【文章內(nèi)容簡介】 平臺，于4月1日正式投入使用，并推行低票價制；三是2008年10月，我們收購了余姚市公路運輸有限公司的股份；四是近期我們正在與三興公司進行洽談，收購三興公司公交部分的股份，這樣就能真正達到公共交通姓“公”的目標，逐步改變過去以單車承包和線路承包為主的經(jīng)營模式，加強行業(yè)監(jiān)管，實行優(yōu)勝劣汰的競爭機制和到期退出機制，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，進一步完善了交通行政執(zhí)法規(guī)范體系，建立了一套涉及工程建設、運輸服務、出租車管理等領域的標準化準入和退出機制，公交經(jīng)營模式由線路承包到公車公營，先后出臺了《關于優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公交的實施意見》、《關于我市出租車行業(yè)開展精神文明創(chuàng)建活動的實施意見》、《客運企業(yè)考核辦法》和《公交車服務質(zhì)量考核辦法》等多個政策法規(guī)，形成了推進交通發(fā)展的政策保障體系，明確提出了余姚城區(qū)公交到2011年的發(fā)展目標和12條有關政策措施。同時，圍繞稅費改革，穩(wěn)妥、順利地做好了稽征窗口編外人員的政策處理工作，對稽征窗口42位編外人員進行了一次性政策處理。5月份重新調(diào)整了內(nèi)設機構(gòu)，按照條塊結(jié)合的思路，內(nèi)室職能股室由原有的“1辦、9股、9站”19個部門調(diào)整為“1辦、5股、1隊、4站”11個部門。健全客運網(wǎng)絡，方便群眾出行。重點做好了杭州灣跨海大橋開通后余姚至上海、南京、蘇州、無錫、高郵等班線的走向調(diào)整，新開通了余姚至嘉興、余姚至安吉2條班線；人民醫(yī)院遷址后，又及時做好了公交201線路和公交301夜間運營線路的調(diào)整。根據(jù)線路、客流變化等情況，及時新增和調(diào)整延伸了有關客運線路。解決了四明山鎮(zhèn)大山村村民出行難問題，多次與四明丹山客運公司和大山村委進行協(xié)調(diào)，于 2月6日開通了四明山鎮(zhèn)大山村客運班車，4月22日開通了大嵐至寧波客運班車。加強監(jiān)督與考核，公共服務水平不斷提高通過建立三大機制，搭建四個平臺，全面提升服務質(zhì)量。“三大機制”，即：建立企業(yè)的自律機制，督促企業(yè)加強自身的考核和服務質(zhì)量的提升；建立企業(yè)與社會共同參與的考核機制。通過全年的跟蹤，使每個公交、出租車駕駛員到年終都有服務質(zhì)量的綜合評議；政府的激勵機制。爭取政府撥付專用資金，用于提高客運服務質(zhì)量的實質(zhì)性獎勵考核?！八膫€平臺”，即：社會的監(jiān)督平臺，12個市民組成的社會監(jiān)督員隊伍，實施對出租車、公交車服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查；執(zhí)法部門的督查平臺，路查隊員不定期加大對公交、出租車的稽查力度和頻率；96520的舉報電話平臺，市民可以21小時反映情況和舉報違規(guī)行為；創(chuàng)優(yōu)活動平臺，引導企業(yè)開展“公交優(yōu)先、我必優(yōu)先”、“爭做行業(yè)表率，爭創(chuàng)文明服務車隊”、“星級駕駛員評選”等活動，樹立典型、宏揚正氣。加大行政執(zhí)法力度，道路運輸市場逐步規(guī)范。共辦理路政處罰案件17件，拆除違章建筑物72平方米，清理堆積物883立方米，拆除非公路標志428塊，整治馬路市場42個。查處超限運輸車輛119輛，累計卸載1709噸。查處拋撒滴漏車輛1124輛，收取賠補償費約19萬元。通過整治，我市各道路運輸站場秩序井然，道路運輸環(huán)境良好。同時，開展了“安全生產(chǎn)質(zhì)量年活動”、“安康杯競賽活動”、“安全生產(chǎn)月”等道路安全活動。積極引導，現(xiàn)代物流發(fā)展?jié)u成氣候上半年我們花了2個月的時間，對全市220余家道路貨運經(jīng)營戶的企業(yè)發(fā)展、運輸量、周轉(zhuǎn)量、貨物流向、運送物資品種、設備設施、營收等情況作了一次全面的調(diào)查摸底，召開了一次骨干企業(yè)會議，確定我市的2個物流龍頭企業(yè)和4個物流基地。通過一年努力，余姚物流業(yè)發(fā)展隨著經(jīng)濟的復蘇優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，5個專線型企業(yè)的日發(fā)運量達到了5100余噸，日周轉(zhuǎn)量在75萬噸公里左右，尤其國際集裝箱運輸發(fā)展出現(xiàn)了較好的勢頭，全市2個較大國際集裝箱運輸企業(yè)擁有52輛集運車，1548個噸位。幾家大的物流企業(yè)，如舜發(fā)、美加亮、璐璐、蘆城都在走綜合物流的道路。三、交通發(fā)展上拓寬了新思路我們根據(jù)新的工作理念，站在余姚經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，以“跳出交通，思考、謀劃、發(fā)展交通”的理念促進思想不斷解放、觀念不斷更新、思路不斷拓寬、決策不斷科學化。按照余姚市委十三屆七次全會的總體部署，突出發(fā)展與民生兩大主題，堅持以項目建設為抓手，千方百計惠民生，提出了抓前期項目儲備，抓工程建設進度，抓融資運作，抓行業(yè)體制改革，抓干部隊伍建設，抓上下、周邊縣市銜接和抓黨風廉政建設等“七個抓”作為今后一個時期余姚交通發(fā)展的新思路。交投公司融資難題得到了有效破解。按照“適度負債，周期平衡”的基本思路，計劃通過3年努力，使交投公司逐步步入良性發(fā)展軌道。一是做好土地改性。在2008年完成了交通大樓、陶衛(wèi)城及板材城、東港區(qū)490畝土地改性的基礎上，2009年又改性汽車站場、姚東大橋等6塊地塊；二是逐年儲備一定數(shù)量的土地資源，為交投公司注入更多的資產(chǎn)量。杭州灣大橋余慈連接線兩側(cè)征地698畝，已完成規(guī)劃選址。完成梨洲街道古路頭村130畝地塊，杭甬運河180畝土地和服務區(qū)120畝土地儲備的前期工作；三是盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，促進交通建設滾動發(fā)展，用好、用足、用活有關“四自”政策，積極探索路產(chǎn)路權(quán)轉(zhuǎn)讓；四是發(fā)行交通債券；五是深化與金融機構(gòu)的合作，擴大信貸規(guī)模，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，打造良好的融資平臺，增強交通建設可持續(xù)發(fā)展后勁。2009年，，累計達億元，直接投入到交通工程建設。六是要求市財政加大支持力度；七是做好土地項目包裝，爭取土地指標；八是積極向上爭取資金。近幾年每年都向上級爭取到一個多億的資金。四、隊伍建設上塑造了新形象我們始終把加強黨的建設作為推進交通科學發(fā)展的根本保證，堅持以人為本，不斷創(chuàng)新工作方法，注重發(fā)揮黨建工作的導向功能、凝聚功能、創(chuàng)新功能和輻射功能，各類決策和措施更加符合科學發(fā)展觀的要求。1．扎實開展科學實踐活動，全面提高交通隊伍素質(zhì)。一是確定了以“當好先行官，實現(xiàn)新跨越”為載體的學習實踐活動，提出了“四個加強，四個提升”的具體目標任務，即：加強理論武裝工作、提升交通隊伍形象，加強基礎設施建設、提升公路網(wǎng)絡化水平，加強體制機制改革、提升交通行業(yè)管理水平，加強績效考核力度、提升交通執(zhí)政能力。二是深入調(diào)研，開好“兩會”，找準問題。局長親自帶頭開展蹲點調(diào)研和解放思想大討論活動，在調(diào)研和討論過程中，做到“四個進”，即進企業(yè)、進農(nóng)村、進工地、進車隊，摸清實情，用心思考，認真撰寫調(diào)研報告，并把優(yōu)秀的微型黨課和調(diào)研報告集結(jié)成冊。在分析檢查階段，我們邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建鎮(zhèn)長、部分人大代表、政協(xié)委員、民進余姚主委代表、交通行風監(jiān)督員、部分服務對象和局屬企事業(yè)單位負責人進行座談，面對面聽取各方意見建議。征求到意見建議18條。三是整改落實，建章立制。在整改落實階段，我們對查擺出來的18個突出問題結(jié)合去年民主評議機關中反映出來的問題，進行分門別類、全面梳理，在認真分析的基礎上，有針對性地提出了整改落實方案。同時，對篩選出的一批群眾反映強烈、短期內(nèi)可以解決的突出問題，作為今年整改的重點和主攻方向，由局領導分頭包干，集中力量抓整改、抓落實。在整改中建章立制。對2006年以來制定出臺的規(guī)章制度進行了認真整理和完善，并根據(jù)實際需要，研究制定了一批新的規(guī)章制度，并把這些規(guī)章制度匯編成冊、交付印刷，發(fā)至每一位黨員學習。健全三項工作機制，夯實工作基礎。一是健全目標考核機制。出臺了局屬各企事業(yè)單位的績效考核辦法和人員管理規(guī)定。二是健全文明創(chuàng)建機制。今年是我局爭創(chuàng)2009～2010市級文明機關的第一年，成立了創(chuàng)建領導小組，制定了創(chuàng)建工作計劃，明確了創(chuàng)建目標和主要任務，落實了創(chuàng)建措施，創(chuàng)建工作逐漸步入高潮。同時，積極開展“群眾滿意基層站所”、“大巴上的流動黨?！?、“平安車站”、文明車輛、星級駕駛員等創(chuàng)建活動。三是健全立功競賽機制。按照“抓項目就是抓發(fā)展”的思路，在5項交通重點工程中開展以“管理創(chuàng)先、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)精、素質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)美”為主要內(nèi)容立功競賽活動。加強黨風廉政建設，促進廉潔從政。一是認真落實黨風廉政建設責任制。，把廉政建設抓牢、抓實、抓好。二是扎實抓好廉政宣教。把3月份定為“廉政教育月”，開展以案說法教育，