【文章內(nèi)容簡介】 定。需要指出的是，是否調(diào)整、調(diào)整的內(nèi)容，怎樣調(diào)整是雙方的合同行為，必須根據(jù)工程具體情況，在施工合同協(xié)議條款中加以明確，以防扯皮。 8 三、工程結(jié)算及其應(yīng)注意的事項 工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格， 并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價款結(jié)算。根據(jù)國家財政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，工程價款結(jié)算應(yīng)按照合同約定辦理，合同中未約定或約定不明確的可按下列確定辦法： （一）清單工程量 招標(biāo)文件中的清單工程量，一般是按設(shè)計施工圖計算的，竣工結(jié)算時應(yīng)以實際完成的合格工程量為依據(jù)，因此招標(biāo)文件中的清單工程量不能直接作為竣工結(jié)算的依據(jù)。實際完成的合格工程量包括兩部分，一是依據(jù)設(shè)計施工圖計算的工程量；二是依據(jù)變更計算的增減工程量。 （二）綜合單價及合同價款的調(diào)整 采用工程量清單計價方式 招投標(biāo)的工程，清單項目的綜合單價是相對固定的，一般情況是不可改變的。但因工程變更、設(shè)計文件引起增加的清單項目的綜合單價，應(yīng)依據(jù)合同約定調(diào)整，如果合同未約定或約定不明確的按以下辦法確定： 工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。 由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，幅度在 10%以上或金額占合同價 %以上的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。 由于工程 量的變更，且實際發(fā)生了除上述規(guī)定以外的措施項目費、其他項目費損失，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)后，給予補償。 （三）施工合同文件的組成及解釋順序 施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。組成建設(shè)工程施工合同的文件包括： 施工合同協(xié)議書； 中標(biāo)通知書； 9 投標(biāo)書及附件； 施工合同專用條款； 施工合同通用條款； 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； 圖紙； 工程量清單； 工程報價單或預(yù)算書。 上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上述的順序是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或當(dāng)事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。 為有效避免工程結(jié)算過程中的各種糾紛的產(chǎn)生，加強工程招投標(biāo)過程建設(shè)工程招投標(biāo)過程的管理。在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同 條款履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。 對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確進(jìn)行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價，結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。 要注意的是，對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死不做調(diào)整。結(jié)算時， 實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。 10 四、工程結(jié)算中常見的問題及其應(yīng)對措施 固定單價合同是指按針對當(dāng)時的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價，而工程量按實結(jié)算。一般情況招標(biāo)方都是給一個暫定量的。結(jié)算＝審計工程量 *中標(biāo)單價。固定單價是有利于乙方 ，但如果固定總價，業(yè)主在施工過程中，投入的管理人員會少些，省心，二就是利于控制造價。采用固定單價合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問題及應(yīng)對措施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB505002020)：“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同?！北緱l規(guī)定了實行工程量清單計價的工程宜采用的合同形式 —— 固定單價合同方式。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。在目前的工程實際中，大多數(shù)有關(guān)建設(shè)各方主體均能接受此項規(guī)定，在工程計價中采用固定單價報價方式，并能確立以下基本原則，即投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險。 工程量的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，價的風(fēng)險在約定風(fēng)險范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，風(fēng)險范圍以外的按合同約定?？⒐そY(jié)算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責(zé)任事件的工程量按現(xiàn)場簽證確定等。而從工程建設(shè)實際情況看，采用固定單價合同的建設(shè)工程對于價款調(diào)整的條文要求更為嚴(yán)格、全面和細(xì)致，部分建設(shè)工程業(yè)主與承包商盡管已經(jīng)在招標(biāo)文件或施工合同中基本明確了上述計價原則，但往往易忽視工程價款調(diào)整的有關(guān)內(nèi)容，涉及工程價款調(diào)整的條文過于簡單、片面，而一般工程建設(shè)過程 中都會有大量的設(shè)計變更和不可預(yù)計的風(fēng)險，所以這種不完整的價款調(diào)整條文會有可能給采用固定單價合同的工程在進(jìn)入竣工結(jié)算階段時帶來大量隱憂。因此在簽訂施工合同時，應(yīng)針對有關(guān)問題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避免工程結(jié)算時各種造價糾紛的產(chǎn)生。 （一）關(guān)于工程風(fēng)險分擔(dān)問題 目前