職能有效銜接、機構(gòu)運轉(zhuǎn)順暢、堡壘作用增強，形成了新吳自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。二是推動業(yè)務(wù)融合。緊緊圍繞“兩統(tǒng)一”核心職責，依法梳理建設(shè)項目全流程中原國土和規(guī)劃所有審批節(jié)點，深化“全業(yè)務(wù)、大融合”的行政審批體系改革，落實工程建設(shè)項目審批制 度改革，