適應(yīng)加入wto財(cái)政應(yīng)采取的對(duì)策措施(編輯修改稿)
2025-05-30 17:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 口的產(chǎn)品 60%以上集中在日本、北美、歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)，面對(duì)拉美、非洲、東歐、南亞、中東等新興市場(chǎng)的出口額較少，這為今后我國(guó)企業(yè)開辟國(guó)際市場(chǎng)提供了廣闊的空間。新興市場(chǎng)，主要集中在發(fā)展中國(guó)家，在這些國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型和技術(shù)含量較低的產(chǎn)品，適應(yīng)性強(qiáng)，有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的前提下，重點(diǎn)開發(fā)新興市場(chǎng)。利用這些地區(qū)關(guān)稅低、非關(guān)稅壁壘低，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低的特點(diǎn)，贏得商機(jī)，獲得更大收益。 二是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)到國(guó)外投資發(fā)展，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 國(guó)應(yīng)在引進(jìn)外資，鼓勵(lì)外商在我國(guó)興辦中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)我國(guó)更多的企業(yè)到世界各地投資發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找更大的市場(chǎng)。對(duì)外直接投資，到國(guó)外興辦中外合資、中外合作和獨(dú)資企業(yè)，不僅可以把我國(guó)更多的產(chǎn)品輸向國(guó)外，而且可以帶動(dòng)我國(guó)剩余生產(chǎn)要素和剩余生產(chǎn)能力向國(guó)外轉(zhuǎn)移。對(duì)企業(yè)的境外投資，政府應(yīng)更多地給予引導(dǎo)，給予支持，使更多的企業(yè)走向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展成為跨國(guó)公司。 三是境外興辦商品專業(yè)市場(chǎng)，以市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)品輸出。 （二）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立公共財(cái)政新框架 出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。財(cái)政收入主要來(lái)自于稅收，不與民爭(zhēng)利是財(cái)政資金的基本要求。在資源配置過(guò)程中，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的領(lǐng)域，財(cái)政都要退出。只有那些市場(chǎng)作用不到，而政府又非辦不可的事情，才是財(cái)政資金支持的重點(diǎn)。當(dāng)前，財(cái)政要抓緊退出對(duì)國(guó)有企業(yè)的虧損補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼，退出對(duì)國(guó)有企業(yè)的挖潛改造資金和科技三項(xiàng)資金的支持，為市場(chǎng)創(chuàng)造公平 的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 。滿足公共需要是衡量公共財(cái)政的基本要求。一是要保證行政運(yùn)轉(zhuǎn)需要。滿足政府運(yùn)轉(zhuǎn)是公共財(cái)政的首要任務(wù)。因?yàn)閲?guó)家政府政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，諸如公安、司法、行政、國(guó)防、外交等國(guó)家政權(quán)建設(shè)方面的公共需要靠市場(chǎng)無(wú)法滿足，只能通過(guò)財(cái)政支出加以解決。二是要保證科教文衛(wèi)等公共事業(yè)發(fā)展的資金需要。科研、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)一般具有投資大、見效慢的特點(diǎn)，企業(yè)通常不愿意投資，政府有責(zé)任增加這些領(lǐng)域的投資。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 。一是財(cái)政要積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。“工業(yè)化 — 城市化 — 現(xiàn)代化” 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。目前，我國(guó)的城市化水平仍比較低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。各級(jí)財(cái)政要從預(yù)算上安排一定的資金，用于城市建設(shè)，用于緩解因城市化而帶來(lái)的交通擁擠等一系列問(wèn)題。二是增加環(huán)保方面的支出。加入 WTO 后，對(duì)環(huán)保的要求更高了，各級(jí)財(cái)政要把環(huán)保支出作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，優(yōu)先安排資金，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）適應(yīng)“入世”需要，加快社會(huì)保障制度建設(shè)。社會(huì)保障資金作為財(cái)政性資金，為了防止入不敷出，必須多方面籌集社會(huì)保障基金。一是擴(kuò)大覆蓋面。目前，我國(guó)的社會(huì)保障制度主要局限在城鎮(zhèn)國(guó)有、集體企業(yè)職工，為了在更大范圍籌集社會(huì)保障基金，應(yīng)該逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，把外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)和個(gè)體工商戶也納入社會(huì)保障范圍。二是制定一些特殊政策，確保企業(yè)社會(huì)保障基金的繳納。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中，對(duì)企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)，應(yīng)在企業(yè)凈資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓收益中分出一部分，專項(xiàng)用于繳納職工的社會(huì)保障基金；對(duì)企業(yè)欠交的各項(xiàng)社會(huì)保障基金，可從企業(yè)凈資產(chǎn)扣除 ，或采取由企業(yè)自籌和財(cái)政按比例代繳方式解決；對(duì)特困企業(yè)，可考慮在政府用于企業(yè)的解困基金中提留一部分資金，用于繳納企業(yè)的社會(huì)保障基金。三是開辟新的籌集渠道。社會(huì)保障基金的籌資渠道還應(yīng)該是多元化的，除了正常的企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)外，還可通過(guò)發(fā)行福利獎(jiǎng)券、社會(huì)捐獻(xiàn)等渠道，籌集社會(huì)保障基金。四是從預(yù)算外資金中籌集一部分補(bǔ)充社會(huì)保障基金。政DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 府可考慮從預(yù)算外資金中適當(dāng)籌集一部分，用于補(bǔ)充社會(huì)保障基金。 ，增加社會(huì)保障支出。社會(huì)保障作為政府的職能范圍，社會(huì)保障資金要以財(cái)政為后盾，兜底的是財(cái)政資金。各級(jí) 財(cái)政要按照公共財(cái)政的要求，加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，提高社會(huì)保障支出在財(cái)政支出中的比例。 。開征社會(huì)保障稅，能使社會(huì)保障基金有固定可靠的來(lái)源。我國(guó)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開征社會(huì)保障稅。在社會(huì)保障稅沒(méi)有出臺(tái)之前，可以先將社會(huì)保障基金委托稅務(wù)部門征收。由稅務(wù)部門征收社會(huì)保障基金，一方面可以積累經(jīng)驗(yàn)。為將來(lái)社會(huì)保障稅的開征創(chuàng)造條件。另一方面可以降低征
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