【文章內(nèi)容簡介】 。部分基層黨支部黨員基數(shù)大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在開展組織生活時缺少有效的量化評價體系，黨員參加社區(qū)服務(wù)多少無法直觀認(rèn)定，但在年終民主評議時又存在鄰里情面， 對黨員作用發(fā)揮情況的評價機(jī)制需進(jìn)一步完善。 三、對策及建議 （一）創(chuàng)新方式方法，挖掘機(jī)關(guān)黨建潛力。一是要創(chuàng)新思維。跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，把機(jī)關(guān)黨建工作放到大局中去思考、去把握、去謀劃，著力探索和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合方式。二是要創(chuàng)新載體。有效結(jié)合工作業(yè)務(wù)特點，開展貼近機(jī)關(guān)實際、富有實際成效的黨建主題活動，激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是要創(chuàng)新模式。充分運用多媒體，通過黨建網(wǎng)、《要聞》、組工微信等平臺開展黨建活動，建立黨建工作信息傳播、服務(wù)黨員干部的新模式。 （二）凝聚發(fā)展共識，增強(qiáng)“兩新”黨建動力。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，注重把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干培養(yǎng)成管理人才，不斷壯大“兩新”組織黨員隊伍；找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，將組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動力，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的互動雙贏。 （三）探索有效途徑，激發(fā)黨員隊伍活力。結(jié)合黨員教育管理各項制度，積極探索積分管理模式，通過將黨員學(xué)習(xí)、服務(wù)事項細(xì)化、量化、具體化，逐步推動黨員教育管理從嚴(yán)從細(xì)從實 。 第三篇：論強(qiáng)化基層黨組織整體功能 論強(qiáng)化基層黨組織整體功能 論強(qiáng)化基層黨組織整體功能 黨的十八屆五中全會要求：“強(qiáng)化基層黨組織整體功能”。從遼寧地稅系統(tǒng)看，全系統(tǒng) 1 個省局、 14 個市局、 172 個基層局、 630 個稅務(wù)所，全部建立了各級黨的基層組織?，F(xiàn)有中共黨員 11550 人，占干部職工總數(shù)的 %。加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能，是把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處的重要課題和重要任務(wù)，關(guān)系到稅收工作的全局。 一、正確認(rèn)識稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織的功能 黨是政治組織，首先具有政治功能。黨的任何一級組織都必須圍繞黨長期執(zhí)政、更好執(zhí)政這一根本目標(biāo)來開展工作?；鶎狱h組織與中央組織、地方組織一樣，具有強(qiáng)烈的政治屬性或政治功能，這是由黨章賦予基層黨組織的任務(wù)決定的。黨章第 31 條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”在稅務(wù)機(jī)關(guān)，各級黨組織就是要保證機(jī)關(guān)的正確政治方向，保證以組織稅費收入任務(wù)的完成。準(zhǔn)確把握這一根本屬性，是全面貫徹落實從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的前提。 基層黨組織的政治屬性包 括：（ 1）履行政治任務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織是黨在稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)政基礎(chǔ)，其根本任務(wù)是保證黨對地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)開展工作，監(jiān)督黨的路線方針政策和上級黨組織決議的貫徹執(zhí)行，保證本單位工作和自身建設(shè)的正確政治方向。（ 2）擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織理所應(yīng)當(dāng)?shù)亟邮苌霞夵h組織和本級黨組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，向上級黨組織和本級黨組負(fù)責(zé)，不折不扣地落實黨賦予的各項任務(wù)。對本單位建設(shè)負(fù)有政治責(zé)任。（ 3）彰顯政治特征。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織基本任務(wù)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)，開展思想政治工作，發(fā)揮黨聯(lián)系干部職工的橋梁和紐帶作 用，通過思想政治領(lǐng)導(dǎo)保證稅收工作的完成。（ 4）強(qiáng)化政治功能。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織的政治功能，是政治任務(wù)、政治責(zé)任和政治特征的具體體現(xiàn)，也是當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的重點。這一政治功能，就是全面貫徹黨章賦予基層黨組織的八項基本任務(wù)。當(dāng)前特別需要強(qiáng)調(diào)的是，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，要懂得黨內(nèi)外干部職工的真情實感，真正關(guān)心和愛護(hù)他們，用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析解決現(xiàn)實工作中遇到的問題，善于運用他們喜聞樂見的形式和新媒體，完善、充實和改進(jìn)政治功能，提高做好工作的能力和水平。 基層黨組織 生活在社會基層，與群眾打成一片，其服務(wù)功能與生俱來、順理成章。黨的十八大指出，“要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。強(qiáng)化服務(wù)功能，成為貫徹黨的宗旨，加強(qiáng)基層黨建工作的新定位。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織建立在干部職工中，活動在干部職工中，是干部職工的“主心骨”。強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)基層服務(wù)功能，既是完成好基層黨組織自身使命的需要，也是基層黨組織的工作之一?；鶎狱h組織的服務(wù)功能，就是把服務(wù)黨內(nèi)外干部職工作為自己的“份內(nèi)事”，服務(wù)于他們的全面發(fā)展，對他們的工作提供有力支持，力所能及地幫助他們解除后顧之 憂，真正站在他們的立場上想其所想、急其所急，為其真心實意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，成為黨內(nèi)外干部職工的“娘家人”。 基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能是相輔相成的。整體功能既包括了政治功能，也包括了服務(wù)功能。從根本上說，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在處理政黨與國家的關(guān)系上，基層黨組織帶有顯著的政治職能，必須發(fā)揮政治引領(lǐng)的功能和作用；在處理政黨與群眾的關(guān)系上，基層黨組織又帶有鮮明的聯(lián)系群眾的職能，必須發(fā)揮服務(wù)群眾的功能和作用，以此獲得群眾的支持和認(rèn)可。黨的基層組織政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基 層黨組織的根；政治屬性寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治屬性，是政治功能的外在體現(xiàn)。二者統(tǒng)一于我們黨的根本性質(zhì)和宗旨。因此，的政治屬性和服務(wù)功能是相輔相成的，只有充分發(fā)揮基層黨組織的政治屬性，保證政治方向的堅定性，才能用政治屬性引領(lǐng)服務(wù)功能；基層黨組織只有真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，真正解決為民服務(wù)“最后一公里”問題，強(qiáng)化服務(wù)功能，也才能用服務(wù)功能體現(xiàn)政治屬性。 因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作要充分解放思想，富于創(chuàng)造，充分發(fā)揮基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加 符合服務(wù)于黨內(nèi)外干部職工的需要，通過服務(wù)更好地貼近、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、贏得干部職工，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。 二、冷靜分析稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織功能的弱化 總的說，稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織功能是適應(yīng)形勢與任務(wù)需要的。但為了進(jìn)一步做好工作，更需要堅持問題導(dǎo)向，在補(bǔ)齊短板上下功夫。 隨著改革的逐步深入，我國社會利益多元化格局已經(jīng)形成，在承認(rèn)個人合法利益的基礎(chǔ)上，社會結(jié)構(gòu)和社會人群心理發(fā)生了巨大變化，使基層黨組織的工作對象、工作內(nèi)容及工作職能等出現(xiàn)了與以往完全不同的新特點。 當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)一些基 層黨組織還沒適應(yīng)我國新常態(tài)下基層黨建工作的新變化、新要求，仍存在觀念落后，行動滯后的現(xiàn)象。在實際工作中常陷入兩個誤區(qū)：（ 1）以服務(wù)功能代替政治功能，弱化了基層黨組織的政治屬性，喪失了教育引導(dǎo)群眾的政治使命和政治責(zé)任。有時在實際工作中，以發(fā)揚民主的名義下，實則為討好群眾、跟隨群眾亦步亦趨，導(dǎo)致基層黨組織喪失先進(jìn)性，而無力發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。（ 2）強(qiáng)調(diào)基層黨組織的政治屬性，忽視了服務(wù)功能，脫離了現(xiàn)實脫離了群眾。不會處理黨組織與群眾織的關(guān)系，不會利用社會力量、不會利用新媒體技術(shù)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，固步自 封使基層黨組織的活動失去現(xiàn)實依托而流于空洞，使黨組織的宣傳動員失去群眾底氣而喪失吸引力和感召力。 當(dāng)前基層黨組織整體功能有所弱化，主要問題及原因是：（ 1）責(zé)任意識缺位。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)不重視黨組織政治功能作用的發(fā)揮，輕黨建、重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)、重行政，致使黨組織“種了別人的地、荒了自己的田”。