【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 平臺(tái)，于4月1日正式投入使用，并推行低票價(jià)制；三是2008年10月，我們收購(gòu)了余姚市公路運(yùn)輸有限公司的股份；四是近期我們正在與三興公司進(jìn)行洽談，收購(gòu)三興公司公交部分的股份，這樣就能真正達(dá)到公共交通姓“公”的目標(biāo)，逐步改變過(guò)去以單車(chē)承包和線(xiàn)路承包為主的經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和到期退出機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善了交通行政執(zhí)法規(guī)范體系，建立了一套涉及工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、出租車(chē)管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入和退出機(jī)制，公交經(jīng)營(yíng)模式由線(xiàn)路承包到公車(chē)公營(yíng)，先后出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公交的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于我市出租車(chē)行業(yè)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《客運(yùn)企業(yè)考核辦法》和《公交車(chē)服務(wù)質(zhì)量考核辦法》等多個(gè)政策法規(guī)，形成了推進(jìn)交通發(fā)展的政策保障體系，明確提出了余姚城區(qū)公交到2011年的發(fā)展目標(biāo)和12條有關(guān)政策措施。同時(shí)，圍繞稅費(fèi)改革，穩(wěn)妥、順利地做好了稽征窗口編外人員的政策處理工作，對(duì)稽征窗口42位編外人員進(jìn)行了一次性政策處理。5月份重新調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照條塊結(jié)合的思路，內(nèi)室職能股室由原有的“1辦、9股、9站”19個(gè)部門(mén)調(diào)整為“1辦、5股、1隊(duì)、4站”11個(gè)部門(mén)。健全客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾出行。重點(diǎn)做好了杭州灣跨海大橋開(kāi)通后余姚至上海、南京、蘇州、無(wú)錫、高郵等班線(xiàn)的走向調(diào)整，新開(kāi)通了余姚至嘉興、余姚至安吉2條班線(xiàn)；人民醫(yī)院遷址后，又及時(shí)做好了公交201線(xiàn)路和公交301夜間運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路的調(diào)整。根據(jù)線(xiàn)路、客流變化等情況，及時(shí)新增和調(diào)整延伸了有關(guān)客運(yùn)線(xiàn)路。解決了四明山鎮(zhèn)大山村村民出行難問(wèn)題，多次與四明丹山客運(yùn)公司和大山村委進(jìn)行協(xié)調(diào)，于 2月6日開(kāi)通了四明山鎮(zhèn)大山村客運(yùn)班車(chē)，4月22日開(kāi)通了大嵐至寧波客運(yùn)班車(chē)。加強(qiáng)監(jiān)督與考核，公共服務(wù)水平不斷提高通過(guò)建立三大機(jī)制，搭建四個(gè)平臺(tái)，全面提升服務(wù)質(zhì)量?！叭髾C(jī)制”，即：建立企業(yè)的自律機(jī)制，督促企業(yè)加強(qiáng)自身的考核和服務(wù)質(zhì)量的提升；建立企業(yè)與社會(huì)共同參與的考核機(jī)制。通過(guò)全年的跟蹤，使每個(gè)公交、出租車(chē)駕駛員到年終都有服務(wù)質(zhì)量的綜合評(píng)議；政府的激勵(lì)機(jī)制。爭(zhēng)取政府撥付專(zhuān)用資金，用于提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)考核?！八膫€(gè)平臺(tái)”，即：社會(huì)的監(jiān)督平臺(tái)，12個(gè)市民組成的社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)施對(duì)出租車(chē)、公交車(chē)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；執(zhí)法部門(mén)的督查平臺(tái)，路查隊(duì)員不定期加大對(duì)公交、出租車(chē)的稽查力度和頻率；96520的舉報(bào)電話(huà)平臺(tái)，市民可以21小時(shí)反映情況和舉報(bào)違規(guī)行為；創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“公交優(yōu)先、我必優(yōu)先”、“爭(zhēng)做行業(yè)表率，爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)車(chē)隊(duì)”、“星級(jí)駕駛員評(píng)選”等活動(dòng)，樹(shù)立典型、宏揚(yáng)正氣。加大行政執(zhí)法力度，道路運(yùn)輸市場(chǎng)逐步規(guī)范。共辦理路政處罰案件17件，拆除違章建筑物72平方米，清理堆積物883立方米，拆除非公路標(biāo)志428塊，整治馬路市場(chǎng)42個(gè)。查處超限運(yùn)輸車(chē)輛119輛，累計(jì)卸載1709噸。查處拋撒滴漏車(chē)輛1124輛，收取賠補(bǔ)償費(fèi)約19萬(wàn)元。通過(guò)整治，我市各道路運(yùn)輸站場(chǎng)秩序井然，道路運(yùn)輸環(huán)境良好。同時(shí)，開(kāi)展了“安全生產(chǎn)質(zhì)量年活動(dòng)”、“安康杯競(jìng)賽活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”等道路安全活動(dòng)。積極引導(dǎo)，現(xiàn)代物流發(fā)展?jié)u成氣候上半年我們花了2個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市220余家道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的企業(yè)發(fā)展、運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量、貨物流向、運(yùn)送物資品種、設(shè)備設(shè)施、營(yíng)收等情況作了一次全面的調(diào)查摸底，召開(kāi)了一次骨干企業(yè)會(huì)議，確定我市的2個(gè)物流龍頭企業(yè)和4個(gè)物流基地。通過(guò)一年努力，余姚物流業(yè)發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，5個(gè)專(zhuān)線(xiàn)型企業(yè)的日發(fā)運(yùn)量達(dá)到了5100余噸，日周轉(zhuǎn)量在75萬(wàn)噸公里左右，尤其國(guó)際集裝箱運(yùn)輸發(fā)展出現(xiàn)了較好的勢(shì)頭，全市2個(gè)較大國(guó)際集裝箱運(yùn)輸企業(yè)擁有52輛集運(yùn)車(chē)，1548個(gè)噸位。幾家大的物流企業(yè)，如舜發(fā)、美加亮、璐璐、蘆城都在走綜合物流的道路。三、交通發(fā)展上拓寬了新思路我們根據(jù)新的工作理念，站在余姚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，以“跳出交通，思考、謀劃、發(fā)展交通”的理念促進(jìn)思想不斷解放、觀念不斷更新、思路不斷拓寬、決策不斷科學(xué)化。按照余姚市委十三屆七次全會(huì)的總體部署，突出發(fā)展與民生兩大主題，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，千方百計(jì)惠民生，提出了抓前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓工程建設(shè)進(jìn)度，抓融資運(yùn)作，抓行業(yè)體制改革，抓干部隊(duì)伍建設(shè)，抓上下、周邊縣市銜接和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)等“七個(gè)抓”作為今后一個(gè)時(shí)期余姚交通發(fā)展的新思路。交投公司融資難題得到了有效破解。按照“適度負(fù)債，周期平衡”的基本思路，計(jì)劃通過(guò)3年努力，使交投公司逐步步入良性發(fā)展軌道。一是做好土地改性。在2008年完成了交通大樓、陶衛(wèi)城及板材城、東港區(qū)490畝土地改性的基礎(chǔ)上，2009年又改性汽車(chē)站場(chǎng)、姚東大橋等6塊地塊；二是逐年儲(chǔ)備一定數(shù)量的土地資源，為交投公司注入更多的資產(chǎn)量。杭州灣大橋余慈連接線(xiàn)兩側(cè)征地698畝，已完成規(guī)劃選址。完成梨洲街道古路頭村130畝地塊，杭甬運(yùn)河180畝土地和服務(wù)區(qū)120畝土地儲(chǔ)備的前期工作；三是盤(pán)活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，促進(jìn)交通建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展，用好、用足、用活有關(guān)“四自”政策，積極探索路產(chǎn)路權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)凰氖前l(fā)行交通債券；五是深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，打造良好的融資平臺(tái)，增強(qiáng)交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展后勁。2009年，，累計(jì)達(dá)億元，直接投入到交通工程建設(shè)。六是要求市財(cái)政加大支持力度；七是做好土地項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取土地指標(biāo)；八是積極向上爭(zhēng)取資金。近幾年每年都向上級(jí)爭(zhēng)取到一個(gè)多億的資金。四、隊(duì)伍建設(shè)上塑造了新形象我們始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展的根本保證，堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新工作方法，注重發(fā)揮黨建工作的導(dǎo)向功能、凝聚功能、創(chuàng)新功能和輻射功能，各類(lèi)決策和措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。1．扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，全面提高交通隊(duì)伍素質(zhì)。一是確定了以“當(dāng)好先行官，實(shí)現(xiàn)新跨越”為載體的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提出了“四個(gè)加強(qiáng)，四個(gè)提升”的具體目標(biāo)任務(wù)，即：加強(qiáng)理論武裝工作、提升交通隊(duì)伍形象，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公路網(wǎng)絡(luò)化水平，加強(qiáng)體制機(jī)制改革、提升交通行業(yè)管理水平，加強(qiáng)績(jī)效考核力度、提升交通執(zhí)政能力。二是深入調(diào)研，開(kāi)好“兩會(huì)”，找準(zhǔn)問(wèn)題。局長(zhǎng)親自帶頭開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研和解放思想大討論活動(dòng)，在調(diào)研和討論過(guò)程中，做到“四個(gè)進(jìn)”，即進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)車(chē)隊(duì)，摸清實(shí)情，用心思考，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，并把優(yōu)秀的微型黨課和調(diào)研報(bào)告集結(jié)成冊(cè)。在分析檢查階段，我們邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建鎮(zhèn)長(zhǎng)、部分人大代表、政協(xié)委員、民進(jìn)余姚主委代表、交通行風(fēng)監(jiān)督員、部分服務(wù)對(duì)象和局屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，面對(duì)面聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。征求到意見(jiàn)建議18條。三是整改落實(shí)，建章立制。在整改落實(shí)階段，我們對(duì)查擺出來(lái)的18個(gè)突出問(wèn)題結(jié)合去年民主評(píng)議機(jī)關(guān)中反映出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)、全面梳理，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了整改落實(shí)方案。同時(shí)，對(duì)篩選出的一批群眾反映強(qiáng)烈、短期內(nèi)可以解決的突出問(wèn)題，作為今年整改的重點(diǎn)和主攻方向，由局領(lǐng)導(dǎo)分頭包干，集中力量抓整改、抓落實(shí)。在整改中建章立制。對(duì)2006年以來(lái)制定出臺(tái)的規(guī)章制度進(jìn)行了認(rèn)真整理和完善，并根據(jù)實(shí)際需要，研究制定了一批新的規(guī)章制度，并把這些規(guī)章制度匯編成冊(cè)、交付印刷，發(fā)至每一位黨員學(xué)習(xí)。健全三項(xiàng)工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是健全目標(biāo)考核機(jī)制。出臺(tái)了局屬各企事業(yè)單位的績(jī)效考核辦法和人員管理規(guī)定。二是健全文明創(chuàng)建機(jī)制。今年是我局爭(zhēng)創(chuàng)2009～2010市級(jí)文明機(jī)關(guān)的第一年，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建工作計(jì)劃，明確了創(chuàng)建目標(biāo)和主要任務(wù)，落實(shí)了創(chuàng)建措施，創(chuàng)建工作逐漸步入高潮。同時(shí)，積極開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意基層站所”、“大巴上的流動(dòng)黨校”、“平安車(chē)站”、文明車(chē)輛、星級(jí)駕駛員等創(chuàng)建活動(dòng)。三是健全立功競(jìng)賽機(jī)制。按照“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思路，在5項(xiàng)交通重點(diǎn)工程中開(kāi)展以“管理創(chuàng)先、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)精、素質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)美”為主要內(nèi)容立功競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。，把廉政建設(shè)抓牢、抓實(shí)、抓好。二是扎實(shí)抓好廉政宣教。把3月份定為“廉政教育月”，開(kāi)展以案說(shuō)法教育，