【正文】 商業(yè)賄賂的調(diào)研報告 第一篇：商業(yè)賄賂的調(diào)研報告 關(guān)于治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為的調(diào)研報 告 最近幾年隨著房地產(chǎn)市場的火熱，新建小區(qū)和新開發(fā)樓盤的交付也達到了高峰。但是，隨著業(yè)主喬遷新居的喜悅，由于新建小區(qū)內(nèi)通信管線、接入端口的惟一性，在選擇使用固定電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等電信業(yè)務(wù)時便別無選擇，只能接受單一運營商的電信業(yè)務(wù)，也給業(yè)主造成了不便，甚至在無形中侵害了消費者的自主選擇權(quán)。近期，我局在全面查處的基礎(chǔ)上針對電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為進行了重點查處和深入調(diào)研，現(xiàn)報告如下： 一、我局開展治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的工作基本情況與經(jīng) 驗做法 近期，分局把開展治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂作為專項工作的重點，并采取切實有力措施，堅決加以治理。在此，就我局治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作的經(jīng)驗做法和所取得的成效作簡要闡述： （一）精心組織，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為保證治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作的順利開展，分局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)公平交易局、法制科等科室的多名同志具體負(fù)責(zé)，組織精干力量，明確責(zé)任和工作重點，有計劃、有分工，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作。 （二）迅速組織力量開展專項檢查，認(rèn)真梳理案件線索。對電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為有計劃、有步驟、有目的地開展專項檢查，針對電信行業(yè)商業(yè)賄賂案取證難的問題，注重外圍調(diào)查和各證據(jù)的串接，堅決糾正電信企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，依法嚴(yán)肅查處各種商業(yè)賄賂行為。 （三）進行實地檢查，同時開展小區(qū)住戶通信業(yè)務(wù)使用情況調(diào)查。將縣城內(nèi)新建小區(qū)如武夷御泉名城小區(qū)、涌鑫花園、東盛陽光花園、豪門又一城等小區(qū)的住戶作為調(diào)查重點，隨機對小區(qū)內(nèi)住戶進行實地走訪調(diào)查，對住戶的通信業(yè)務(wù)及寬帶服務(wù)使用情況，進行了詳細的摸底排查。 二、當(dāng)前電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的特征和存在的原因 商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場交易秩序，已經(jīng)成為了經(jīng)濟領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。當(dāng)前電信行業(yè)商業(yè)賄賂問題表現(xiàn)比較突出，商業(yè)賄賂的手段和花樣不斷翻新，具體表現(xiàn)在以下幾方面： 一是目的明確化。電信運行商給予開發(fā)商財物或者其他利益，就是希望在經(jīng)營活動中排斥其他正當(dāng)競爭的對手，獲取優(yōu)于其他競爭對手的交易機會，從而取得競爭優(yōu)勢和獨占地位。 二是手段多樣化。隨 著社會經(jīng)濟的發(fā)展、市場的逐步健 全和查處力度的加大，電信行業(yè)商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。電信運營商通常以將原本應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)商投資建設(shè)的小區(qū)、樓宇內(nèi)管線由其代為投資建設(shè)或采取向房地產(chǎn)開發(fā)商支付高額的入場費用或管道租賃費等方式進行賄賂。 三是調(diào)查取證難度大。由于電信行業(yè)商業(yè)賄賂名目繁多，無賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。且電信行業(yè)商業(yè)賄賂往往是以“一對一”的形式發(fā)生的，往往沒有明確的線索和證據(jù)，使查處工作擱淺。 分析電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象存在的原因 ，與基礎(chǔ)電信運營企業(yè)之間的惡性競爭有必然的關(guān)系。個別基礎(chǔ)電信運營企業(yè)之間迫于上級公司任務(wù)指標(biāo)的壓力，盲目在擴大用戶規(guī)模上做文章，一方面對房地產(chǎn)開發(fā)商的無理要求一忍再忍、一讓再讓；另一方面為了保護自己花費巨額代價換取的進駐權(quán)，又積極請求房地產(chǎn)開發(fā)商給予獨家進駐權(quán)，不讓其他電信運營企業(yè)進駐或設(shè)置障礙。在很大程度上，正是由于固定電信市場競爭激烈、無序，房地產(chǎn)開發(fā)商乘虛而入，使得電信用戶本來應(yīng)該得到的實惠，如選擇電信運營商、享受價格更優(yōu)惠服務(wù)質(zhì)量更高的電信服務(wù)得不到落實。 三、治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的對策及建 議 治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂是一項艱巨、復(fù)雜、長期的任務(wù)，需要多管齊下，綜合治理，持之以恒。針對電信行業(yè)商業(yè)賄 賂的特征及其存在的原因，為治理商業(yè)賄賂工作進一步取得實效，我局認(rèn)為治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為必須依法而治，主要做好以下幾個方面的工作： 一是加大依法查處電信行業(yè)商業(yè)賄賂案件的力度。進一步加強對電信行業(yè)的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮辦案的震懾作用，充分發(fā)揮懲處職能 ,貫徹從嚴(yán)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的方針。突出查辦涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的大案要案，對違反法律、給予和收受財物或其他利益 的，要依法嚴(yán)懲，形成對電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，增加治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的震懾力，確保治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂不走過場。 二是加強宣傳引導(dǎo)，積極營造反對商業(yè)賄賂的社會氛圍和市場環(huán)境。在治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的過程中，加大宣傳教育力度，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，支持和引導(dǎo)新聞媒體對商業(yè)賄賂行為進行輿論監(jiān)督。引導(dǎo)和督促電信企業(yè)加強內(nèi)控機制和文化建設(shè)，樹立守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，使電信企業(yè)自覺遵循市場競爭規(guī)則，自覺抵制商業(yè)賄賂。 三是努力構(gòu)建公平合理的電信行業(yè)市場競爭秩序?，F(xiàn)階段電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象之所以能夠存在，就是因為我國的市場經(jīng)濟體制還不健全、不成熟，市場還不能起到最大程度 上的調(diào)節(jié)作用，使電信行業(yè)商業(yè)賄賂的行使主體有機可乘，所以必須努力構(gòu)建公平合理的市場競爭秩序，通過市場經(jīng)濟的發(fā)展，徹底消除電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象。 第二篇：商業(yè)賄賂的調(diào)研報告 關(guān)于治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為的調(diào)研報 告 最近幾年隨著房地產(chǎn)市場的火熱，新建小區(qū)和新開發(fā)樓盤的交付也達到了高峰。但是，隨著業(yè)主喬遷新居的喜悅，由于新建小區(qū)內(nèi)通信管線、接入端口的惟一性，在選擇使用固定電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等電信業(yè)務(wù)時便別無選擇，只能接受單一運營商的電信業(yè)務(wù)，也給業(yè)主造成了不便，甚至在無形中侵害了消費者的自主選擇權(quán)。近期，我局在全面查處的基礎(chǔ)上針對電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為進行了重點查處和深入調(diào)研，現(xiàn)報告如下： 一、我局開展治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的工作基本情況與經(jīng) 驗做法 近期，分局把開展治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂作為專項工 作的重點，并采取切實有力措施，堅決加以治理。在此，就我局治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作的經(jīng)驗做法和所取得的成效作簡要闡述： （一）精心組織，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為保證治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作的順利開展，分局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)公平交易局、法制科等科室的多名同志具體負(fù)責(zé)，組織精干力量，明確責(zé)任和工作重點，有計劃、有分工，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作。 （二）迅速組織力量開展專項檢查，認(rèn)真梳理案件線索。對電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為有計劃、有步驟、有目的地開展專項檢查，針對電信行業(yè) 商業(yè)賄賂案取證難的問題，注重外圍調(diào)查和各證據(jù)的串接，堅決糾正電信企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，依法嚴(yán)肅查處各種商業(yè)賄賂行為。 （三）進行實地檢查，同時開展小區(qū)住戶通信業(yè)務(wù)使用情況調(diào)查。將縣城內(nèi)新建小區(qū)如武夷御泉名城小區(qū)、涌鑫花園、東盛陽光花園、豪門又一城等小區(qū)的住戶作為調(diào)查重點，隨機對小區(qū)內(nèi)住戶進行實地走訪調(diào)查，對住戶的通信業(yè)務(wù)及寬帶服務(wù)使用情況，進行了詳細的摸底排查。 二、當(dāng)前電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的特征和存在的原因 商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場交易秩序，已經(jīng)成為了經(jīng)濟領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。當(dāng)前電信行業(yè)商業(yè)賄賂問題表現(xiàn)比較突出，商業(yè)賄賂的