【文章內(nèi)容簡介】 成承諾任務(wù)。目前，省廳已向自然資源部提出核減指標(biāo)申請，待部審核同意后予以核減，即可完成整改任務(wù)。 ：貫徹執(zhí)行土地管理重大決策部署措施落實不到位。存在欠繳土地出讓金問題， 20**年至 2021 年，土地儲備中心共掛牌出讓土地 25 宗，其中有兩宗欠繳土地出讓金 。執(zhí)行國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)專項政策資金預(yù)算不嚴(yán)格，“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復(fù)發(fā)生，而且對問題的防范缺乏有力措施，成效不明顯。 整改措施：一是對 2 宗欠繳土地出讓金問題，巡察時已收到兩家公司繳納的部分出讓金價款，對于剩余欠繳金額，我局已向用地企業(yè)下達(dá)《出讓金催繳通知書》，下一步將嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行追繳。二是針對土地出讓金欠繳反復(fù)發(fā)生，我局已到本溪等地學(xué)習(xí)，今后出讓土地一律實行凈地出讓，出讓金一次性全額收取，堅決杜絕 拖欠出讓金的情況發(fā)生。針對土地閑置問題，為了減少閑置土地的發(fā)生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)土地出讓管理的通知》，將對我市出讓行為進(jìn)一步規(guī)范，從根本上減少閑置土地的發(fā)生。同時我局今年制發(fā)了《鐵嶺市自然資源局關(guān)于落實自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績效考核任務(wù)實施方案的通知》，要求各縣區(qū)按照實施方案對批而未供按照屬地化處置原則及實施方案要求嚴(yán)格抓落實。市局多次召開會議，加強(qiáng)部署，要求各地建表冊、上圖歸檔，加快推進(jìn)整改工作。 6 月初成 立 4 個督導(dǎo)組深入各地實地核查，并與各地簽訂整改任務(wù)書，要求各地按照自然資源部要求，年底前完成 **%的處置目標(biāo)。三是對西豐縣存在專項政策資金預(yù)算不嚴(yán)格問題，目前已經(jīng)與西豐局溝通，要求西豐局立即做出具體整改。 ：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。貫徹落實民主集中制不嚴(yán)格，主要領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度等問題時有發(fā)生 。“三重一大”議事不規(guī)范。截至巡察結(jié)束，未能提供黨組議事規(guī)則 。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位。執(zhí)行意識形態(tài)工作制度走過場，缺少網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的發(fā)現(xiàn)和處置能力。 20**年以來，市國土局黨組共召 開 101 次黨組會，僅研究意識形態(tài)工作 5 次 。對統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。對貫徹落實中央群團(tuán)工作會議精神的重視程度不夠。 2021 年， 23 次黨組會均未研究部署統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織不健全，工會主席代管婦女工作，婦女工作經(jīng)費未單獨列支，開展婦女工作需占用工會經(jīng)費。 整改措施：一是進(jìn)一步完善民主決策防控機(jī)制。為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，不斷完善局黨組議事決策制度，切實提高局黨組議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規(guī)則》，規(guī)范了議事決策的程序，加強(qiáng)決策和議定事項的落 實，提高會議質(zhì)量和效率 。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進(jìn)行及時、完整的記錄。進(jìn)一步完善“三重一大”事項依法民主科學(xué)決策機(jī)制，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化 。三是加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，針對四個意識不強(qiáng)、黨管意識形態(tài)不到位等存在問題研究制定《落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作。在民主生活會中每名班子成員均認(rèn)真查找意識形態(tài)方面問題，制定改進(jìn)措施。四是充分認(rèn)識群團(tuán)工作的重要意義，加強(qiáng)對局統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 2021 年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經(jīng)費審查委員會和第一屆女職工委員會。 (二 )在落實新時代黨的建設(shè)基本要求方面存在的問題 ：黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)實。民主生活會質(zhì)量不高。領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料主題不突出，有的甚至文不對題，有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄，內(nèi)容空洞，與崗位結(jié)合不緊密，有的班子成員用批評的方式體現(xiàn)表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點往往是三言兩語輕描淡寫，存在好人思想 ?！半p重組織生活”落實不到位，有的班子成員很少參加所在支部活動 。中心組學(xué)習(xí)存在不嚴(yán)不實 的問題。存在學(xué)習(xí)記錄日期不一致和學(xué)習(xí)人數(shù)虛報的問題 。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部個人學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部筆記字跡不統(tǒng)一，甚至不提交學(xué)習(xí)筆記，且未能提供 20**年班子成員個人學(xué)習(xí)筆記。 整改措施：一是充分認(rèn)識民主生活會的重要意義，嚴(yán)格落實“雙重組織生活”制度，把準(zhǔn)“查擺、批評、整改”三個環(huán)節(jié)，運用批評和自我批評的武器糾正缺 點、修正錯誤，切忌形式主義、切實達(dá)到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑，相互批評堅持實事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改，排出任務(wù)書、繪制時間表、明確責(zé)任人。二是局黨組進(jìn)一步堅持中心組學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，落實落細(xì) 2021年中心組學(xué)習(xí)計劃。三是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動并按時提交學(xué)習(xí)筆記。 ：基層黨建工作相對薄弱?！叭龝徽n”制度落實不到位，有的“三會一課”記錄缺內(nèi)容、少次數(shù)。支委會作用弱化，普遍存在重形式，輕實效的問題，有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規(guī)范，一些支部會議記錄存在補(bǔ)記、漏記、少記、涂改等現(xiàn)象，甚至召開黨員大會僅用一句話記錄 。黨費交納不規(guī)范，機(jī)關(guān)二支部、高新分局支部和經(jīng)營性用地中心存在 按季度交納黨費現(xiàn)象，各支部普遍存在黨費登記簿未簽字或簽字不全的問題， ***個支部中的六個支部 20**黨費登記簿簽字不全。 整改措施：一是積極落實創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作，組織各黨支部對照 6 個方面 33 項標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)范化建設(shè)自查自評，列出問題清單，提出整改措施和進(jìn)度時限，不斷提高“三會一課”的質(zhì)量，建立健全活動臺帳，對組織生活制度不全、執(zhí)行制度不規(guī)范的支部告誡、限期整改，逐一補(bǔ)齊短板。對基層黨支部政治學(xué)習(xí)紀(jì)實、學(xué)習(xí)筆記定期組織檢查，做好逐一指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨章和《遼寧省黨費工作細(xì)則》要求，以黨支部 為單位，對每名黨員黨費繳納情況進(jìn)行一次全面檢查。列出問題清單，整改臺賬，明確責(zé)任對象，做到邊查邊改、立行立改。強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規(guī)定》，組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當(dāng)天主動繳納黨費，黨員按《黨章》規(guī)定足額繳納黨費，黨支部及時填寫《中國共產(chǎn)黨黨員黨費證》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費收繳簿》。嚴(yán)格督查檢查。建立黨費季度督查通報制度，定期對各黨支部黨費收繳工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn) 問題，及時整改。 ：干部隊伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發(fā)現(xiàn) ，單位貫徹執(zhí)行干部任用條例和有關(guān)法規(guī)情況、匡正選人用人風(fēng)氣和整治干部選拔任用工作不正之風(fēng)三項好評率較低 。違反機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定，國土局“三定方案”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)為***個，增設(shè)職數(shù) 6 個，部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整后，編制仍在原單位 。機(jī)關(guān)從事業(yè)單位抽調(diào)多名同志到機(jī)關(guān)各科室工作， 20**年，國土局對開展的“事業(yè)單位干部借調(diào)機(jī)關(guān)工作”問題專項整治工作推進(jìn)不力，直至今日仍未清退完畢 。不動產(chǎn)中心存在“有編制的不干活，臨時工在一線”的人浮于事的亂象?！芭R時工”待遇與責(zé)任不對等，崗位廉政風(fēng)險較大 。崗位空缺問題突出。土地增 減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自 20**年成立至今，始終未任命一把手。 整改措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)干部任用條例 ,充分尊重民意，平時多了解干部情況，作為干部任用的重要依據(jù)。二是通過本次機(jī)構(gòu)改革，超職數(shù)干部全部消化解決，現(xiàn)已沒有超職數(shù)配備干部情況。市自然資源局嚴(yán)格按照市政府“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和核定職數(shù)。三是針對市局機(jī)關(guān)工作人員不足、工作繁重的情況，通過與市委編辦溝通，中心成立行政審批服務(wù)科，為市局提供服務(wù)保障，解決人員不足問題。四是不動產(chǎn)登記中心重新調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，定崗定責(zé)定 職能，雙向選擇，競聘上崗。根據(jù)放管服改革要求，為提高審批工作效率，抽調(diào)窗口業(yè)務(wù)骨干人員成立審批小組，其余業(yè)務(wù)老同志充實到質(zhì)檢崗位，避免編外用工人員與在編人員混在一起，產(chǎn)生人浮于事現(xiàn)象。按照省里有關(guān)精神，積極向市財政部門申請，努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項規(guī)章制度，加強(qiáng)窗口人員崗位廉政風(fēng)險教育。五是機(jī)構(gòu)改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務(wù)處合并為建設(shè)用地服務(wù)科 ?？捣ǖ胤矫旱V管理辦公室與礦 業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦公室合并為地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源保護(hù)服務(wù)科，崗位空缺問題已解決。 (三 )在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題 ：違反中央八項規(guī)定精神問題屢有發(fā)生。在中央三令五申強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約反對浪費、全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的大環(huán)境下，班子成員沒有真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者、監(jiān)督者的職責(zé)，甚至違反公車管理使用的相關(guān)規(guī)定，時任主要負(fù)責(zé)同志因此受到黨紀(jì)處分 。存在濫發(fā)津補(bǔ)貼問題。窗口部門違反規(guī)定發(fā)放一站式補(bǔ)助，且隨意制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 20**年 4 月，國土局行政審批辦公室在沒有相關(guān)規(guī)定支持的情況下，因不動產(chǎn)和高新局補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)高，以全局補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)保持一致為由，隨意將補(bǔ)助費提高到 **元， 土地監(jiān)察支隊 20**年 11月仍繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的副縣級電話補(bǔ)助費，且存在超范圍發(fā)放信訪補(bǔ)助的現(xiàn)象。 整改措施：一是為了規(guī)范公務(wù)車管理和使用，杜絕違規(guī)情況，制定了《鐵嶺市自然資源局公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》 (鐵自然資辦發(fā)[2021]19 號 )。二是針對濫發(fā)津補(bǔ)貼問題，在巡察組巡察我局之前，窗口部門已經(jīng)于 2021 年三月停止發(fā)放。市國土局和土地監(jiān)察支隊已退還明令取消的副縣級電話補(bǔ)助費。 ：重點領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。市國土系統(tǒng) 20**年至20**年連續(xù)三年出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，人數(shù)分別為 3 人、 6 人、 9 人，新發(fā)生的各類違紀(jì)違法問題數(shù)量呈逐年上升趨勢 。關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險較大，執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，腐敗問題突出，不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在，國土系統(tǒng) 20**至 20**連續(xù)三年均發(fā)生挪用公款的刑事案件 。對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)不嚴(yán)不實，對腐敗問題不自省，對違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題重視不夠。 整改措施：一是加強(qiáng)重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，形成風(fēng)險臺賬，對重點領(lǐng)域 、重點人員及時約談、及早提醒，將問題解決在苗頭，消滅在萌芽。加強(qiáng)行政審批平 臺建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。加強(qiáng)政治監(jiān)督，提高反腐倡廉的思想意識。二是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)財務(wù)人員法律意識。加強(qiáng)與財政、審計、銀行的聯(lián)系和溝通，及時調(diào)帳、對帳、及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強(qiáng)日常監(jiān)督，開展財務(wù)審計，定期自查自糾。三是嚴(yán)格落實警示教育專題民主生活會紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講話精神和實施方案的各項內(nèi)容，堅持以案育人，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期分析研判廉政風(fēng)險點，增加反腐警示教育片的播放次數(shù)。黨組成員嚴(yán)格落實“一崗 雙責(zé)”責(zé)任制，切實承擔(dān)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。 ：財務(wù)管理不規(guī)范問題突出。往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大。存在國有資產(chǎn)損失的風(fēng)險 。存在挪用項目資金問題。20**年 1 月，擅自將土地整理項目資金出借調(diào)兵山市 。未按照規(guī)定保管會計資料，致使原始憑證無法找到 。執(zhí)行預(yù)算和財政制度不嚴(yán)格，市土地開發(fā)整治管理中心作為業(yè)主的土地整理項目超支超撥，截至巡察結(jié)束，仍未收回。 整改措施：一是針對往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大問題，落實相關(guān)部門與人員進(jìn)行溝通催還，制定具體催繳辦法。二是針對挪用項目資金問 題，繼續(xù)進(jìn)行催還，具體情況形成報告報市政府，溝通市財政局進(jìn)行扣款。三是針對超支超撥問題，將從兩方面進(jìn)行整改，一方面是待西豐縣柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目工程決算完畢支付工程尾款時，從應(yīng)支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責(zé)任公司的工程尾款中扣除超撥款。另一方面是待承擔(dān)其他項目時計提業(yè)主管理費返還超撥款。 三、整改后續(xù)工作及長效機(jī)制建設(shè) 下一步，市自然資源局黨組將深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)” ，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進(jìn)、 抓落實。一是繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務(wù)，繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務(wù)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保按時完成整改，取得實效。二是注重建章立制，構(gòu)建管用的長效機(jī)制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預(yù)防，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。注重運用好巡察成果找差距、補(bǔ)短板，推動改革，促進(jìn)發(fā)展。三是強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)，持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進(jìn)一步提高政治站位，落實黨組政治責(zé)任， 進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。四是不斷加強(qiáng)對財務(wù)的監(jiān)督管理，邀請審計事務(wù)所定期對財務(wù)進(jìn)行審計。五是加強(qiáng)日常督促檢查，堅持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，不斷鞏固和擴(kuò)大整改落實工作成果。 關(guān)于市委第六巡察組巡察反饋意見整改落實情況的報告 2 根據(jù)市委統(tǒng)一部署， 20**年 8 月 8 日至 10 月 17日，市委第六巡察組對我縣進(jìn)行了專項巡察，并于 20**年 11 月 30 日向我縣反饋了專項巡察情況。在充分肯定我縣在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委市政府重大決策部署及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取 得成績的同時，指出了我縣存在的黨的弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面問題 ***個，并對巡察整改工作提出了明確要求。目前 ***個共性問題已整改完成***個，占比 **.*%，已完成并長期堅持 ***個 。未完成 5 個，其