【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稅，或擁擠稅。l 不同形式的管理方法，例如通過再循環(huán)或焚燒進(jìn)行廢物管理。(3) PPPs分析在識(shí)別替代方案的同時(shí)，還要對(duì)所評(píng)價(jià)的PPPs進(jìn)行分析，包括解釋PPPs的內(nèi)涵，實(shí)施后期望取得的結(jié)果等。通常，采用文字說明和圖表來描述PPPs，包括：l 不同年內(nèi)PPPs的開發(fā)活動(dòng)構(gòu)想；l 列出戰(zhàn)略實(shí)施步驟清單；l 開發(fā)計(jì)劃時(shí)間表；l 用地圖展示未來開發(fā)前景，例如在土地使用計(jì)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中供未來開發(fā)的區(qū)域；l 用地圖展示環(huán)境潛力和環(huán)境限制因素。(4) 劃定范圍劃定范圍的目的是確認(rèn)可能會(huì)影響決策制定的主要環(huán)境問題。因此劃定范圍是戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)非常重要的步驟。不同層次的PPPs可能造成不同類型的影響。在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中劃定范圍常采用的方法包括核查表法，矩陣法，類比法，文獻(xiàn)調(diào)查，疊圖法，公眾咨詢和專家判斷等。這些評(píng)價(jià)方法在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中已被廣泛采用，在應(yīng)用到戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)只需做適當(dāng)修正。(5) 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)體系是用來度量環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)的工具。一般而言，環(huán)境指標(biāo)體系有三種類型：環(huán)境現(xiàn)狀指標(biāo)(如NOx水平)，它是用來度量現(xiàn)有的環(huán)境本底的；影響或壓力指標(biāo)(如氮氧化物的排放)，它是用來度量人類對(duì)環(huán)境的影響；行動(dòng)指標(biāo)(如利用催化轉(zhuǎn)化器的汽車的百分率)，它是用來衡量各級(jí)管理機(jī)構(gòu)是否履行職責(zé)及其所達(dá)到的效果。在進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇時(shí)，應(yīng)根據(jù)PPPs的具體情況，綜合考慮PPPs對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境所造成的影響。既要具有針對(duì)性，又要全面(涵蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面)。因此，所采用的指標(biāo)體系應(yīng)具備：l 代表主要的問題；l 反映全球的、國(guó)家的或地區(qū)的利益和需要；l 數(shù)據(jù)在給定的時(shí)間、資金范圍內(nèi)要容易收集；l 利于環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響的預(yù)測(cè)和監(jiān)控等。(6) 環(huán)境現(xiàn)狀描述為了弄清當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)要進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀描述。通過環(huán)境在開發(fā)和未開發(fā)狀態(tài)下的差異來衡量PPPs的影響，并將其與PPPs的預(yù)期影響進(jìn)行對(duì)比。現(xiàn)狀描述可運(yùn)用很多方法，最簡(jiǎn)單、常用的是文字描述，此外還可利用地圖等工具對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀加以描述，顯示具有重要環(huán)境意義的區(qū)域或環(huán)境敏感點(diǎn)。例如，利用遙感或GIS技術(shù)，進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和分析。（7）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估在環(huán)境評(píng)價(jià)中，主要任務(wù)是對(duì)PPPs進(jìn)行影響預(yù)測(cè)。影響預(yù)測(cè)既包括預(yù)測(cè)PPPs影響的類型，又包括影響的大小。在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中，常采用的評(píng)價(jià)技術(shù)見表32。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的影響預(yù)測(cè)中最難處理的就是影響的不確定性，常常采用以下方法來處理影響的不確定性。給出一個(gè)粗略的預(yù)測(cè)范圍而不是精確的數(shù)字，來反映不確定性；在不同的條件下預(yù)測(cè)未來可能的事件和狀況；基于預(yù)測(cè)方法提出更壞案例假定；制定針對(duì)意外事件的應(yīng)急措施；進(jìn)行靈敏度分析，以確保預(yù)測(cè)所基于的假定不會(huì)過度影響預(yù)測(cè)的結(jié)果。表32 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中影響預(yù)測(cè)的常用方法核查表法判斷PPPs是否對(duì)環(huán)境有影響及影響的類型(正面、負(fù)面)與大小協(xié)調(diào)性或一致性評(píng)價(jià)檢驗(yàn)PPPs的不同要素之間是否內(nèi)在的一致假定條件分析一系列假定方案的分析，例如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中最好與最壞方案的比較疊圖法或GIS多用于土地利用計(jì)劃，線路研究和評(píng)價(jià)相同區(qū)域內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目的累積影響各種指數(shù)、指標(biāo)和/或賦權(quán)值的方法費(fèi)用—效益分析，費(fèi)用效果分析，多準(zhǔn)則分析等計(jì)算機(jī)模型利用各類條件(如預(yù)汽車類型、數(shù)量、占有率、燃料使用等)測(cè)空氣污染的模型，預(yù)測(cè)大氣或水的箱式模型等主觀評(píng)分法特爾斐法等在了解所造成的影響之后，就需要對(duì)影響進(jìn)行評(píng)估和比較選擇的各種替代方案。影響評(píng)估包括對(duì)影響的大小和類型進(jìn)行預(yù)測(cè)和對(duì)影響做顯著性評(píng)估，還包括檢驗(yàn)預(yù)測(cè)的影響是否符合PPPs目標(biāo)。進(jìn)行影響評(píng)估的主要過程如圖31所示。圖31 影響評(píng)估選擇替代方案是一個(gè)政治過程，它能平衡PPPs造成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響。通常是決策者在綜合考慮各方面的權(quán)益后做出抉擇。其方法包括對(duì)比替代方案法、專家判斷法等。(8) 減緩措施戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)要求針對(duì)所選方案造成的負(fù)面環(huán)境影響提出減緩措施。減緩措施通常包括避免、減少、彌補(bǔ)或補(bǔ)償?shù)却胧?。可能用于PPPs的減緩措施包括：l 避開敏感區(qū)；l 為較低層次PPPs和項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定評(píng)價(jià)框架；l 建立或投資于新的自然保護(hù)區(qū)或娛樂區(qū)；l 制定執(zhí)行PPPs的管理計(jì)劃；l 重新劃定敏感的/稀有的野生動(dòng)物棲息地。減緩措施可通過向環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、公眾、專家咨詢?nèi)〉谩?9) 對(duì)PPPs的監(jiān)控最后，戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)還須對(duì)所評(píng)價(jià)的PPPs進(jìn)行監(jiān)控。PPPs監(jiān)控有幾個(gè)目的，它檢驗(yàn)PPPs是否完成了它的目標(biāo)，所造成的負(fù)面影響是否得到彌補(bǔ)等。它能保證在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中提出的減緩措施得以實(shí)行，并為未來戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)提供有用的反饋信息。 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)涉及的組織及其職能從目前開展的實(shí)踐來看，國(guó)外開展的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和參與者主要包括戰(zhàn)略(政策、計(jì)劃和規(guī)劃)制定者、政府決策部門、環(huán)境保護(hù)部門、受影響的公眾和所涉及的有關(guān)部門、戰(zhàn)略和環(huán)境等方面的專家等。(1)政策、計(jì)劃和規(guī)劃(PPPs)制定者在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中主要工作是提出對(duì)本戰(zhàn)略可能引起的環(huán)境影響的說明(初步的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書)，初步的防治措施、替代方案選擇，以及可能采取的補(bǔ)償和賠償計(jì)劃等。在多數(shù)情況下，這些關(guān)于環(huán)境方面的說明被要求作為擬訂PPPs草案的一部分或附錄。在公眾、環(huán)境部門、政府決策部門等的要求下，PPPs制定者還需要對(duì)PPPs進(jìn)行一定的修改，使之符合各方面的要求。另外，戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書的公布、出版也是戰(zhàn)略制定者的責(zé)任。(2)PPPs的決策部門，其任務(wù)是考慮PPPs制定者提出的初步戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書，并征求環(huán)境部門、專家、受影響的公眾、環(huán)境保護(hù)團(tuán)體，以及與該P(yáng)PPs有關(guān)的其他部門的意見，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各種因素，做出符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決策。(3)環(huán)境保護(hù)部門，其任務(wù)目前主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在戰(zhàn)略制定者編寫初步戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書時(shí)為其提供可能的幫助，如提供環(huán)境保護(hù)方面的要求和信息，參與戰(zhàn)略的制定過程等(但目前只有少數(shù)國(guó)家的PPPs制定者要求環(huán)境保護(hù)部門參與)；二是對(duì)初步的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書進(jìn)行獨(dú)立的審查，并向政府決策部門提出自己的意見(這種情況也不很常見的)；三是為公眾、環(huán)境保護(hù)團(tuán)體參與到戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)過程中來提供必要的渠道。(4)環(huán)境保護(hù)團(tuán)體和受影響的公眾，其任務(wù)是對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書、甚至是戰(zhàn)略本身提出自己的意見，特別是與自身利益密切相關(guān)的意見；通過各種途徑來影響PPPs制定者、環(huán)境保護(hù)部門和政府決策者，使其充分考慮環(huán)境影響和所涉及公眾的利益，做出合理的決策。(5)相關(guān)部門的專家，在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中的作用是多方面的，他們可以幫助PPPs制定者編寫初步戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書，可以為政府決策部門的決策提供意見，可以協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對(duì)初步戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行審查，也可以作為公眾和環(huán)境保護(hù)團(tuán)體的代表對(duì)政策制定者和政府提出各種要求。 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)方法學(xué)概述戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)方法，泛指在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)過程中使用的各種技術(shù)手段、操作規(guī)程和模型等。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的方法體系還處在發(fā)展階段。目前用于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的方法大體上包括以下兩大類：一類是已用于項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法，如影響識(shí)別、現(xiàn)狀分析和多源污染影響預(yù)測(cè)等方法，這些項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法經(jīng)過適當(dāng)修改和完善后可用于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)；另一類是已用于政策研究與規(guī)劃分析的方法，包括方案模擬分析、區(qū)域預(yù)測(cè)與投入—產(chǎn)出技術(shù)、選址與適宜度分析、地理信息系統(tǒng)(GIS)、系統(tǒng)模擬、政策與計(jì)劃評(píng)估技術(shù)等，這些技術(shù)可以在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中采用。作為項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在政策、計(jì)劃和規(guī)劃層次上的應(yīng)用和延伸，戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)遵循相同的原則，在程序、參與者等方面有很多相似之處，因此很多項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中依然可以發(fā)揮作用，特別是核查表法、矩陣法等實(shí)用、易懂的方法，在目前的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)方法中仍占有重要地位。目前的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)，多數(shù)是在計(jì)劃和規(guī)劃的層次上開展，即在計(jì)劃和規(guī)劃的制定過程中考慮可能的環(huán)境影響。在很多情況下，這種計(jì)劃和規(guī)劃制定是與戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)緊密結(jié)合的綜合決策過程，使得很難將計(jì)劃和規(guī)劃的評(píng)價(jià)方法與戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)方法截然分開，因此，很多計(jì)劃和規(guī)劃的方法，經(jīng)過適當(dāng)?shù)男拚笠矠閼?zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)所利用，如環(huán)境目標(biāo)的設(shè)立、替代方案的優(yōu)化選擇、環(huán)境承載力分析、選址與適宜度分析、投入產(chǎn)出分析、系統(tǒng)模擬分析等等也成為戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)方法學(xué)的一部分。由于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)信息量大等特點(diǎn)，也采用了一些新的技術(shù)方法，主要有地理信息系統(tǒng)、公眾與專家參與技術(shù)等。另外，近年來計(jì)算機(jī)模型方法也在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中得到了應(yīng)用，國(guó)外有研究機(jī)構(gòu)開展了戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)模型研究和應(yīng)用。4 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系 層次關(guān)系一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的形成一般是遵循“政策→計(jì)劃→規(guī)劃→項(xiàng)目”這樣的順序。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是與行動(dòng)計(jì)劃的各個(gè)階段相對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響分析手段，是對(duì)整個(gè)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的兩個(gè)有機(jī)組成部分。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)為項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)，而項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)則促進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的深化和完善，從而構(gòu)成完整的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論體系。由于評(píng)價(jià)對(duì)象層次的不同，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種層狀或嵌套的過程(見圖41)，單一項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)框架下完成，服從多個(gè)項(xiàng)目或區(qū)域的總體規(guī)劃要求；規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)在計(jì)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)框架下完成，服從總體發(fā)展計(jì)劃；計(jì)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)則要以宏觀政策為依照；而政策(行動(dòng)指導(dǎo))的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)則是最高層次上進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要最大限度地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在決策過程的不同層次進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)的詳細(xì)程度及所需資源應(yīng)以能做出恰當(dāng)?shù)臎Q策為依據(jù)，不同層次的環(huán)境影響評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充，相互一致，并避免不必要的重復(fù)。圖41 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的層次關(guān)系 相似之處戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)同屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范疇，因此二者在整個(gè)評(píng)價(jià)程序和步驟上有很多相似之處。圖42對(duì)此進(jìn)行了簡(jiǎn)要的說明。圖42 SEA 與 EIA程序和步驟比較 不同之處盡管戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)有許多相同之處，但戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)畢竟不是項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，特別是在評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法上。這些不同主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1) 在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，由于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象不同，二者評(píng)價(jià)重點(diǎn)不一樣。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)解決政策、規(guī)劃和計(jì)劃層次的戰(zhàn)略問題，而項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)集中考慮與擬建項(xiàng)目有關(guān)的具體問題；戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)很重要的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)污染物預(yù)測(cè)值的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義，把環(huán)境污染問題與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，客觀地評(píng)定和衡量發(fā)展戰(zhàn)略的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值及對(duì)環(huán)境造成的損失，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益最大化，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)主要放在對(duì)環(huán)境要素的污染濃度變化值的精確計(jì)算和預(yù)測(cè)研究上，以求得濃度預(yù)測(cè)值；戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)能充分考慮大尺度影響和累積影響，而項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)集中分析可能被戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)忽略的與具體地點(diǎn)有關(guān)的局地影響；戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)能全面分析在規(guī)劃過程中被忽視或者不可能考慮的影響，而項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)則集中考慮與具體項(xiàng)目有關(guān)的減緩措施的設(shè)計(jì)。(2) 在管理體系上，戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相比還不健全，而且戰(zhàn)略的機(jī)密性也給戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的實(shí)施與管理帶來一定難度。關(guān)于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的法律規(guī)定和管理程序，各國(guó)情況不一。但有一點(diǎn)是各國(guó)普遍存在的，即戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的法律依據(jù)和管理程序遠(yuǎn)不如項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)健全，需要加強(qiáng)和完善。(3) 在評(píng)價(jià)方法上，戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)也有不同之處。由于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)要求的資料多、信息廣、評(píng)價(jià)涉及范圍大，所以預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)時(shí)宜采用定性方法和綜合方法。即使使用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法和模型，其相應(yīng)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)尺度、精度、準(zhǔn)確度都會(huì)發(fā)生變化。二者評(píng)價(jià)方法的不同之處歸納如表41。表41 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的比較戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)間早期后期空間宏觀微觀范圍大小尺度大小精度粗細(xì)準(zhǔn)確度小大成分綜合單一5 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展的過程在中國(guó)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立有一個(gè)歷史的過程：1972年聯(lián)合國(guó)斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議后，首先由高等院校從國(guó)外引進(jìn)了“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”這一概念，并陸續(xù)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的研究和探討。1979年9月13日，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議原則通過《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》并公布試行。該法第6條明確規(guī)定“在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)”，從而通過立法在我國(guó)建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)這項(xiàng)法律制度。此后，許多環(huán)境保護(hù)法律相繼出臺(tái)，也分別對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作了規(guī)定，并使該制度不斷完善。特別是1986年3月26日原國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，原國(guó)家計(jì)委和原國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容、審批等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度也逐步規(guī)范，確立了審批的一些基本原則，如建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，符合地區(qū)總體規(guī)劃布局和環(huán)境區(qū)劃，符合國(guó)家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)，符合政府下達(dá)的污染物排放總量控制指標(biāo)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際應(yīng)用范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，從基本建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大到技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，從傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大到外資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系也在不斷發(fā)展與完備，制定了諸如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、《行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目的投資渠道和立項(xiàng)管理程序發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)都沒有明確提出對(duì)建