試論環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度法律完善(編輯修改稿)
2025-06-01 08:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重要決策會(huì)議和環(huán)境保護(hù) 執(zhí)法工作檢查以及對(duì)公民提供環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及教育或?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)等?！痹诜▏?guó)“環(huán)保團(tuán)體除了可以依法提出反對(duì)意見(jiàn)和計(jì)劃外，當(dāng)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為業(yè)者所作成的環(huán)境影響評(píng)價(jià)不完全或不正確時(shí)，往往由環(huán)保團(tuán)體依法介入提供意見(jiàn)。同時(shí)環(huán)保團(tuán)體得在行政機(jī)關(guān)授權(quán)和付費(fèi)下，擬訂環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)?！笨梢?jiàn)有關(guān)團(tuán)體在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中可以起到重要作用。（ 3）受到影響的居民。居民由于受到開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成的環(huán)境影響的波及、經(jīng)濟(jì)利益受到損害、身心健康受到影響，他們大部分住在當(dāng)?shù)兀揖o鄰著預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)的地點(diǎn)。他們有強(qiáng)烈的情緒反應(yīng)，甚至恐懼，欠缺資訊及無(wú)助感的結(jié)合。例如 ，在 2021 年廈門(mén) PX 項(xiàng)目中，附近群眾反對(duì)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)，認(rèn)為化工廠危害環(huán)境，影響民眾身心健康，通過(guò)各種途徑表達(dá)自己的意愿、訴求。（ 4）非政府環(huán)保組織?！肮妭€(gè)體的參與能力等方面存在先天不足，加上環(huán)境行政決策往往涉及高度復(fù)雜的科技知識(shí)，使得公眾個(gè)體的參與往往難以發(fā)揮有效的作用”，非政府組織具有環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，他們對(duì)環(huán)境問(wèn)題具有較高的敏銳度 和把握能力，較高的知識(shí)水平使他們能夠較好地整理和表達(dá)自己的意見(jiàn)，具有專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)。此外，還具有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具備了這些優(yōu)勢(shì)，環(huán)保組織就word 格式 論文 有較強(qiáng)的調(diào)查研究實(shí)力，可以更好地組織和代表社會(huì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，進(jìn)一步提高決策科學(xué)化水平。（ 5）網(wǎng)絡(luò)公眾。網(wǎng)絡(luò)參與借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)資源，為公眾和項(xiàng)目建設(shè)單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位以及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提供了一個(gè)更直接、快捷的相互溝通方式。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公眾參與的項(xiàng)目要進(jìn)行合適的媒體宣傳，可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等進(jìn)行多方面宣傳，引起公眾對(duì)項(xiàng)目的關(guān)心，可采 用一定的激勵(lì)方式，鼓勵(lì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)項(xiàng)目發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。（ 6）專(zhuān)家學(xué)者。他們具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面有相當(dāng)?shù)难芯浚度氪罅康木托难?，如高等院校的教授。他們的參與會(huì)提高環(huán)評(píng)的質(zhì)量和水準(zhǔn)，提高決策的科學(xué)性和有效性。 三、公眾參與機(jī)制的完善 1992 年 6 月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里
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