【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)施建設(shè)，全面提升國(guó)家 4A 級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園的景觀內(nèi)涵。加快推進(jìn)白塔和白塔寺配套工程、煉丹湖碑林、孫家花園、豆腐文化村、漢文化街、淝水之戰(zhàn)古戰(zhàn) 場(chǎng)、游客接待中心、旅游度假村等重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)南塘景區(qū)、紫金寨景區(qū)（嵐香湖景區(qū)）、樂(lè)澗套景區(qū)，提升八公山旅游資源品位。推進(jìn)旅游公司創(chuàng)新體制、機(jī)制，增強(qiáng)整合旅游資源的能力和發(fā)展能力。積極推進(jìn)觀光旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游等具有地方特色的旅游產(chǎn)品，建設(shè)集文化、觀光、科考、訪古、休閑度假為一體的旅游地。 —— 拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，全面拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)的快速通暢性。特別要圍繞淮鳳路、 302 國(guó)道、“合淮阜”高速公路，加快通向主 要景區(qū)的接口和道路建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)景區(qū)公共交通建設(shè)，形成旅游交通的快速通道。大力發(fā)展豆腐文化特色餐飲。加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建、擴(kuò)建一批高檔次的 13 賓館，提高接待能力和水平。開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，加大旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷與推介，境外重點(diǎn)開(kāi)拓韓國(guó)、臺(tái)灣市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)；加強(qiáng)與長(zhǎng)三角旅游聯(lián)盟的合作，形成旅游經(jīng)濟(jì)共同體。推進(jìn)旅游商品的開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)發(fā)紫金硯、盆景、根雕、豆制品、礦泉水等具有地方特色的旅游商品和工藝品。加快旅游購(gòu)物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)旅游商品市場(chǎng)和旅游購(gòu)物中心。加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)，提高旅游從業(yè)人員的 素質(zhì)，力爭(zhēng)創(chuàng)辦一所旅游學(xué)校。 —— 辦好八公山旅游節(jié)， 大力發(fā)展會(huì)展業(yè) 。 進(jìn)一步提煉八公山旅游節(jié) 主題， 以“ 3＋ 6”旅游推薦會(huì)為平臺(tái)， 加強(qiáng)區(qū)域合作，形成黃金旅游線，吸引更多的國(guó)內(nèi)國(guó)外游客。使 八公山旅游節(jié) 真正成為 省 內(nèi)外有影響的活動(dòng)。加快會(huì)展設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)的集聚、輻射效應(yīng)，形成廣泛的城市吸引力；充分利用會(huì)展經(jīng)濟(jì)造就新的企業(yè)群體，帶動(dòng)旅游、廣告、設(shè)計(jì)、購(gòu)物、餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 ２、商貿(mào)物流業(yè) 依托“游在八公山，吃在八公山”的感召力和我區(qū)悠久的豆腐文化優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)餐飲、商業(yè)零售體系和商貿(mào)流通體系建設(shè)。 加快建 設(shè)區(qū) 級(jí) 商業(yè)中心、特色商業(yè)街、專業(yè)專賣(mài)店，形成 西部 特色經(jīng)營(yíng)風(fēng)貌。積極有序地?cái)U(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)外資和外地優(yōu)勢(shì)商業(yè)企業(yè)，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)商貿(mào)與旅游的結(jié)合， 推進(jìn)吃、住、購(gòu)、娛為一體的現(xiàn)代大 14 型綜合購(gòu)物中心建設(shè)。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要強(qiáng)化改造，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn) “ 農(nóng)改超 ” 。對(duì)老城區(qū)各類市場(chǎng)要調(diào)整、整合、改造、提升。力爭(zhēng)在“十一五”末， 把 土壩孜地區(qū)建設(shè)成為 區(qū)域性購(gòu)物中心和物流中心。 ３、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè) 抓住舊城改造契機(jī)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易、信息、服務(wù)、管理功能，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。培育一批產(chǎn)權(quán) 多元化、管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和交易中介機(jī)構(gòu)，建立合理的住房供應(yīng)體系。積極推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營(yíng)， 結(jié)合城區(qū)企業(yè)的搬遷改造，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、智能化的多功能綠色住宅小區(qū) , 同時(shí)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，以滿足低收入階層的住房需求。加快推進(jìn)以居民住宅為重點(diǎn)的裝飾服務(wù)業(yè)的發(fā)展。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理業(yè)。到 2020 年，我區(qū)舊城改造基本完成，形成 “ 住在八公山 ” 的品牌優(yōu)勢(shì)。 ４、社區(qū)服務(wù)業(yè) 把社區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“康樂(lè)工程”， 25 個(gè)社區(qū)用于離退休人 員活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)到規(guī)范要求。 強(qiáng)化社區(qū)組織的服務(wù)功能，加快建立面向社區(qū)居民、社會(huì)特殊群體以及社區(qū)企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)，把社區(qū) 15 服務(wù)業(yè)培育成重要的新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)拓家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)、接送服務(wù)、維修服務(wù)、保健服務(wù)以及餐飲和零售業(yè)。發(fā)展健康有益、大眾化的娛樂(lè)和健身項(xiàng)目，發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)。 ５、信息、會(huì)計(jì)、咨詢和法律服務(wù)等行業(yè) 加快信息服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放，改善服務(wù)質(zhì)量和水平，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，組建大型服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)會(huì)計(jì)、法律服務(wù)和工程咨詢等中介機(jī)構(gòu) 與行政部門(mén)脫鉤，規(guī)范對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，提高服務(wù)整體水平。 三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以我區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為依托，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以打造綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整，調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以綠色、有機(jī)食品的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)為核心，建設(shè)發(fā)展一批綠色、有機(jī)食品和特種水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。 —— 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的要求，努力建設(shè)區(qū)域特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著、農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系， 增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率 。 16 —— 大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。 著力 發(fā)展 綠色 有機(jī)食 品 ，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地， 加快推行綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，樹(shù)立名牌效應(yīng)。 利用八公山區(qū)的野生大豆資源設(shè)立八公山野生大豆核心保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積 200 畝。 逐步建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。 到 2020年，力爭(zhēng)在全區(qū)實(shí)現(xiàn)水果、水產(chǎn)、蔬菜、豆類產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證。 — — 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快實(shí)施“ 5118”工程， 全面推進(jìn)以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)公司加農(nóng)戶、中介組織加農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等多種組織形式，提高農(nóng)民的組織化程度。采取政府投入為主、多元融資為輔的方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金規(guī)模，扶持培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、技術(shù)扶持、銷售服務(wù)的作用，做到建立一個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)培育壯大 5 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)， 形成農(nóng)產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多 層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值。按照自愿結(jié)合、平等互利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，引導(dǎo)公司和農(nóng)戶建立利益共同體，使農(nóng)戶分享到加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。 —— 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系建設(shè)。 全面貫徹國(guó)家扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策措施， 落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ) 17 貼， 保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和各項(xiàng)合法權(quán)益 。 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)施好人畜飲水工程，農(nóng)作物良種、畜禽良種、水產(chǎn)良種三大良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程 ， 發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，改善農(nóng)村生態(tài)條件 ，全面推進(jìn)農(nóng)村改廁、 改水、改圈、改路、改電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。 —— 積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展 、 生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。集中規(guī)劃沿蔡新路、淮鳳路兩側(cè)的 9個(gè)農(nóng)民新村建設(shè)。即：淮濱村、楊家地村、錢(qián)淮新村、錢(qián)淮二村、錢(qián)湖新村起步區(qū)、沈巷新村、朱崗新村、朱崗二村、下郢新村起步區(qū)（原下郢村、蔡崗村、蔡洼村合并）。山王鎮(zhèn)結(jié)合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，將妙山林場(chǎng)的閃沖村、妙山村劃入山王鎮(zhèn)。沿淮利路建設(shè)畢崗村、工農(nóng)新村、孔集新村、孔李小區(qū)，對(duì)王巷村、張樓村、李咀村、南塘村 、丁山村老村莊按新村布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行改造，建設(shè)八公山區(qū)新農(nóng)村。 第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加速城市化進(jìn)程 一、 城市發(fā)展 按照“休閑、渡假區(qū)”的城市發(fā)展定位， 進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架， 擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，提高品位， 建設(shè)現(xiàn) 18 代化的城市管理體制，提升管理的綜合水平。到 2020 年 ， 全區(qū) 城市化水平達(dá)到 全市前列 。 —— 優(yōu)化城 區(qū) 布局 。 加緊推進(jìn)區(qū) 級(jí)城市 整體規(guī)劃 。 拓展發(fā)展空間 ，強(qiáng)化以瓷器廠和土壩孜為中心的商貿(mào)服務(wù)、文化休閑功能，建設(shè)西部休閑廣場(chǎng)，規(guī)劃政務(wù)新區(qū)。 —— 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成西部污水處理廠、新莊孜截洪溝治理工程、 城市干道改造工程建設(shè)，開(kāi)工城市天然氣利用工程，建設(shè)西部汽