【文章內(nèi)容簡介】 對(duì)相關(guān)規(guī)定的分析評(píng)價(jià)，以“刑法修正案”的方式，進(jìn)一步整合、修改、完善其中的有關(guān)規(guī)定，通過擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對(duì)象范圍，將公司、 企業(yè)以外的其他單位及其人員、收受財(cái)物以外的其他利益的行為納入刑法調(diào)控范圍，擴(kuò)大罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的適用范圍，增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，完善資格刑設(shè)置等。但是，從長遠(yuǎn)來看，關(guān)鍵還是要制定出專門的《反商業(yè)賄賂法》，或者在擬制定的《反貪污賄賂法》中作出專章規(guī)定，以填補(bǔ)這一法律體系中的缺陷。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度，建立政府投資責(zé)任追究制度，健全投資監(jiān)管體 系和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。 第四篇：治理商業(yè)賄賂工作的調(diào)研報(bào)告 [定稿 ] 商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)為 :商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場交易秩序 。商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失 。為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益 。影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步 。是孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)，已經(jīng)成為了經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問題。因此，筆者在此，對(duì)近年來章貢區(qū)治理商業(yè)賄賂的經(jīng)驗(yàn)和做法，商業(yè)賄賂出現(xiàn)的新問題及其長期存在原因，以及治理商業(yè)賄賂問題的幾點(diǎn)對(duì)策，談析我個(gè)人的看法。 一、章貢區(qū)治理商業(yè)賄賂的做法與經(jīng)驗(yàn) 近年來，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，章貢區(qū)把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為反腐倡廉的重點(diǎn)，并采取切實(shí)有力措施，堅(jiān)決加以治理。筆者在此，就該區(qū)治理商業(yè)賄賂工作的經(jīng)驗(yàn)做法和所取得 的成效，在此作簡要闡述： (一 )、政府采購實(shí)行審批和采購分離制 近年來，為預(yù)防、減少或避免在采購活動(dòng)過程中各單位 (部門 )收受回扣等賄賂行為的發(fā)生。章貢區(qū)實(shí)行審批和采購分離制度，并強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)政府采購工作。實(shí)行政府采購事項(xiàng)的審批和物品采購相分離，區(qū)采購辦負(fù)責(zé)采購事項(xiàng)的審批和采購的監(jiān)管工作 。區(qū)采購中心負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)，進(jìn)行物品采購。同時(shí)建立健全相關(guān)工作制度，打造公開、公平、公正的采購環(huán)境。出臺(tái)了《章貢區(qū)采購中心公文辦理制度》和《章貢區(qū)政府采購中心職能及崗位職責(zé)》，建立健全專家檔案庫，制定評(píng)標(biāo)紀(jì)律和評(píng)標(biāo)規(guī)則，嚴(yán)格實(shí)行評(píng)標(biāo)回避制度，規(guī)范采購行為，增強(qiáng)采購的公平性和公正性 。建立采購追蹤服務(wù)制度，及時(shí)與供應(yīng)商、用戶協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，售后服務(wù)跟蹤到位 。建立用戶投訴制度，按“正確對(duì)待，妥善處理，圓滿答復(fù)”的方式，認(rèn)真處理每件投訴，規(guī)范供應(yīng)商行為，保護(hù)采購單位和其它供應(yīng)商的合法權(quán)益。僅 2021年，全年共采購物品 263 批次，金額達(dá) 701 萬元，節(jié)約資金 90 萬元，節(jié)約率達(dá) 11%。 (二 )、成立會(huì)計(jì)核算中心和規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理 為加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗，遏制部門不正之風(fēng)，促進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，該區(qū)成立了財(cái)會(huì)核算中心，推行了部門預(yù)算和集中核算制度。對(duì)區(qū)各行政事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算和核算工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。 同時(shí)，該區(qū)采取了三項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算單位銀行賬戶的管理工作。一是建立預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶財(cái)政審批制度。出臺(tái)了《預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》，對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算單位開設(shè)、變更銀行賬戶作出明確的規(guī)定。二是清理規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶。凡獨(dú)立核算的區(qū)級(jí)預(yù)算單位只能在銀行開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，對(duì)有專項(xiàng)資金、基建項(xiàng)目的預(yù)算單位，批準(zhǔn)后 方可開設(shè) 。統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn) (街辦 )的賬戶，按照“零戶統(tǒng)管”的要求，統(tǒng)一設(shè)置民政專戶、工資專戶、政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)專戶、村級(jí)資金專戶等財(cái)政資金專戶。三是建立預(yù)算單位銀行賬戶檔案。對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)行動(dòng)態(tài)的臺(tái)帳管理。至今，已撤消不符合規(guī)定開設(shè)的預(yù)算單位銀行賬戶共 56個(gè)。 (三 )重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)和全程監(jiān)督制 為改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場，防止和減少商業(yè)賄賂現(xiàn)象的出現(xiàn)，要求所有的建設(shè)項(xiàng)目，都要進(jìn)行招投標(biāo)。在招投標(biāo)工作中，要求做到公開、公平、公正。嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包，要求層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合應(yīng)用 經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段把好監(jiān)督關(guān)。同時(shí)嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，以便其承擔(dān)起把好質(zhì)量關(guān)的責(zé)任。對(duì)不符合規(guī)范和規(guī)定程序確定監(jiān)理單位的項(xiàng)目，停止撥款 。對(duì)不負(fù)責(zé)任，違反監(jiān)理規(guī)定，甚至弄虛作假的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其監(jiān)理資格。對(duì)工程事故責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)肅查處，直至追究法律責(zé)任。近年來，特別加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行了全過程監(jiān)督管理制度，以保證工程質(zhì)量關(guān)和防止商業(yè)賄賂問題。 (四 )、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管力度 在某種程度上來，政府的公權(quán)力主要是通過領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施來體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部往 往是某些人進(jìn)行商業(yè)賄賂的重要對(duì)象或參與者。在治理商業(yè)賄賂工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管很有必要，因此，該區(qū)積極采取措施，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作力度。 大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度 為強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反商業(yè)賄賂工作。章貢區(qū) 2021 年開始在重點(diǎn)部門試行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容為：述職主要是就履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所采取的措施、取得的效果、存在的問題、如何整改等四個(gè)方面進(jìn)行報(bào)告。述廉主要是就以權(quán)謀私建私房和 多占住房、違反規(guī)定收受和贈(zèng)送“紅包”、長期借用和拖欠公款、違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)、在選拔使用干部等工作中搞不正之風(fēng)和個(gè)人跑官要官、用公款大吃大喝和以各種名義公款旅游、參與賭博和生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等八個(gè)方面進(jìn)行報(bào)告。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉要實(shí)事求是，尤其是個(gè)人廉潔自律的八個(gè)方面要逐項(xiàng)對(duì)照，不能以大話、套話回避問題。 2021 年又出臺(tái)了《關(guān)于科級(jí)黨員干部述職述廉的暫行規(guī)定》，在全科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中全面啟動(dòng)述職述廉活動(dòng)，并深化了述職述廉效果。為深化述職述廉效果，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部派員參加 述職述廉大會(huì)，檢查指導(dǎo)述職述廉工作。在述職述廉后，組織與會(huì)人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并當(dāng)場公布民主測(cè)評(píng)結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告和民主測(cè)評(píng)結(jié)果將進(jìn)入廉政檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、業(yè)績?cè)u(píng)定、提拔任用的重要依據(jù)。僅 2021 年，參加述職廉的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù) 600 多人次，通過述職述廉發(fā)現(xiàn)處理不稱的領(lǐng)導(dǎo)干部有 5 名。 選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行“三推一考”制 為確保干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化，章貢區(qū)在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常選拔任用中采取“三推一考”方式。“三推”即：一是區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)推薦 。二是單位黨政主要 領(lǐng)導(dǎo)推薦 。三是單位干部職工民主推薦?！耙豢肌奔磪^(qū)委根據(jù)民主推薦、民主測(cè)評(píng)和“三推”情況進(jìn)行綜合分析，并對(duì)考核指標(biāo)所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬性量化，超過標(biāo)準(zhǔn)的才能確定為考察對(duì)象，派出考察組進(jìn)行考察。 “三推一考”方式的實(shí)施，明確了推薦干部的主渠道，干部推薦工作更加公開、民主，有利于防止“跑官要官”現(xiàn)象 。制定了確定考察對(duì)象的具體標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)操作，有利于避免選拔任用干部的主觀性和隨意性 。充分發(fā)揮了區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、單位干部職工對(duì)干部熟悉了解的優(yōu)勢(shì)，有利于較全面