【文章內容簡介】 第 １０ 頁 4 城市總體規(guī)劃 任務及程序 城市總體規(guī)劃的主要任務應是：綜合研究市域城鎮(zhèn)體系、合理確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)；統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。 城市總體規(guī)劃成果階段工作可按下列程序進行： (1) 以城市 總體規(guī)劃綱要為依據，在收集基礎資料、進行觀狀調查基礎上，進行分析預測，確定各專業(yè)規(guī)劃的目標、標準和所需解決的重點問題； (2) 以土地利用規(guī)劃和道路交通規(guī)劃為基礎，進行總體布局方案比選，聽取各方意見，提出推薦方案； (3) 在總體布局推薦方案基礎上提出各專業(yè)規(guī)劃方案； (4) 提出近期建設規(guī)劃和城市遠景發(fā)展構想； (5) 綜合、協(xié)調總圖和各專業(yè)規(guī)劃； (6) 制作規(guī)劃成果，繪制圖紙，編寫有關技術文件； (7) 對成果檢查、校對、審核、交付、驗收、上報、歸檔。 編制內容 城市總體規(guī)劃的期限，遠期一般為 20 年．也可根據所在城市國民經濟和 社會發(fā)展長遠規(guī)劃的期限，與之吻合。近期建設規(guī)劃期限一般為 5年。 城市總體規(guī)劃的編制內容應包括： (1) 市 (縣 )域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，分析區(qū)域發(fā)晨條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標，預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平、調整觀有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的發(fā)展目標和總體布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 １１ 頁 經濟政策的建議； (2) 確定城市發(fā)展目標，論證城市職能，確定城市性質； (3) 提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī) 模，選定各項技術經濟指標，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍，確定城市建設用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置； (4) 進行居住用地分類并確定建設標準，安排居住用地，確定人口容量和布局結構，進行居住用地配套設施安排； (5) 確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置。 (6) 提出城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市交通結構，確定城市主、次干道的走向、斷面、主要交叉口形式示意及用地控制范圍、確定主要廣場、停車場的位置； (7) 綜合協(xié)調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發(fā)展目標和總體布局； (8) 確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線； (9) 確定城市園林綠地系統(tǒng)；進行城市景觀風貌規(guī)劃和城市特色研究； (10) 確定城市環(huán)境質量的規(guī)劃目標，提出防治污染措施；確定城市環(huán)境 衛(wèi)生設施發(fā)展目標及總體布局： (11) 根據城市防災要求，提出防洪、抗震、消防、人防等規(guī)劃目標和總體布局； (12) 確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃； (13) 提出舊區(qū)改建更新的原則和方法，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施； (14) 綜合協(xié)調城市規(guī)劃區(qū)范圍內的鄉(xiāng)村建設． 統(tǒng)籌安排居住、公共設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市政公用設施用地和農田菜地、林地、園地、牧草地、副食品基地，劃定可建設用地和不可建設用地的范目，劃定綠色空間控制范圍； (15) 進行城市土地的區(qū)位級差分類，并結合近期建設，分析合理開發(fā)建城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 １２ 頁 設程序和近期建設可分配土地額度，劃定可轉讓和不可轉讓用地； (16) 編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署； (17) 對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構想。初步勾畫城市遠景發(fā)展的性質、規(guī)模、方向和主要功能分區(qū)： (18) 進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。 建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃 的內容，可以根據其規(guī)模和實際需要適當簡化或深化。 成果形式及深度 城市總體規(guī)劃的成果包括：文件及圖紙兩部分。 總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內容提出規(guī)定性要求的文件，采用條文形式寫成。文本格式和文字應規(guī)范、準確、肯定，利于具體操作。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明及基礎資料匯編。規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。規(guī)劃說明的內容包括分析現狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。 規(guī)劃文本宜采用如下基本格式： 1 總則 編制背景 基本依據 規(guī)劃原則、技術方法、修編重點 規(guī)劃期限 城市規(guī)劃區(qū) 2 社會經濟發(fā)展目標 社會發(fā)展目標 經濟發(fā)展目標 城市建設目標 3 市 (縣 )域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 １３ 頁 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 (總體目標、技術政策 ) 城鎮(zhèn)化水平 城鎮(zhèn)職能結構 城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構 城鎮(zhèn)空間布局結構 重點發(fā)展城鎮(zhèn) 區(qū)域性基礎設施 (含水資源平衡、環(huán)境保護、風景旅游、交通、能源 ) 4 城市性質 城市職能 城市性質 5 城市規(guī)模 城市人口規(guī)模 城市用地規(guī)模 (含建設總用地指標 ) 6 城市總體布局 城市空間發(fā)展方針與策略 布局原則 用地選擇和布局結構 (含工程地質評價 ) 布局要點 (含不良工程地質條件用地的規(guī)劃對策 ) 人均專項用地指標 (附：城市建設用地平衡表 ) 土地分等定級及出讓使用原則 7 對外交通 港口 (江海河港口、碼頭、貨場及疏港交通用地范圍 ) 鐵路 (線路和站場用地范固、等級、通行能力 ) 機場 (航空港用地范國及交通聯(lián)結 ) 公路 (市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長途客運貨運樞紐站的城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 １４ 頁 用地范圍 ) 7. 5 管道運輸 8 道路交通 交通發(fā)展戰(zhàn)略 (交通政策 ) 交通需求預測 {(交通結構 ) 道路系統(tǒng) (附：城市規(guī)劃道路一覽表 )(各項交通預測 )數據的分析評價，主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、快速干道 )(行人專用道路系統(tǒng) ) 交叉口 停車場 廣場 公共交通 (公共客運交通和公交線路、站場分布 ) 軌道交通 (地鐵、輕軌 )(線路可行性研究和建設安排 ) 9 居住用地 居住用地分類與建設標準 居住用地分布、人口容量及布局結構 配套 設施 (含中小學 ) 10 公共設施用地 公共中心 行政辦公 商業(yè)金融 文化娛樂 體育 醫(yī)療衛(wèi)士 教育科研 文物古跡 市場 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 １５ 頁 宗教 11 工業(yè)倉儲用地 工業(yè) 倉儲 12 綠地系統(tǒng)、城市景觀 綠地系統(tǒng) (綠地指標、分類、位置范圍 ) 公共綠地 城市景觀風貌和特色 (重要地段的高度控制、文物古跡、風景名勝保護控制范圍 ) 13 岸線 岸線分配和利用 岸線整治原則 14 舊區(qū)改建與更新 改建原則 (標準與容量 ) 措施、對策及步驟 (用地結構調整、交通、市政環(huán)境綜合整治 ) 重要歷史地段保護 15 歷史文化名城保護 (當該城市為“歷史文化名城”時有此內容 ) 歷史文化價值 保護目標及原則 保護內容、重點、分級范圍 (確定保護項目，劃定保護范圍，提出保護要求，重要歷史文化修整利用展示的意見 ) 保護措施和要求 (人口規(guī)?？刂?、占據單位搬遷、用地調整、建筑高度控制、古城格局空間形態(tài)、視覺通廊保護 ) 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 １６ 頁 16 給水工程 用水標準和總用水量 水源 (水源地選擇及防護措施 ) 水廠及供水能力 (取水方式、凈水方案、水廠制水能力 ) 管網 (輸水管網及配水干管 布置，加壓站位置和數量 ) 17 排水工程 排水體制 污水排放標準、污水量 排水分區(qū)、管網 (排水管渠系統(tǒng)規(guī)劃布局、主要泵站位置確定 ) 污水處理廠 (布局、規(guī)模、處理等級及綜合利用的措施 ) 雨水 (雨水總量、管網 ) 18 供電工程 用電標準、負荷、電量 電源 網絡 (輸配電系統(tǒng)電壓等級、敷設方式、高壓走廊用地范圍、防護要求 ) 變電站 (位置、變電等級、容量 ) 19 電信工程 電話普及率、總容量 (標準和發(fā)展規(guī)模 ) 郵電局所 (標準服務范圍、發(fā)展目標、網點布置 ) 路由 (微波通道、通訊線路布置、用地范圍、敷設方式 ) 收發(fā)信區(qū) (通訊設施布局和用地范圍、保護范圍 ) 廣播電視 20 燃氣工程 氣源與供氣形式 (氣源結構確定 ) 供氣標準與用氣量 (消耗水 平估算，供應規(guī)模 ) 儲備站與氣化站 (調壓站、灌瓶站、儲存站等設施布置 ) 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 １７ 頁 管網 (輸配系統(tǒng)供氣方式、管網壓力等級系統(tǒng) ) 21 供熱工程 熱源與供熱形式 2l .2 采暖熱指標與供熱負荷 管網 22 環(huán)境保護 環(huán)境質量規(guī)劃目標 (有關污染物排放標準 ) 環(huán)境功能分區(qū) 環(huán)境質量標準 環(huán)境治理措施 23 環(huán)境衛(wèi)生 設施指標及布局原則 (標準 ) 垃圾量及收集處理方式 (廢棄物總量、收集堆放及處理、消納場所的規(guī)模及布局 ) 公共廁所布局原則、數量 垃圾處理廠 24 防洪工程 設防范圍 (城市需設防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流地區(qū)的范圍、設防等級 ) 防洪標準 (標準及防洪區(qū)段安全泄洪量 ) 工程措施 (設防方案及防洪區(qū)段堤壩走向、排洪設施位置和規(guī)模、防洪設施與城市道路、公路、橋梁交叉方式、排澇防漬措施 ) 25 抗震工程 設防標準 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 １８ 頁 疏散場地 通道 生命線系統(tǒng)保障 次生災害防止 26 消防工程 消防標準 消防措施 消防站及報警、通訊指揮 ) 機構、器材、通道及供水保障 27 人防工程 人防原則和人防標準 (城市戰(zhàn)略地位、人防原則和重點 ) 城市總體防護布局 防空區(qū)劃、人防上程規(guī)劃布局 ) 人防工程措施 (交通、基礎設施、儲備設施 ) 地下空間開發(fā)利用 (平戰(zhàn)結合 ) 28 郊區(qū)規(guī)劃 城市重要基礎設施 (對外 交通、市政公用 ) 城鎮(zhèn)用地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民點、公共服務設施） 農副食品生產基地 (蔬菜、畜牧業(yè)、果品、水產 ) 綠色空間 29 近期建設 近期建設重點和發(fā)展方向 (近期