海關(guān)總署出臺支持外貿(mào)穩(wěn)定增長20條措施(編輯修改稿)
2025-05-30 15:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 辦理一次申請，無需再到另外兩關(guān)進行申請，另外兩關(guān)自動認可。再比如，企業(yè)在辦理海關(guān)擔保時，一份保函區(qū)域通用。再比如，企業(yè)在通關(guān)過程中遇到問題，實施首問責任制，受理海關(guān)負責協(xié)調(diào)解決及答復工作，所有跨關(guān)區(qū)海關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和銜接都會通過問題解決機制來處理，企業(yè)無需在相關(guān)海關(guān)之間往返奔波。更重要的是， 在推進通關(guān)一體化改革中，企業(yè)無論在任何一個海關(guān)辦理海關(guān)事務，都能感受到同樣的待遇，就像一個海關(guān)一樣。比如，在查驗布控、審單標準、分類管理等等方面。 同時，京津冀海關(guān)通關(guān)一體化改革為全國海關(guān)通關(guān)一體化改革提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗和示范。此項改革將于 7月 1日起首先在京津“雙城”海關(guān)實施，隨后在京津冀三地海關(guān)實施，隨后擴大到長三角和珠三角等經(jīng)濟聯(lián)系緊密地區(qū)。 (三 )全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革。 通關(guān)作業(yè)無紙化改變了原有現(xiàn)場提交紙質(zhì)單證的操作方式，讓企業(yè)不受時間空間的限 制，“足不出戶”完成報關(guān)手續(xù)，節(jié)省紙質(zhì) 單證的打印、快遞、儲存成本以及報關(guān)人員往返海關(guān)費用，同時使貨物通關(guān)效率顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，正常情況下實施無紙化通關(guān)后，進口通關(guān)效率提高 %；出口通關(guān)效率提高 %。今年 4月 1日起，此項改革措施和試點范圍已擴大至全國海關(guān)所有業(yè)務現(xiàn)場和業(yè)務領域，逐步實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革的全覆蓋。同時將重點在加快推進監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查、簡化報關(guān)單隨附單證、優(yōu)化完善配套業(yè)務制度規(guī)范等方面著手，夯實改革基礎，進一步釋放改革紅利，提升貨物通關(guān)效率和海關(guān)監(jiān)管效能。年內(nèi)無紙報關(guān)單量將達到 8090%。 (四 )提高海關(guān)查驗效能 。 海關(guān)將著力于推動監(jiān)管查驗工作“前推、后移”，破解口岸現(xiàn)場的時空瓶頸，提高海關(guān)整體查驗效能，為企業(yè)節(jié)省時間和費用。主要措施有：一是完善分類查驗，對 AA類誠信守法企業(yè)適用較低隨機布控查驗比率，主要通過后續(xù)稽查加強對守法企業(yè)管理。二是實施查驗分流作業(yè)，對進出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，原則上轉(zhuǎn)至區(qū)內(nèi)查驗，減輕口岸查驗壓力，提高通關(guān)速度。三是加強與口岸和監(jiān)管場所經(jīng)營人的協(xié)調(diào)，順應物流規(guī)律，降低查驗對整體物流的影響。 此外，海關(guān)總署還將加大現(xiàn)代化海關(guān)監(jiān)管查驗科技裝備研發(fā)、配備力度，利用大型集裝箱檢查設備減少開箱、 掏箱次數(shù)。同時，抓緊研發(fā)和配備移動查驗單兵作業(yè)系統(tǒng)，實施更加高效的移動查驗作業(yè)和機動指揮，提高人工查驗效能。 (五 )全面推廣關(guān)檢合作“三個一”。 “三個一”是“一次申報、一次查驗、一次放行”的簡稱?！耙淮紊陥蟆笔侵敢淮武浫?、分別申報，即企業(yè)只需一次錄入申報數(shù)據(jù)，依法分別向海關(guān)和檢驗檢疫部門發(fā)送；“一次查驗”是指一次開箱，關(guān)檢依法查驗 /檢驗檢疫，即關(guān)檢雙方依法均需要對同一批貨物實施查驗 /檢驗檢疫的，按照“一次到場、一次開箱”原則，海關(guān)與檢驗檢疫部門按照各自職責共同進行查驗 /檢驗檢疫；“一次放行”是指關(guān)檢聯(lián) 網(wǎng)核放，即對于運抵口岸的貨物，海關(guān)和檢驗檢疫部門依法分別發(fā)出核放信息，企業(yè)憑關(guān)檢的核放信息辦理貨物提離手續(xù)。關(guān)檢合作“三個一”啟動以來，在提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本、提高口岸通關(guān)服務整體效能等方面取得了初步實效。據(jù)統(tǒng)計，通過實施“三個一”，企業(yè)可減少約 30%的關(guān)檢重復申報項目，申報環(huán)節(jié)時間可節(jié)省約 2530%，查驗環(huán)節(jié)時間及費用均可節(jié)省近半。 為貫徹落實國務院領導關(guān)于全面 推進關(guān)檢合作“三個一”的要求，海關(guān)將積極與質(zhì)檢總局加強協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合工作組對前期試點情況進行總結(jié)評估，目前正在會同質(zhì)檢總局共同研究制定全面推進關(guān)檢合作“三個一”工作方案，盡快將關(guān)檢合作“三個一”全面推廣至全國。 (六 )研究推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設。 根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于“實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的決定精神，國家口岸辦公室 (海關(guān)總署加掛牌子 )會同各口岸查驗監(jiān)管機構(gòu)，積極協(xié)調(diào)推動在上海洋山保稅港區(qū)開展國際貿(mào)易“單一窗口”建設試點。試點的總體目標是，依托上海電子口岸平臺 ，實現(xiàn)貿(mào)易和運輸企業(yè)通過單一平臺一點接入、一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的 格式化單證和電子信息，監(jiān)管部門處理狀態(tài)和結(jié)果通過單一平臺反饋給申報人，監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則，共享監(jiān)管資源，實施聯(lián)合監(jiān)管。 建立“單一窗口”是國際上提升貿(mào)易便利化水平，提高對外貿(mào)易的競爭力、效益和效率的有效措施和普遍做法，目前有 40多個國家和經(jīng)濟體引進了“單一窗口”措施，“單一窗口”已成為促進貿(mào)易便利化和發(fā)展電子商務的核心手段。在我國建設“單一窗口”意義重大，它是對當前企業(yè)熱切期望口岸執(zhí)法簡政放權(quán)的積極回應，可以切實為企業(yè)帶來便利。按照 目前的口岸執(zhí)法鏈條，企業(yè)在口岸通關(guān)時必須往返于各執(zhí)法部門之間分別辦理各種手續(xù)，客觀增加了企業(yè)的通關(guān)成本和負擔。建設“單一窗口”可以有效將現(xiàn)有口岸執(zhí)法改變?yōu)橐豢趯ν?、一次受理和一次操作的?zhí)法模式：一是可以實際簡化申報流程，降低了申報環(huán)節(jié)操作的復雜性，采用單一平臺申報，摒除了以往多人員、多、多單證系統(tǒng)操作的繁瑣流程；二是有效減少同類數(shù)據(jù)項的重復錄入，將執(zhí)法部門需要的申報數(shù)據(jù)整合成統(tǒng)一化、標準化的申報數(shù)據(jù)池，相同或相近的數(shù)據(jù)項只需錄入一次；三是實現(xiàn)企業(yè)和執(zhí)法部門之間信息流的無縫銜接，企業(yè)可以運用“單一窗口”的數(shù)據(jù) 協(xié)同接口，將其貿(mào)易供應鏈上各環(huán)節(jié)的信息資源有效整合，減少中間處理環(huán)節(jié)，降低數(shù)據(jù)差錯率；四是企業(yè)通過“口岸單一窗口”界面可一站式辦結(jié)所有通關(guān)手續(xù)，規(guī)避了在各執(zhí)法部門之間串聯(lián)奔走、分別提交單證、現(xiàn)場等候?qū)徟Y(jié)果等環(huán)節(jié)，從而節(jié)省大量人力和時間成本。 同時，全面推進“單一窗口”建設也是我國作為世界貿(mào)易組織成員國必須履行的國際義務。在前不久結(jié)束的世界貿(mào)易組織巴厘島會議上，各方發(fā)表聲明同意積極建設“單一窗口”，我國擬將建設“單一窗口”列為 B類承諾條款，即 2021年 7月 31日協(xié)定生效后過渡期不超過兩年實施。照此承諾，我 國最晚應在 2021年底前全面建設“單一窗口”。目前，上?！皢我淮翱凇痹圏c預計 6月份上線運行，通過試點，我們將在“單一窗口”建設的構(gòu)成形式、運行模式、平臺建設、合作機制等多方面形成可復制可推廣的經(jīng)驗。 第二部分
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