【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 熟悉） 我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是 專業(yè)化、社會(huì)化 的建設(shè)單位項(xiàng)目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來(lái)自建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué) 。 在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制中也吸收了 FIDIC合同條件 對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師 獨(dú)立、公正的要求，以保證在維護(hù)建設(shè)單位利益的同時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益。同時(shí)， 強(qiáng)調(diào)了對(duì)承建單位施工過(guò)程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收 。 例： 我國(guó)建設(shè) 工程監(jiān)理制中，吸收了 FIDIC合同條件的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師提出了 ( )的要求。 、公正 答案： C 二、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn) （掌握 ，單行監(jiān)控 ） （一） 建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有 單 一性 國(guó)際上 為建設(shè)單位服務(wù) 為 承建 單位服務(wù) 我國(guó) 只 為建設(shè)單位服務(wù) （二） 建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推 行 的制度 我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是靠 行政手段和法律手段 在全國(guó)推行的。 （三） 建設(shè)工程監(jiān)理具有 監(jiān) 督功能 我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位構(gòu)成 委托與被委托關(guān)系 ， 與承建單位無(wú)任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系 ，但根據(jù)授權(quán)有權(quán)對(duì)其不正當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或者預(yù)先預(yù)防，或者指令及時(shí)改正，或者向有關(guān)部門(mén)反映，請(qǐng)示糾正 ；強(qiáng)調(diào)對(duì)承建單位施工過(guò)程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，而且還提出了 旁站監(jiān)理 的規(guī)定。 在 質(zhì)量控制 方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上??? （四） 市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重 控 制 我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn) 入 采取了 企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制 。 例：下列關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理特點(diǎn)的表述中，正確的有 ( )。 A．服務(wù)對(duì)象具有單一性 B．屬于強(qiáng)制推行的制度 C．實(shí)現(xiàn)投資效益最大化 D．具有監(jiān)督功能 E．市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行雙重控制 答案： ABDE 例： 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)為 ( )。 A．服務(wù)對(duì)象具有單一性 B，市場(chǎng)準(zhǔn)入采用雙重控制 c 只提供施工階段的服務(wù) D．不具有監(jiān)督功能 E 屬?gòu)?qiáng)制推行的制度 答案： ABE 例： 我國(guó)現(xiàn)階段強(qiáng)制推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的手段包括 ( )。 答案 ： CE 三、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì) (法國(guó)有全陪 ) （一） 加強(qiáng)法制建設(shè)，走 法 制化的道路 （二） 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向 全 方位、 全 過(guò)程監(jiān)理發(fā)展 目前仍以施工階段監(jiān)理為主， 代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理 將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。施工階段三控兩管一協(xié)調(diào)＋決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。 （三） 適應(yīng)市場(chǎng)需求， 優(yōu) 化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu) 建立起 綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu) 按工作內(nèi)容分 建立起 能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理 企業(yè)相結(jié)合 的企業(yè)結(jié)構(gòu) 按工作階段分 建立起 能承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合 的企業(yè)結(jié)構(gòu) （四） 加強(qiáng) 培 訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) 從業(yè)人員的素質(zhì) 是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 （五） 與 國(guó) 際慣例接軌，走向世界 例： 在工程監(jiān)理行業(yè)，能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這體現(xiàn)的是建設(shè)工程監(jiān)理 ( )的發(fā)展趨勢(shì)。 ，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu) 場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理轉(zhuǎn)化 ，走向世界 ，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) 答案： A 第三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī) 06 年 1 題， 07 年 1 題， 09 年 1 題 一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系 （了解） 06 年 1 題， 07 年 1 題， 09 年 1 題 建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、 單行條例、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。 制定機(jī)構(gòu) 簽署 人及簽署形式 名稱 效力 舉例 法律 由 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范 國(guó)家 主席 簽署 主席令 予以公布 法 高 建筑 法 、合同 法 、招標(biāo)投標(biāo) 法 、土地管理 法 、城市規(guī)劃 法 、城市房地產(chǎn)管理 法 、環(huán)境保護(hù) 法 、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 法 行政由 國(guó)務(wù)院 根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī) 總理 簽署 國(guó)務(wù)院令 予以條例 中 建設(shè)工程質(zhì)量管理 條例 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 條例 、建設(shè)工程法規(guī) 公布 勘察設(shè)計(jì)管理 條例 、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施 條例 部門(mén)規(guī)章 建設(shè)部按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合 根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章 屬于建設(shè)部制定的由部長(zhǎng)簽署 建設(shè)部令 予以公布 規(guī)定、辦法 低 《注冊(cè)監(jiān)理工程師 管理規(guī)定 》等（詳見(jiàn)教材 P10） 例：我國(guó)建設(shè)工程法律法規(guī)體系中，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》屬于 ( )。 A．法律 B．行政規(guī)章 C．行政法規(guī) D．部門(mén)規(guī)章 答案： C 例：下列法律文件中，與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的行政法規(guī)是 ( )。 答案： B 例： 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)以部長(zhǎng)令形式發(fā)布的規(guī)范性文件屬于 ( )。 A 法律 B 行政法規(guī) C 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) D 部門(mén)規(guī)章 答案： D 二、建筑法 中華人民共和國(guó)建筑法 （掌握） 05 年 2 題， 0 07 年 4 題， 0 09 年 2 題 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)， 實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。 本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。 第三條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng) 確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn) 。 第四條 國(guó)家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。 第五條 從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。 任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。 第六 條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 第二章 建筑許可 第一節(jié) 建筑工程施工許可 第七條 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部 門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是， 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外 。 按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； （三）需要拆遷的， 其拆遷進(jìn)度符合施工要求； （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 15 日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。 第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起 3 個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò) 3 個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 例： 《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 自領(lǐng)取施工許可證之日起 3 個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，且延期以 ( )為限，每次不超過(guò) 3 個(gè)月。 A 1 次 B． 2 次 c 3 次 D 4 次 答案： B 例： 建設(shè)單位領(lǐng)取了施工許可證，但因故不能按期開(kāi)工，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期( )。 A．以兩次為限，每次不超過(guò) 3 個(gè)月 B．以一次為限，最長(zhǎng)不超過(guò) 3 個(gè)月 C．以兩次為限，每次不超過(guò) 1 個(gè)月 D．以一次為限，最長(zhǎng)不超過(guò) 1 個(gè)月 答案： A 第十條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起 1 個(gè) 月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告； 中止施工滿 1 年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 例： 因故中止施工的建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，中止施工滿 1 年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) ( )。 答案： C 第十一條 按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。 因故不能按期開(kāi)工超過(guò) 6 個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。 例： 《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò) ( )個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。 A． 1 B． 3 C． 6 D． 12 答案： C 第二節(jié) 從業(yè)資格 第十二條 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本； （二）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具 有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員； （三）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 例： 《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備的條件包括 ( )。 A．有已經(jīng)完成的建筑工程業(yè)績(jī) B．有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本 C．有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備 D．企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)職稱 E．有與從事建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員 答案： BCE 第十三條 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān) 理單位，按照其擁有的 注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī) 等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 第十四條 從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 例： 《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得 ( )的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 ，并在其專業(yè)領(lǐng)域涉及 ，并在其職稱等級(jí)對(duì)應(yīng) ， 并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可 ，并在其接受繼續(xù)教育 答案： C 例： 《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的 ( )，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 A．專業(yè)技術(shù)人員 B．監(jiān)理工程師 C．建設(shè)管理人員 D．建筑施工人員 答案： A 第三章 建筑工程發(fā)包與承包 第一節(jié) 一般規(guī)定 第十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。 第十六條 建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循 公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng) 的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。 建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。 第十七條 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。 承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。 第十八條 建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及 時(shí)撥付工程款項(xiàng)。 第二節(jié) 發(fā)包 第十九條 建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。 第二十條 建筑工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較 ，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。 第二十一條 建筑工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施 ，并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。 第二十二條 建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直