分析我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度(編輯修改稿)
2025-05-30 11:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 均的現(xiàn)象 ,農(nóng)民難以享受利于發(fā)展生產(chǎn)、改善生活質(zhì)量的農(nóng)村公共產(chǎn)品 農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要為了幫助農(nóng)民促進(jìn)生產(chǎn) ,改善生活質(zhì)量 ,但由于地方政府慣常的思維模式 ,容易在農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)中出現(xiàn)“兩重兩輕”的現(xiàn)象 ,使農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給實(shí)現(xiàn)不了幫助農(nóng)民促進(jìn)生產(chǎn)、改善生活質(zhì)量的目的。一是重“硬”輕“軟”。一些地方政府迷戀于看得見(jiàn)、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給 ,對(duì)上級(jí)明文要求考核的農(nóng)村電網(wǎng)改造、交 通道路建設(shè)、防洪防澇設(shè)施建設(shè)等公共設(shè)施項(xiàng)目 ,常會(huì)快速組織資金進(jìn)行實(shí)施 ,而對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用、農(nóng)業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃和信息系統(tǒng)的建設(shè)等“軟”公共產(chǎn)品的生產(chǎn) ,卻提不起興趣。二是重“準(zhǔn)”輕“純”。一些地方政府對(duì)農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)比較重視 ,而對(duì)涉及到戰(zhàn)略性的純公共產(chǎn)品的生產(chǎn) ,卻常因?yàn)楦鞣N原因推遲搪塞 ,若上級(jí)政府不予支持也就漠不關(guān)心?；鶎诱床烤桶嗟貍?cè)重于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給無(wú)可厚非 ,但一味地重“準(zhǔn)”輕“純” ,為了“政績(jī)”拒絕執(zhí)行“政策”則違背了農(nóng)民的根本利益。 (三 )供給渠道單一 ,政府單邊主導(dǎo)的格局難以 突破 目前我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給渠道仍是沿襲農(nóng)村改革前的模式 ,政府單邊主導(dǎo)的格局仍未被突破。但基層政府往往因財(cái)力緊張顧此失彼 ,不能快速響應(yīng)農(nóng)民的實(shí)際需求 ,以致農(nóng)村干群關(guān)系的普遍緊張。供給渠道的單一也反映了我國(guó)目前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的失衡。作為供給主體的基層政府 ,由于沒(méi)錢為作為供給對(duì)象的農(nóng)民提供足夠的公共產(chǎn)品 ,同時(shí)其他供給渠道又沒(méi)有形成 ,基層政府迫于政績(jī)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 等壓力只好向農(nóng)民強(qiáng)行攤派 ,集資興建社會(huì)公益事業(yè) ,導(dǎo)致許多農(nóng)民不堪重負(fù) 。其它渠道不能應(yīng)運(yùn)而生 ,同樣反映了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給系統(tǒng)的殘缺 ,這與深化農(nóng)村改革和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求很不相適應(yīng)。政府固然有義務(wù)提供農(nóng)村公共產(chǎn)品 ,但并意味著其它渠道理所當(dāng)然的缺失 ,農(nóng)民和其他社會(huì)成員也可以進(jìn)行生產(chǎn)和提供。 三、新型農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的構(gòu)建 為從根本上解決我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題 ,必須重構(gòu)供給制度和進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新。 (一 )完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給決策機(jī)制 ,充分體現(xiàn)農(nóng)民的意愿 實(shí)施村民自治的初衷本是要將農(nóng)民重新組織起來(lái) ,進(jìn)而解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政
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