【文章內(nèi)容簡介】 切身利益，是基本而重大的民生問題。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，完善社會保障體系。加快建立全國統(tǒng)一的社會保障社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)社會保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會保障管理信息系統(tǒng)，建立個人終身社會保障號，并盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。要加大社會保障投入，穩(wěn)步增加財政性社會保障支出占國家財政支出的比重。 溫家寶指出，要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋全民基 本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善基本醫(yī)療保障制度、基本醫(yī)療服務(wù)體系，實施國家基本藥物制度，大力推進基本公共衛(wèi)生均等化，推進公立醫(yī)院改革，努力實現(xiàn)人人都有基本醫(yī)療保障，人人享有方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保障全體人民病有所醫(yī)。 溫家寶要求加快推進社會事業(yè)領(lǐng)域改革。在改革中處理好政府和市場、公平和效率、盡力而為和量力而行的關(guān)系。調(diào)動全社會的力量，共同參與社會事業(yè)發(fā)展。要把維護社會事業(yè)的公益性、保障人民群眾基本公共服務(wù)需求作為政府的主要職責。把應(yīng)該由社會和市場發(fā)揮作用的事情真正交給社會和市場。通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足多 層次、個性化的需求。要進一步放寬準入，調(diào)動全社會參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性。由政府保障的基本公共服務(wù)，也要深化改革，提高績效。要鼓勵社會資本投資建立非營利性公益服務(wù)機構(gòu)。各類社會機構(gòu)和企業(yè)愿意參與基本公共服務(wù)的，只要具備資質(zhì)、符合條件，就應(yīng)當鼓勵進入。有效動員和綜合利用社會資源來加強和改善基本公共服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。 第三篇：甘肅省市主要領(lǐng)導干部研討班上的講話王三運 學習研究政策經(jīng)驗謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 在甘肅省市主要領(lǐng)導干部?學習研究政策經(jīng)驗，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越 ?研討班上 的講話 王三運 (2021 年 3 月 19日 ) 同志們： 我們這次省市主要領(lǐng)導干部?學習研究政策經(jīng)驗，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越 ?研討班，應(yīng)當說是思考已久、謀劃已久，這是省委、省政府深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于甘肅工作重要指示精神的一項重大部署，是我們盯緊實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會目標的一個重大決策，是推動轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的一項重大舉措。目的就是要立足當前甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，進一步引導全省各級干部把自覺加強學習作為一種生活習慣、思維習慣和工作習慣，不斷提高掌握和運用政策 的能力、增強研究和謀劃工作的本領(lǐng)、提升推動和創(chuàng)新發(fā)展的水平，以更加開闊的眼界、更加寬廣的胸襟、更加有力的舉措，加快推進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展。 省委對辦好這次研討班非常重視。省委常委會之前專題進行了研究部署，并專門邀請了國家部委、兄弟省區(qū)市的有關(guān)方面負責人和專家進行授課輔導、傳經(jīng)送寶。他們有的是制定國家宏觀政策的參與者，有的是行業(yè)領(lǐng)域的資深學者，有的是具有豐富發(fā)展經(jīng)驗的一線實踐者，有領(lǐng)導、有學者、有專家，各有專長和造詣，我們相信他們的輔導對我們是一次難得的啟迪和點撥 ，對甘肅的發(fā)展一定會大有裨益和幫助。剛才，偉平省長傳達了全國?兩會 ?精神，特別是溫家寶總理參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，同時也通報了?兩會 ?期間我們在京爭取國家部委和中央企業(yè)支持的有關(guān)情況。希望同志們圍繞這次研討班的主題，結(jié)合各地實際，認真學習和思考，積極研究和討論，抓好貫徹和落實，真正使這個研討班取得應(yīng)有的成效。 下面，我先講四點意見。 一、這次研討班的重大意義 舉辦這次研討班，是省委、省政府立足當前政策機遇疊加、必須加強轉(zhuǎn)化落實的現(xiàn)狀，立足當前提高干部素質(zhì)、必須增強謀劃能力 的需要，立足當前發(fā)展形勢逼人、必須迎頭跨越趕超的要求，所作出的決策部署，意義十分重大。 這是進一步貫徹中央領(lǐng)導指示、推動轉(zhuǎn)型跨越的落實之 2 一個非常關(guān)鍵和特殊的階段，我們既面臨著黃金發(fā)展期、難得機遇期和奮力跨越期，也面臨著觀念轉(zhuǎn)變期、利益調(diào)整期和矛盾凸顯期。如果我們把各種發(fā)展機遇和要素用足用好了，把各方面的積極性和主動性調(diào)動起來了，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展、縮小與全國的差距；如果我們作為不夠、應(yīng)對不當，不但會錯失發(fā)展良機、實現(xiàn)不了全面小康，而且這個特定發(fā)展階段帶來的各種社會矛盾會進 一步凸顯，所以我們不進則退、慢進也是退。為此，我們必須深入學習掌握政策，全面借鑒先進經(jīng)驗，真正把千載難逢的機遇和厚積薄發(fā)的條件，轉(zhuǎn)化為推動甘肅又好又快發(fā)展的具體成效。 這是提高干部素質(zhì)、增強領(lǐng)導能力的關(guān)鍵之舉。干部隊伍是決定著一個地區(qū)發(fā)展的重要因素。我省是一個艱苦貧困和內(nèi)陸邊遠地區(qū)，長期以來廣大干部勵精圖治、奮發(fā)圖強，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民戰(zhàn)天斗地、艱苦創(chuàng)業(yè)，為隴原大地翻天覆地的新變化作出了重大貢獻。但是我們也要看到，與當前發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，與比我們發(fā)展快的省份包括一些西部省份相比，我們的干部 隊伍在思想、工作等方面還存在著這樣那樣的差距。其中比較突出的，就是我們敏銳把握政策、熟練掌握政策、有效落實政策的能力還需要進一步加強。這些年，國家對西部、對甘肅非常關(guān)懷和傾斜，密集 4 我省干部隊伍作風的主流是好的，尤其是?人一之、我十之，人十之、我百之 ?的精神是我們的寶貴財富。但在工作中我們也感到，干部思想作風、工作作風也還存在著一些問題，最突出的表現(xiàn)一個是思想解放不夠，另一個是工作落實不力。特別是前面提到的搶抓機遇、用好政策方面，或多或少地還存在著利好的政策不用、沒有的政策不爭、外有的政策不知、潛在的政策不謀的現(xiàn)象。我們的一些干部工作責任心不強，不思進取、安于現(xiàn)狀，既不認真學習政策，也不用心落實政策；一些干部工作態(tài)度不端正，部門本位主義和個人利益至上，落實政策區(qū)別對待，執(zhí)行政策 以我劃線，沒有好處不作為，有了好處亂作為；一些干部工作落實能力不足，對政策囫圇吞棗，對文件照抄照轉(zhuǎn)，理解機械化，缺乏創(chuàng)造性，落實不得力，粗糙馬虎，貽誤時機。這些現(xiàn)象反映的是干部的能力和作風，影響的是甘肅的形象和發(fā)展，損害的是國家部委對我們的信任和支持，后果是嚴重的。我們這次研討班，不僅要學習政策和借鑒經(jīng)驗，更重要的是通過學習，進一步轉(zhuǎn)變作風，切實提高研究謀劃發(fā)展、轉(zhuǎn)化應(yīng)用經(jīng)驗和執(zhí)行落實政策的水平。 二、這次研討班的基本要求 為確保這次研討班辦出質(zhì)量、辦出成效，省委進行了較 6 支持和鼓勵什么、反對和禁止什么？我們要采用什么樣的方法，實現(xiàn)政策的意圖和目標？運用政策，一是要善于把政策轉(zhuǎn)化為具體的措施項目。根據(jù)本地區(qū)本部門的實際，主動地思考、謀劃和對接，最大限度地把政策落實到一個個具體的項目上。二是要善于把政策變成干部群眾的自覺行動。不但各級領(lǐng)導干部要從政策中找項目、謀項目，還要把政策交給群眾和市場主體，讓他們從政策中找機遇、用機遇。文件政策不是鎖在抽屜里面的，而是要讓群眾知道，要讓戰(zhàn)略合作者知道，我們要把這方面的工作做到位。三是要善于發(fā)揮各種政策的集成效應(yīng)。要從全局的高度出發(fā)，從 各自的實際出發(fā)，把國家扶持西部大開發(fā)和甘肅發(fā)展的各項各類政策，統(tǒng)籌加以學習，系統(tǒng)加以思考，立體加以推動，做到各種政策學懂弄通、融會貫通，形成強大合力。 第二，要突出借鑒經(jīng)驗、謀劃發(fā)展這個核心。他山之石，可以攻玉。甘肅同東部發(fā)達省市不僅在區(qū)位條件、自然環(huán)境等方面有很大差異，而且經(jīng)濟社會也處在不同的發(fā)展階段，即使和西部一些省區(qū)相比，也有很多不同的特點。我們必須科學地借鑒兄弟省份的先進做法，明晰發(fā)展的差異性，發(fā)現(xiàn)規(guī)律的普遍性，找到工作的共同性。比如，我們學習研究合肥高新區(qū)的經(jīng)驗，就要注意借鑒中部地區(qū)承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移、推 8 要處謀劃，善于把運用政策、借鑒經(jīng)驗同群眾最迫切最直接最現(xiàn)實的需要結(jié)合起來，在今后的工作中讓群眾能夠更多地感受到政策的效益和發(fā)展的成果。要從薄弱處加強，善于查找本地本部門工作的不足和差距，對照面臨的政策和機遇，借鑒他人的經(jīng)驗和長處，思考有效彌補薄弱環(huán)節(jié)的措施辦法，把轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的各項工作做得更好。 三、這次研討班的研討重點 這次學習研討，用力要放在學習政策經(jīng)驗上，成效要體現(xiàn)在推動轉(zhuǎn)型跨越上。大家要結(jié)合各自實際，圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，進行深入探討 。我感到，有六個方面的重大問題，關(guān)系到全省的又好又快發(fā)展，需要認真加以研究和思考。 第一，如何圍繞富民興隴，把優(yōu)勢資源利用好。我省是中國的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的有 60 種礦產(chǎn)資源儲量居全國前 10 位，有10 種礦產(chǎn)居全國第 1 位。溫家寶總理在參加我省代表團審議時就特別強調(diào)，甘肅一定要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?？梢哉f，資源是推動轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢的法寶。資源開發(fā)的深度和廣度，資源利用的作用和效果，很大程度上決定著甘肅的發(fā)展水平。 10 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，就是我們的資源不能光賣原料，這樣得利的是別人，環(huán)境污染等包袱留給了自己。今后資源的利用一定要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的延長和拉伸，一定要做到集約高效。資源效益最大化，就是我省的資源開發(fā)和利用一定要著眼資源附加值的最大化，一定要著眼我省受益的最大化，今后在我省拍得礦產(chǎn)資源的企業(yè)，有一個重要前提是必須在省內(nèi)注冊獨立的法人公司，確保稅收應(yīng)收盡收，防止利益流失。資源利用永續(xù)化，就是堅持開發(fā)和保護并重，提高資源綜合利用率，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。 第二，如何抓住歷史機遇，把轉(zhuǎn)移產(chǎn) 業(yè)承接好。國際金融危機以來，世界貿(mào)易格局發(fā)生重大變化，東部地區(qū)環(huán)境容量和勞動力等要素成本制約加劇，一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這為我省借力發(fā)展提供了重大機遇，我們要把握這一難得契機。怎么才能夠把握這一機遇，承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？有這么幾個方面要認真思考。要依靠主動出擊來引進，坐在家里是等不來項目和投資的，要主動走出去，運用領(lǐng)導同志帶頭招商、小分隊定點招商、以商招商等形式，開展立體的、全面的、精確的招商，所謂精確，就是有充分準備，要找相關(guān)區(qū)域、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，不是盲目地、漫天遍野地去跑。領(lǐng)導干部要帶頭招商， 省、市、縣、鄉(xiāng)各個層面都 12