工程量清單計(jì)價(jià)模式下單價(jià)合同的結(jié)算控制(編輯修改稿)
2024-10-13 10:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定。需要指出的是，是否調(diào)整、調(diào)整的內(nèi)容，怎樣調(diào)整是雙方的合同行為，必須根據(jù)工程具體情況，在施工合同協(xié)議條款中加以明確，以防扯皮。 8 三、工程結(jié)算及其應(yīng)注意的事項(xiàng) 工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格， 并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按照合同約定辦理，合同中未約定或約定不明確的可按下列確定辦法： （一）清單工程量 招標(biāo)文件中的清單工程量，一般是按設(shè)計(jì)施工圖計(jì)算的，竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)以實(shí)際完成的合格工程量為依據(jù)，因此招標(biāo)文件中的清單工程量不能直接作為竣工結(jié)算的依據(jù)。實(shí)際完成的合格工程量包括兩部分，一是依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖計(jì)算的工程量；二是依據(jù)變更計(jì)算的增減工程量。 （二）綜合單價(jià)及合同價(jià)款的調(diào)整 采用工程量清單計(jì)價(jià)方式 招投標(biāo)的工程，清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)是相對(duì)固定的，一般情況是不可改變的。但因工程變更、設(shè)計(jì)文件引起增加的清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，應(yīng)依據(jù)合同約定調(diào)整，如果合同未約定或約定不明確的按以下辦法確定： 工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。 由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，幅度在 10%以上或金額占合同價(jià) %以上的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。 由于工程 量的變更，且實(shí)際發(fā)生了除上述規(guī)定以外的措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)損失，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。 （三）施工合同文件的組成及解釋順序 施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。組成建設(shè)工程施工合同的文件包括： 施工合同協(xié)議書； 中標(biāo)通知書； 9 投標(biāo)書及附件； 施工合同專用條款； 施工合同通用條款； 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； 圖紙； 工程量清單； 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。 上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說(shuō)明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時(shí)，上述的順序是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或當(dāng)事人有不同理解時(shí)，按照合同爭(zhēng)議的解決方式處理。 為有效避免工程結(jié)算過(guò)程中的各種糾紛的產(chǎn)生，加強(qiáng)工程招投標(biāo)過(guò)程建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程的管理。在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同 條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。 對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)，結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。 要注意的是，對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不做調(diào)整。結(jié)算時(shí)， 實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。 10 四、工程結(jié)算中常見的問題及其應(yīng)對(duì)措施 固定單價(jià)合同是指按針對(duì)當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。一般情況招標(biāo)方都是給一個(gè)暫定量的。結(jié)算＝審計(jì)工程量 *中標(biāo)單價(jià)。固定單價(jià)是有利于乙方 ，但如果固定總價(jià)，業(yè)主在施工過(guò)程中，投入的管理人員會(huì)少些，省心，二就是利于控制造價(jià)。采用固定單價(jià)合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問題及應(yīng)對(duì)措施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (GB505002020)：“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同?！北緱l規(guī)定了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用的合同形式 —— 固定單價(jià)合同方式。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。在目前的工程實(shí)際中，大多數(shù)有關(guān)建設(shè)各方主體均能接受此項(xiàng)規(guī)定，在工程計(jì)價(jià)中采用固定單價(jià)報(bào)價(jià)方式，并能確立以下基本原則，即投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮施工期間各類建材的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 工程量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的按合同約定?？⒐そY(jié)算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責(zé)任事件的工程量按現(xiàn)場(chǎng)簽證確定等。而從工程建設(shè)實(shí)際情況看，采用固定單價(jià)合同的建設(shè)工程對(duì)于價(jià)款調(diào)整的條文要求更為嚴(yán)格、全面和細(xì)致，部分建設(shè)工程業(yè)主與承包商盡管已經(jīng)在招標(biāo)文件或施工合同中基本明確了上述計(jì)價(jià)原則，但往往易忽視工程價(jià)款調(diào)整的有關(guān)內(nèi)容，涉及工程價(jià)款調(diào)整的條文過(guò)于簡(jiǎn)單、片面，而一般工程建設(shè)過(guò)程 中都會(huì)有大量的設(shè)計(jì)變更和不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，所以這種不完整的價(jià)款調(diào)整條文會(huì)有可能給采用固定單價(jià)合同的工程在進(jìn)入竣工結(jié)算階段時(shí)帶來(lái)大量隱憂。因此在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)針對(duì)有關(guān)問題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避免工程結(jié)算時(shí)各種造價(jià)糾紛的產(chǎn)生。 （一）關(guān)于工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題 目前
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