【文章內(nèi)容簡介】 (11)建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料，使用不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，或有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的； (12)建筑 施工企業(yè)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的； (13)違反法律規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的； (14)政府及其所屬部門的工作人員違反規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的； (15)有關(guān)部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或按合格工程驗(yàn)收的。 三、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 以建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體為基線，規(guī)定了 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位 的 質(zhì)量責(zé)任和義 務(wù) ，明確了工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度等內(nèi)容，并對各種違法違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定。 (一 ) 總 則 13 包括：制定條例的目的和依據(jù)；條例所調(diào)整的對象和適用范圍； 體；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體；關(guān)于遵守建沒程序的規(guī)定等。 （ 1）目的 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全 依據(jù) 《建筑法》； (2) 調(diào)整對象和適用范圍：凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例； (3)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單 位、施工單位、工程監(jiān)理單位； (4)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體：縣級以上人民政府建沒行政主管部門和其他有關(guān)部門； (5)必須嚴(yán)格遵守建設(shè)程序：從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或擅自簡化基本建設(shè)程序。 (二 )建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 工程發(fā)包方面的規(guī)定； 依法進(jìn)行工程招標(biāo)的規(guī)定； 向其他建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料和對資料要求的規(guī)定； 工程發(fā)包過程中的行為限制； 施工圖設(shè)計(jì)文件 審查制度的規(guī)定； 委托監(jiān)理以及必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍的規(guī)定； 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定； 建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的要求，以及建設(shè)單位對施工單位使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備方面的約束性規(guī)定； 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程的有關(guān)規(guī)定； 竣工驗(yàn)收程序、條件和使用方面的規(guī)定； 建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定。 《 質(zhì)量管理?xiàng)l例》的第 12 條，對委托監(jiān)理作了重要規(guī)定： (1)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與 被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。 (2)下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：國家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 (三 ) 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)單位市場準(zhǔn)人的條件和行為要求； 勘察、設(shè)計(jì)單位以及注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定； 勘察成果質(zhì)量基本要求； 關(guān)于設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行工程沒計(jì)和設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定深度并注明合 理使用年限的規(guī)定； 設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，質(zhì)量必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)； 除特殊要求外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商； 14 關(guān)于設(shè)計(jì)單位應(yīng)就施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位進(jìn)行詳細(xì)說明的規(guī)定；設(shè)計(jì)單位對工程質(zhì)量事故處理方面的義務(wù)。 (四 ) 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 施工單位市場準(zhǔn)人條件和行為的規(guī)定； 關(guān)于施工單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)和建立質(zhì)量責(zé)任制，以及實(shí)行總承包的工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定； 關(guān)于總承包單位和分包單位工程質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定； 有關(guān)施工依據(jù)和行為限制方面的規(guī)定， 以及對設(shè)計(jì)文件和圖紙方面的義務(wù)； 關(guān)于施工單位使用材料、構(gòu)配件和設(shè)備前必須進(jìn)行檢驗(yàn)的規(guī)定； 關(guān)于施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和隱蔽工程檢查的規(guī)定； 有關(guān)試塊、試件取樣和檢測的規(guī)定； 工程返修的規(guī)定； 關(guān)于建立、健全教育培訓(xùn)制度的規(guī)定等。 (五 )工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) (1) 市場準(zhǔn)人和市場行為規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位允許其 他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (2) 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位關(guān)系的限制性規(guī)定：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (3)工程監(jiān)理單位對施工質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 (4)監(jiān)理人員資格要 求及權(quán)力方面的規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和 (專業(yè) )監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 (5)監(jiān)理方式的規(guī)定：監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。 (六 ) 建設(shè)工程質(zhì)量保修 內(nèi)容包括： 關(guān)于國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度和質(zhì)量保修書出具時(shí)間和內(nèi)容的規(guī)定；關(guān)于 建設(shè)工程最低保修期限的規(guī)定；施工單位保修義務(wù) 15 和責(zé)任的規(guī)定；對超過合理使用年限的建設(shè)工程繼續(xù)使用的規(guī)定。 (七 ) 監(jiān)督管理 (1)關(guān)于國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的規(guī)定； (2)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查； (3)關(guān)于國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查的規(guī)定，以及國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門對國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查的規(guī)定； (4)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施 的規(guī)定； (5)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查； (6)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)有權(quán)采取的措施； (7)關(guān)于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度的規(guī)定； (8)關(guān)于有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合建設(shè)工程監(jiān)督管理主體對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定； (9)對供水、供電、供氣、公安消防等部門或單位不得濫用權(quán)力的規(guī)定； (10)關(guān)于工程質(zhì)量事故報(bào)告制度的規(guī) 定； (11)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行社會監(jiān)督的規(guī)定。 (八 ) 罰 則 對違反本條例的行為將追究法律責(zé)任。其中涉及建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的有： (1)建設(shè)單位： 將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的；將建設(shè)工程肢解發(fā)包的；不履行或不正當(dāng)履行有關(guān)職責(zé)的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；建設(shè)工程竣工后，未向建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的。 (2)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位 超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；允許其他單位 或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的；將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；勘察單位未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果或者末按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的，以及指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的；施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣 16 檢測的；施工單位不履行或拖延履行保修義務(wù)的。 (3)工程監(jiān)理單位： 超越資 質(zhì)等級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的。 四、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 (以下簡稱《監(jiān)理規(guī)范》 )分 總則、術(shù)語、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造 共 計(jì) 8 部分，另附有施工階段監(jiān)理工作的基本表式。 (一 ) 總 則 (1) 制定目的：為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為。 (2)適用范圍：本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程施工、設(shè)備采購和設(shè)備監(jiān)造的監(jiān)理工作。 (3) 關(guān)于監(jiān)理單位開展建設(shè)工程監(jiān)理必須簽訂書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的規(guī)定。 (4) 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的規(guī)定。 (5) 監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。 (6)建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)符合建設(shè)工程監(jiān) 理規(guī)范和國家其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。 (二 ) 術(shù) 語 《監(jiān)理規(guī)范》對 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工地例會、工程變更、工程計(jì)量、見證、旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、設(shè)備監(jiān)造、費(fèi)用索賠、臨時(shí)延期批準(zhǔn)、延期批準(zhǔn) 等 19 條建設(shè)工程監(jiān)理常用術(shù)語作出了解釋。 (三 )項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施 該部分內(nèi)容包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) (1)關(guān)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立時(shí)間、地點(diǎn)及撤離時(shí)間的規(guī)定 (2)決定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、規(guī)模的因素； (3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備以及監(jiān)理人員資格要求的規(guī)定 (4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命應(yīng)書面通知建設(shè)單位以及監(jiān)理人員變化的有關(guān)規(guī)定。 17 監(jiān)理人員職責(zé) 《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定了總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)，具體內(nèi)容見第四章第三節(jié)。 監(jiān)理設(shè)施 (1) 建設(shè)單位提供委托監(jiān)理合同約定的辦公、交通、生活設(shè)施，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管和使用，并在完成監(jiān)理工作后移交建設(shè)單位。 (2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按 委托船理合同的約定．配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備和工具。 (3)在大中型項(xiàng)目的監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施監(jiān)理工作計(jì)算機(jī)輔助管理。 (四 )監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 1．監(jiān)理規(guī)劃 規(guī)定了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求、編制程序與依據(jù)、主要內(nèi)容及調(diào)整修改等。 2．監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 規(guī)定了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫要求、編制程序與依據(jù)、主要內(nèi)容等。 (五 ) 施工階段的監(jiān)理工作 制定監(jiān)理程序的一般規(guī)定 制定監(jiān)現(xiàn)丁作程序應(yīng)根據(jù)專業(yè)工程特點(diǎn)，應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動控制的要求，應(yīng)注重工作效果，應(yīng)明確工作內(nèi)容 、行為主體、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限，應(yīng)符合委托監(jiān)理合同和施工合同，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對程序進(jìn)行調(diào)整和完善。 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作 施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好的工作包括：熟悉設(shè)計(jì)文件；參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底會；審查施工組織設(shè)計(jì)；審查承包單位現(xiàn)場項(xiàng)閂管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系；審查分包單位資格報(bào)審表和有關(guān)資料并答認(rèn)；檢查測量放線控制成果及保護(hù)措施；審查承包單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及有關(guān)資料，符合條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)；參加第一次工地會議，并起草會議紀(jì)要等。 工地例會 規(guī)定工地例會制度，包括：會議住持人、會議紀(jì)要的起草和會簽，會