【文章內(nèi)容簡介】 項目的實施，可有效改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保證項目連隊能夠正常開展生活和生產(chǎn)活動。通過項目實施，可有效控制水土流失和土壤沙化，從而使地面蒸發(fā)量減少，延緩和抑制土壤返鹽，改善當(dāng)?shù)氐男夂?，進(jìn)而改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，給 農(nóng)作物的生長創(chuàng)造良好的環(huán)境，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。 七、問題及建議 經(jīng)過兩年鞏固退耕還林成果項目實施，取得了一定成效。但葡萄屬多年生經(jīng)濟(jì)作物，基地建設(shè)前期投入大，成本由團(tuán)場自籌，過長的資本回收期使農(nóng)場在一定時間段內(nèi)資金壓力較大。希望國家能調(diào)大項目撥付資金比例或建立鞏固退耕還林成果建設(shè)的長效補(bǔ)助機(jī)制，由國家財政長期進(jìn)行補(bǔ)助。 第二篇：退耕還林 淺談退耕還林及應(yīng)對策略 摘要：本文根據(jù)現(xiàn)在的中國實際情況，闡述了退耕還林的原則，范圍，以及退耕還林區(qū)的特點，最后結(jié)合實際，概述了退耕還林的應(yīng)對策略。 關(guān)鍵詞：退耕還林；范圍；原則；應(yīng)對策略； 一、概述 我國首次提出退耕還林政策是在 1949 年 4 月發(fā)布的《保護(hù)與發(fā)展林木林業(yè)暫行條例（草案）》，該條列就規(guī)定：已開墾而又荒蕪了的林地應(yīng)該還林。爾后，退耕還林政策主要經(jīng)過了三個發(fā)展階段。第一階段（ 20 世紀(jì) 70 年代至 80 年代中期）：以營造商品用材林為主的退耕還林時期。第二階段（ 20 世紀(jì) 80 年代中期至 90 年代末期） ：以營造經(jīng)濟(jì)林為主的退耕還林時期。第三階段（ 20 世紀(jì) 90 年代末期開始）：以營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林為主的退耕還林新時期。 [1]2021 年我國在西部 13 個省市區(qū) 174 個縣開展了大規(guī)模的退耕還林試點示范，標(biāo)志著退耕還林進(jìn)入了一個新時期。 2021 年 1 月 20 日，中央實施《退耕還林條例》，進(jìn)一步完善了該政策的完整性。 退耕還林的主要方針是“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”：從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計劃、有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜的植樹造林，恢復(fù)森林植被。 到 2021 年為止，我國的退耕還林政策取得了顯著地成效。從 1999到 2021年末，我國已退耕還林 4 億畝，總投資 4300 億元。 二、退耕還林的原則 退耕還林首先必須堅持生態(tài)優(yōu)先，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，防治水土流失、保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食單產(chǎn)為基礎(chǔ)，有計劃有步驟地實施退耕還林政策。其主要的原則有： 、分步實施、突出重點、注重實效； ，誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益； ，因地制宜，宜林則林，宜草則草 ，綜合治理； ，防止邊治理邊破壞； 。 三、退耕還林的范圍及特點 退耕還林工程建設(shè)包括兩個方面的內(nèi)容：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。退耕還林工程是一項十分艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項在我國涉及面最廣、政策性最強(qiáng)、 群眾參與度最高的生態(tài)建設(shè)工程。它的實施范圍主要處于我國西部和中部地區(qū)，往往是水土流失最嚴(yán)重的生態(tài)脆弱區(qū)，也是最為貧困和落后的地區(qū)。 依據(jù)《退耕還林條列》退耕還 林主要包括三類地區(qū)： （一）水土流失嚴(yán)重的； （二）沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的； （三）生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的。其主要的標(biāo)準(zhǔn)是：丘陵區(qū)；山區(qū)；水土流失嚴(yán)重，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)、坡度在 6 度以上、農(nóng)民已經(jīng)承包或延包的坡耕地；平原區(qū)；風(fēng)沙危害嚴(yán)重、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)、農(nóng)民已經(jīng)承包的沙化耕地等。 退耕區(qū)多屬于自然環(huán)境惡劣、交通不便的山區(qū)或半山區(qū)，平川谷地很少，根據(jù)調(diào)查的市縣，平地多在 10%以下，山地和丘陵地占 90%以上，這種自然環(huán)境面臨的最大問題是水土流失。以神池縣為例，全縣水 土流失面積 127740 公頃，占到土地總面積的 %，年侵蝕模數(shù)8900～ 22021 噸／平方公里，年流失肥土 萬噸，全氮含量約 萬噸碳銨，速磷含量 858 噸過磷酸鈣。水土流失使退耕區(qū)的耕地變得更加貧瘠，糧食平均每市畝產(chǎn)量只有 150 斤左右。 2 退耕區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況 退耕區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況一般都較差，在退耕區(qū)的貧困縣中，貧困人口的比重是比較大的。 [2]如柳林縣 2021 年總?cè)丝跒? 萬人，貧困人口為 萬人，占到 %，占農(nóng)業(yè)人口 萬人的 %；方山縣 總?cè)丝跒?萬人，貧困人口為 萬人，占到 %，占農(nóng)業(yè)人口 萬人的 %；神池縣總?cè)丝跒? 萬人，貧困人口為 萬人，占到 70%，占農(nóng)業(yè)人口 萬人的 %；五寨縣總?cè)丝跒? 萬人，貧困人口為 ，占到 %，占到農(nóng)業(yè)人口 9萬人的 %。 3 退耕區(qū)人口與耕地、糧食關(guān)系變化 1)耕地的變化特點 在中國的多數(shù)地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，建設(shè)用地增多，耕地面積不斷減少。但在大家所調(diào)查的退耕區(qū)中，多數(shù)表現(xiàn)為相反的情況，即耕地面積存在增加的現(xiàn)象。例如，呂梁地區(qū) 2021 年有耕地 572113公頃，分別比 1980 年和 1949 年多出 95413 公頃和 15613 公頃；柳林縣 2021 年耕地面積為 46153 公頃，分別比 1980 年和 1949 年多出 7626公頃和 1086 公頃；方山縣 2021 年有耕地 25500 公頃，分別比 1980 年和 1949 年多出 8200 公頃和 2047 公頃；神池縣 2021 年有耕地 59520公頃，分別比 1980 年和 1949 年多出 8587 公頃和 15553 公頃。雖然這些地區(qū)的耕地總面積存在增加的情況，但在人均耕地面積上卻與其他地方表現(xiàn)為同一傾向，即：人均耕地在不斷地減少。這是由于人口的不斷增加所致。 2)糧食的變化特點 北方的退耕區(qū)多屬干旱或半干旱區(qū)，干旱發(fā)生的頻率高而且嚴(yán)重，從而對當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)造成極大的影響，年與年之間的糧食產(chǎn)量波動很大是該類地區(qū)最大的特點。以呂梁地區(qū)為例， 1990 年以來的糧食產(chǎn)量超過 100 萬噸的年份有 3 個，最高為 1996 年， 萬噸。而產(chǎn)量在 50 多萬噸及以下的年份也有 3 個，其產(chǎn)量不及最高年份的 50%，最低的 2021 年產(chǎn)量只有 萬噸，僅為最高年份的 %。柳林縣1990 年以來的之間糧食產(chǎn)量波動更大，最低的 2021 年產(chǎn)量僅 萬公斤，只有最高年 1996 年 %，人均糧食只有 公斤。所調(diào)查的幾個縣 2021 年的人均糧食均不足 100 公斤。 上述表明，退耕區(qū)的人口生存條件是比較差的。由于自然環(huán)境條件所限，不少成災(zāi)年份對人口的生存影響很大。退耕區(qū)自然條件現(xiàn)狀的形成與歷史上人口的增長和活動關(guān)系密切，同時也與今后人口的發(fā)展關(guān)系密 切。 四、退耕還林的政策 ：要實行“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個人承包”的政策措施。把握林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證的主要環(huán)節(jié)，集中連片，形成規(guī)模，達(dá)到退得下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈。 糧食：黃河和海河流域每畝退耕地每年 200 斤，長江和淮河流域每畝退耕地每年 300 斤。補(bǔ)助糧食一般為小麥原糧，不同地區(qū)確需調(diào)整糧食供應(yīng)品種的由省政府確定，補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助年限：還草補(bǔ)助 2 年，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助 5 年，生態(tài)林補(bǔ)助暫按 8年計 算。 現(xiàn)金：每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金 20 元。補(bǔ)助年限和糧食補(bǔ)助相同。 種苗和造林費：每畝一次性補(bǔ)助 50 元。宜林荒山荒地、荒灘、荒沙造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，只補(bǔ)助種苗和造林費，每畝一次性補(bǔ)助 50 元。 稅費：免征農(nóng)業(yè)稅，對應(yīng)稅耕地，自退耕之年起，不再征收農(nóng)業(yè)稅。 ： 退耕地造林后，禁止間作糧食和蔬菜。在確保地表植被完整，減少水土 流失的前提下，可采取林果間作、林藥間作、林竹間作、林草間作、灌草間作等模式，實行立體經(jīng)營。 退耕還林后必須實行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng) ，管護(hù)好林地免受人畜危害，確保造林的成活率、保存率。 尚未承包到戶及休耕的坡耕地、沙荒地、荒灘地造林，只給予每畝 50 元的種苗補(bǔ)助。 ： 實施退耕還林后，必須確保退耕農(nóng)戶享有在退耕土地和宜林荒山荒地上種植的林木所有權(quán)，并依法履行土地用途變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府發(fā)放林權(quán)證。 對退耕農(nóng)戶不得以任何形式將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券發(fā)放；種苗和造林補(bǔ)助費發(fā)放形式，由各地根據(jù)實際情況確定，要尊重退耕戶的意愿，其費用只能用于種苗、造林補(bǔ)助。 ： 退 耕還林要以營造生態(tài)林為主，營造的生態(tài)林比例以縣為核算單位， 不得低于 80%，經(jīng)濟(jì)林比例不得超過 20%。坡度在 25 度以上的坡耕地（含梯田）、水土流失嚴(yán)重或泛風(fēng)沙嚴(yán)重、及一切生態(tài)地位重要地區(qū)必須營造生態(tài)林，要按照先陡坡后緩坡的原則進(jìn)行退耕還林，還林后實行封山管護(hù)。在雨量較多，生物生長量高的緩坡地區(qū)，可大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、竹林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，對超過 20%的經(jīng)濟(jì)林地，只補(bǔ)助種苗費。 退耕農(nóng)戶在完成現(xiàn)有耕地還林后，由縣或鄉(xiāng)統(tǒng)一組織，應(yīng)繼續(xù)在宜林荒山、荒沙、荒地造林。 參考文獻(xiàn) ： [1]于澤民．我國的退耕還林研究進(jìn)展 [J]．內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)， 2021，12(6)： 119124． [2]呂金芝．中國退耕還林工程對糧食產(chǎn)量影響分析與測度 [J]．林業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2021(1)： 7890． 第三篇：退耕還林工作計劃精編范文退耕還林工作計劃精編范文五篇 為科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理：退耕還林工程與縣域生態(tài)建設(shè)相吻合，在“誰退耕、誰造林、誰管護(hù)、誰受益“原則的前提下，結(jié)合旅行的總體產(chǎn)業(yè)布局，具體該如何制定計劃呢 ?以下是整理的退耕還林工作計劃精編范文五篇，供您閱讀，參考。希望對您有所幫助！ 退耕還林工作計劃精編范文 1 __年我縣退耕還林工程，緊緊圍繞縣委、縣政府五大創(chuàng)業(yè)工程，營造最優(yōu)人居環(huán)境的奮斗目標(biāo)。在上級任務(wù)下達(dá)較遲的情況下，圓滿完成了各項規(guī)劃指標(biāo)。省級復(fù)查、國家核查，對我縣退耕還林工程各項技術(shù)指標(biāo)給予了充分肯定，明確指出：特別是在今年降水 量較低的情況下，成活率、保存率均符合標(biāo)準(zhǔn)是少有的，是綜合因素的具體體現(xiàn)。 一、主要措施 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任：退耕還林作為改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的重大決策，縣委、縣政府立足高起點規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化實施、行政性推動，成立了由分管副縣長趙興仲任組長、各相關(guān)責(zé)能部門參與的縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組。明確各自職責(zé)。縣財政在困難的情況下，優(yōu)先保證退耕還林縣級經(jīng)費。 （二）科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理：退耕還林工程與縣域生態(tài)建設(shè)相吻合，在 誰退耕、誰造林、誰管護(hù)、誰受益 原則的前提下，結(jié)合全縣綠色、旅行的總體產(chǎn)業(yè) 布局，按照多樹種、多模式、集中連片。重點完善南部山區(qū)內(nèi)長城多功能綠色屏障、龍首山生態(tài)景區(qū)、干線工路綠化建設(shè)。 （三）創(chuàng)新機(jī)制，培育大戶：根據(jù)國發(fā)〔 __〕 24 號文件的有關(guān)規(guī)定，鑒于山區(qū)荒山造林，由于人員搬遷的實際，大規(guī)模造林困難，在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，我縣充分發(fā)揮大戶造林容易管理、便于突擊的優(yōu)勢，在荒山造林中逐步形成了以大戶為主體的機(jī)制。積極鼓勵造林大戶租憑移民村或居住人員較少村莊的閑置荒山、耕地進(jìn)行造林。 （四）突出苗木，保證質(zhì)量：我縣是全省苗木生產(chǎn)大縣，縣委、縣政府充分利用京津風(fēng)沙源工程 ，特別是退耕還林工程這一有利契機(jī)，在保證國有苗圃的前提下，大力發(fā)展民營苗圃，逐漸形成多種機(jī)制的育苗形式，為工程提供了質(zhì)高、價優(yōu)、品種齊全的苗木。在工程造林中嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕不合格的苗木進(jìn)地上山。 （五）實行 三禁 ，寬松環(huán)境：退耕還林是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，縣委、縣政府在加大管護(hù)力度的同時，繼續(xù)明確并以通告的形式在工程區(qū)實行 三禁 的規(guī)定，即嚴(yán)禁在造林區(qū)放牧、采礦、伐木等違法行為，并在全縣公布 三禁 標(biāo)志，以縣林政執(zhí)法大隊為骨架，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)的護(hù)林執(zhí)法大隊，分片負(fù)責(zé)，巡回檢查。在鼓勵舍飼圈 養(yǎng)的同時，對進(jìn)入退耕還林工程區(qū)的養(yǎng)群予以堅決取締，嚴(yán)懲在工程區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為。 二、任務(wù)完成及糧款兌現(xiàn) （一）任務(wù)完成情況： __省退耕辦下達(dá)我縣退耕還林任務(wù)為 萬畝，其中退耕地造林 萬畝、荒山造林 2 萬畝。退耕地造林重點分布于鎮(zhèn)子梁、大臨河、下馬峪、南泉、南河種、大黃巍、白馬石，主要以生態(tài)林為主，按設(shè)計要求及有關(guān)規(guī)程全部完成，荒山造林主要分布于南部山區(qū)的白馬石、南泉、下馬峪，按照國家相關(guān)規(guī)定以造林和封育兩種方式完成。 （二）糧款兌現(xiàn)情況： __我縣包括歷史欠帳共兌現(xiàn)糧補(bǔ)和醫(yī)補(bǔ) 萬元。涉及 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 179 個行政村、累計農(nóng)戶 17000 戶、兌現(xiàn)總面積 萬畝，歷史欠帳大幅度減低。補(bǔ)植部分仍主要分布于大運路兩側(cè)鹽漬化較為嚴(yán)重區(qū)。 三、下步工作重點 （一）吸納技術(shù)人才，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。 （二）在抓好以縣苗圃為主的育苗基地建設(shè)同時，有重點培養(yǎng)一批育苗大戶，確保造林所用苗木的質(zhì)量。 （三）利用國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)加大投資這一機(jī)遇，提升林業(yè)站在實際工作中的力度。 （四）結(jié)合省政府林業(yè)六大工程建設(shè)及早規(guī)劃。 （五）加