【文章內(nèi)容簡介】 修訂完善《“七五”普法規(guī)劃》和《全局工作人員學法用法述法考法制度的意見》，利用每周二學習日，組織學習《旅游法》、《歸僑僑眷權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，每半年組織全體人員法律法規(guī)知識考試1次，提高廣大機關干部學法用法的自覺性，學會用法治思維推動旅游和外僑工作，提高依法行政水平。（2）指導旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所定期組織執(zhí)法人員培訓,規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為。（3）指導旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在9月底前修訂完善《旅游執(zhí)法檢查計劃》，整合工作力量，在每年五一、十一等黃金旅游假日，抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)具有執(zhí)法資格的工作人員協(xié)助旅游質(zhì)監(jiān)所進行執(zhí)法檢查。（4）指導旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在9月底前制訂出臺《旅游執(zhí)法行為規(guī)范》及《旅游市場秩序檢查辦法》，并嚴格執(zhí)行到位，確保執(zhí)法人員文明執(zhí)法，依法行政,強力整治旅游市場亂象。責任領導：楊云梯配合領導：張清岑責任單位：政策法規(guī)科責任人：常洪濤配合單位：質(zhì)監(jiān)所責任人：楊鵬整改時限：10月底前完成并長期堅持。執(zhí)法銜接機制未建立。在監(jiān)督檢查或處理舉報投訴時，對其它部門職責范圍的事項，不能及時書面通知并移交有關部門查處整改措施與計劃：（1）11月10日前上報《南陽市關于加強旅游聯(lián)合執(zhí)法實施意見》，積極對上協(xié)調(diào)建議，由市政府牽頭，建立旅游、工商、公安、民政等部門的執(zhí)法聯(lián)合機制，規(guī)范案件轉(zhuǎn)辦程序，確保游客投訴件件有落實，切實維護消費者合法權(quán)益。（2）修訂完善《旅游投訴舉報處置辦法》，規(guī)范旅游投訴備案、處置、轉(zhuǎn)移交登記，做到有訴必應，有案必備。（3）推進全域旅游綜合執(zhí)法管理體制改革，督促有條件的縣區(qū)逐步設立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭。責任領導：楊云梯配合領導：張清岑責任單位：政策法規(guī)科責任人：常洪濤配合單位：質(zhì)監(jiān)所責任人：楊鵬整改時限：11月10日前。旅游誠信體系不健全。對經(jīng)營服務不良信息未按要求進行公示。整改措施與計劃：（1）每季度收集1次景區(qū)、旅行社、星級飯店等旅游企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不良信息，依據(jù)方案要求，及時向社會公示。（2）10月底前，在局官方網(wǎng)站開設旅游企業(yè)經(jīng)營服務不良信息舉報、紅黑榜公示專欄，及時收集不良信息，定期發(fā)布紅黑榜。責任領導：楊云梯配合領導：張清岑責任單位：監(jiān)督管理科責任人：段長富配合單位：政策法規(guī)科、規(guī)劃發(fā)展科、旅游質(zhì)監(jiān)所、旅游服務中心責任人：常洪濤張朝霞楊鵬許九波整改時限：10月底前完成。保護歸僑僑眷合法權(quán)益不到位。長期未組織開展歸僑僑眷權(quán)益保護法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查整改措施與計劃：（1）督促指導各縣區(qū)建立完善外事僑務工作機構(gòu)，并有效做好上下銜接，暢通工作渠道。（2）嚴格落實河南省僑法實施辦法，每年進行1次僑法宣傳培訓，定期開展僑法下基層活動。（3）10底前，建立歸僑僑眷的溝通聯(lián)系制度，定期開展走訪，調(diào)查了解歸僑僑眷實際困難。（4）每年至少開展1次僑法貫徹落實情況專項監(jiān)督檢查。責任領導：劉波配合領導：楊云梯責任單位：僑務管理科責任人：王峰配合單位：政策法規(guī)科責任人：常洪濤整改時限：立行立改，長期堅持以新發(fā)展理念引領全市旅游工作不足。旅游行業(yè)觀念落后，發(fā)展動力不足，全社會發(fā)展全域旅游的濃厚氛圍沒有真正形成。整改措施與計劃：（1）11月底前，完成《全市全域旅游規(guī)劃和三年行動計劃》編制工作。（2）12月底前，出臺《南陽市進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法（試行）》。（3）10月底前，出臺《貫徹落實全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見（或全域旅游實施意見）》。（4）年底前，結(jié)合貫徹落實全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會議精神，召開全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會議（或全域旅游工作會議）。責任領導：劉波配合領導：張清岑、楊云梯責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：政策法規(guī)科、旅游監(jiān)管科、旅游規(guī)劃科、教育培訓科責任人：常洪濤段長富張朝霞孟憲春整改時限：12月底前并長期堅持。推進旅游新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不主動。對實施“旅游+”行動重視不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有實質(zhì)性進展。整改措施與計劃：（1）10月底前，推動旅游和相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與體育、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合出臺融合發(fā)展文件。（2）年底前，出臺《關于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見》，加快鄉(xiāng)村旅游示范村、示范企業(yè)建設，完成30個鄉(xiāng)村旅游示范村、20個示范企業(yè)建設任務。（3）12月底前，出臺《南陽市加快推進全域旅游建設實施意見》，按照全域旅游的要求，加強對縣區(qū)的指導，加快推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。責任領導：張清岑配合領導：楊云梯責任單位：規(guī)劃發(fā)展科責任人：張朝霞配合單位：政策法規(guī)科責任人：常洪濤整改時限：12月底前完成并長期堅持。1旅游公共服務體系建設緩慢。中心城區(qū)游客服務中心建設滯后，智慧旅游建設標準低、發(fā)展慢。整改措施與計劃：（1）11月底前，完成與規(guī)劃局、國土局、發(fā)改委等相關部門對接，力爭把中心城區(qū)游客服務中心項目建設納入2018計劃，推進項目建設前期籌備工作。（2）加強對全市4A級以上景區(qū)的智慧景區(qū)建設情況督查，確保完成智慧景區(qū)建設任務。責任領導：張清岑責任單位：規(guī)劃發(fā)展科責任人：張朝霞配合單位：服務中心責任人：許九波整改時限：12月底前完成并長期堅持1“文明旅游、市場監(jiān)管改革措施跟不上。旅游志愿者、旅游企業(yè)約談、旅游服務監(jiān)督員等工作基本無開展。整改措施與計劃：（1）建立南陽市旅游志愿者服務體系。9月底前，制定南陽市旅游志愿者工作實施方案，成立南陽市旅游志愿者總隊，有序做好志愿者招募、組織、管理、培訓工作，保障志愿者工作經(jīng)費。（2）10月中旬，建立約談制度，組織全局旅游執(zhí)法人員學習旅游企業(yè)約談相關政策規(guī)定，嚴格按照約談程序?qū)Τ霈F(xiàn)問題的旅游企業(yè)進行約談。（3）11月底前，制定南陽市旅游服務監(jiān)督員制度，聘請旅游專家、旅游愛好者、“兩代表一委員”、旅游專業(yè)學校師生等，組成旅游服務監(jiān)督團隊，定期監(jiān)督旅游志愿者服務情況。責任領導：楊云梯配合領導：劉波、張清岑責任單位：監(jiān)督管理科責任人：段長富配合單位：辦公室、規(guī)劃發(fā)展科、政策法規(guī)科、局機關黨委、質(zhì)監(jiān)所責任人：郭振偉張朝霞常洪濤李鋒周楊鵬整改時限：11月底前并長期堅持1推動建立旅游綜合協(xié)調(diào)機制不夠有力。各相關部門、行業(yè)、領域共同參與、合力推進的發(fā)展格局沒有形成。整改措施與計劃：（1）9月底前，向市政府建議出臺關于加強旅游市場綜合監(jiān)管文件，暢通對上建議、橫向協(xié)調(diào)、對下指導渠道。（2）11月10日前，建立旅游綜合協(xié)調(diào)機制，研究制定《南陽市關于加強旅游聯(lián)合執(zhí)法實施意見》。責任領導：黨長雙配合領導：劉波、張清岑、楊云梯責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：政策法規(guī)科、旅游監(jiān)管科、旅游規(guī)劃科、旅游質(zhì)監(jiān)所責任人：常洪濤段長富張朝霞楊鵬整改時限：12月底前1旅游市場綜合監(jiān)管橫向協(xié)調(diào)不主動。聯(lián)動機制未形成，處于單打獨斗狀態(tài)。整改措施與計劃：11月10日前，研究制定《南陽市關于加強旅游聯(lián)合執(zhí)法實施意見》，通過市政府建立與工商、公安、民政等部門的執(zhí)法聯(lián)合機制，及時通報、移交在旅游市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的相關違法問題。責任領導：楊云梯配合領導：劉波、張清岑責任單位：監(jiān)督管理科責任人：段長富配合單位：政策法規(guī)科、質(zhì)監(jiān)所、辦公室責任人：常洪濤楊鵬郭振偉整改時限：11月10日前1在破解發(fā)展難題上缺乏深度謀劃。在理順中心城區(qū)景點管理新體制、創(chuàng)新旅游投融資新機制、研究促進旅游業(yè)發(fā)展新政策、增強民營景區(qū)新活力、構(gòu)建旅游營銷與效果評價新體系等方面，缺乏深入研究和有效推進。整改措施與計劃：（1）2018年底前，向市政府上報《關于理順南陽市中心城區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理體制意見》，推動中心城區(qū)景區(qū)體制機制改革，實行管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，2018年年底前完成臥龍崗武侯祠體制機制改革。（2）年底前，創(chuàng)新旅游投融資機制，督促旅游重點縣區(qū)成立文旅投公司，并積極開展試點工作。（3）12月底前，探索建立民營企業(yè)進退出機制。（4）加強與統(tǒng)計、電信等部門的溝通聯(lián)系，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進手段構(gòu)建旅游營銷與效果評價體系。責任領導：黨長雙配合領導：張清岑、楊云梯、何清印責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：政策法規(guī)科、旅游規(guī)劃科、旅游市場科責任人：常洪濤張朝霞郭家聚整改時限：12月30日前1不注重知識更新。部分班子成員對旅游發(fā)展新形勢、新要求研究不深不透，對轉(zhuǎn)型發(fā)展思考謀劃不足，獨擋一面、破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。整改措施與計劃：（1）9月30日前，指定專人收集十八大以來國家、省市涉及旅游和外事僑務事業(yè)發(fā)展的有關文件精神和主要領導講話，編輯成冊，黨組成員、科室主要負責人人手1本，列為自學內(nèi)容。（2）調(diào)整中心組學習計劃，從11月份開始，利用學習日時間，聘請省市內(nèi)外專家，對近年旅游和外事僑務事業(yè)方面的新發(fā)展理念、新管理方法、新發(fā)展模式進行講解，幫助大家更新知識結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變思維模式。（3）從2018年開始，適時組織局班子成員、主要科室負責人到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)參觀考察、調(diào)查研究，開闊視野，學習先進經(jīng)驗。（4）組織班子成員開展調(diào)研活動，每人每年撰寫1—2篇有價值的調(diào)研報告。（5）有計劃地安排班子成員到北京市旅發(fā)委掛職鍛煉。責任領導：劉波配合領導：楊云梯責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：機關黨委責任人：李鋒周整改時限：立行立改，長期堅持。1進取心不強。部分班子成員有患得患失心態(tài)，精神不夠振奮，補臺配合不足，主動擔當不夠。整改措施與計劃：（1）9月30日前，組織班子成員重新學習《中共南陽市委關于進一步加強市政府部門黨組（黨委）工作的意見》（宛發(fā)[2017]4號）和《南陽市國家工作人員履職盡責不到位行為問責辦法（試行）》（宛發(fā)[2016]2號），強化在位履職意識。（2）10月份，端正理想信念，樹牢“四個意識”，振奮精神，主動前靠補臺，擔當有為。（3）10月10日前，修訂完善《黨組成員履行“一崗雙責”責任制意見》，強化責任，以事業(yè)凝聚人心，提振精神抓落實。責任領導：劉波配合領導：法玉偉責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：監(jiān)察室責任人：李書偉整改時限：立行立改并長期堅持。1外事僑務工作開展不主動。外僑工作力量薄弱，政策宣傳不夠，服務意識不強，坐等業(yè)務上門，對歸僑僑眷統(tǒng)計管理缺失，對縣區(qū)工作指導不得力。整改措施與計劃：（1）聯(lián)合市人大民僑外工委、市僑聯(lián)等部門，10月底前，對全市僑情開展普查，進一步挖掘僑情資源，全面了解南陽籍歸僑僑眷的基本情況，為僑務工作奠定堅實基礎。（2）10月底前，督促各縣區(qū)建立健全僑務工作機構(gòu)。（3）進一步增強為僑服務意識，組織開展僑法宣傳，對僑務工作示范社區(qū)創(chuàng)建情況每半年督導1次，持續(xù)做好雙節(jié)慰問等各種為僑服務工作，主動作為，深入僑界群眾，做到熟僑情、解僑困、暖僑心、聚僑力。責任領導：劉波責任單位：僑務管理科責任人：王峰配合單位：辦公室責任人：郭振偉整改時限：立行立改。二、在黨的建設方面應整改的問題1黨建工作重安排、輕落實。黨組部署雷聲大、支部落實雨點稀，方法少，措施軟，檢查考核及結(jié)果運用不夠。班子成員普遍重業(yè)務、輕黨建，不能把黨建與業(yè)務工作同安排、同要求。整改措施與計劃：（1）組織黨組成員、機關黨務干部認真學習十八大以來習近平總書記關于黨建工作的重要論述，牢固樹立“抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的思想，不斷提升對黨建工作重要性的認識。（2）局黨組每季度研究黨建工作1次，把黨建與業(yè)務工作同安排、同要求，建立完善黨建工作臺賬。（3）10月10日前，研究制定《機關黨建工作實施細則和考核問責辦法》，規(guī)范日常組織工作開展，量化黨建工作考評指標，強化黨建工作督促檢查，把黨建工作開展情況納入黨員干部考核及平時目標，檢查結(jié)果定期通報，考評結(jié)果與評先評優(yōu)晉升掛鉤，作為干部使用、評定的重要依據(jù)。責任領導：黨長雙配合領導：局領導班子成員責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：機關黨委、機關各科室、局屬單位責任人：李鋒周各科室及局屬單位負責人整改時限：10月20日黨建責任制落實不力。任務不具體，責任不明確，措施不得力，無考核問責辦法，無特色亮點。黨建責任上不強、下更弱、層層遞減。整改措施與計劃：（1）明確黨組、機關黨委、各支部的工作任務，逐級強化黨建工作第一責任人、直接責任人的工作職責，量化黨建工作職能，層層傳導黨建工作壓力。（2）制定《機關黨建工作實施細則和考核問責辦法》，強化黨建工作督促檢查，獎優(yōu)罰劣，落實有關制度規(guī)定，倒逼各級黨組織抓好黨建工作。責任領導：黨長雙配合領導：局領導班子成員責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：機關黨委、機關各科室、局屬單位責任人：李鋒周各科室及局屬單位負責人整改時限：10月底前2缺少對機關黨委工作指導。機關黨委作用發(fā)揮不充分，對基層支部領導管理缺失。個別支部劃分不合理、組織不健全，多數(shù)支部活動不經(jīng)常、戰(zhàn)斗堡壘作用不強。整改措施與計劃：（1）9月底前指導機關黨委按照組織原則，重新劃分機關黨支部，切實加強對機關黨委工作的指導，在人員配備、經(jīng)費保障等方面向其傾斜，支持機關黨委依法依規(guī)開展工作。（2）指導督促機關黨委圍繞“兩學一做”、“三會一課”等，規(guī)范支部活動，發(fā)揮好支部教育管理黨員主體作用。（3）根據(jù)現(xiàn)有人員變動和分工，及時調(diào)整充實各基層支部支委成員，理順黨員組織關系。責任領導：黨長雙配合領導：局領導班子成員責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：機關黨委責任人：李鋒周整改時限：10月底前。2黨務干部作用發(fā)揮不足。缺乏業(yè)務培訓，普遍黨建知識匱乏、責任感不強，不能發(fā)揮骨干作用。個別黨務干部缺配，專職黨務干部不專。整改措施與計劃：（1）9月底前，配齊黨務干部