【正文】 商業(yè)賄賂的調(diào)研報(bào)告 第一篇：商業(yè)賄賂的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為的調(diào)研報(bào) 告 最近幾年隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱，新建小區(qū)和新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的交付也達(dá)到了高峰。但是，隨著業(yè)主喬遷新居的喜悅，由于新建小區(qū)內(nèi)通信管線(xiàn)、接入端口的惟一性，在選擇使用固定電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等電信業(yè)務(wù)時(shí)便別無(wú)選擇，只能接受單一運(yùn)營(yíng)商的電信業(yè)務(wù)，也給業(yè)主造成了不便，甚至在無(wú)形中侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。近期，我局在全面查處的基礎(chǔ)上針對(duì)電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了重點(diǎn)查處和深入調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下： 一、我局開(kāi)展治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的工作基本情況與經(jīng) 驗(yàn)做法 近期，分局把開(kāi)展治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂作為專(zhuān)項(xiàng)工作的重點(diǎn)，并采取切實(shí)有力措施，堅(jiān)決加以治理。在此，就我局治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作的經(jīng)驗(yàn)做法和所取得的成效作簡(jiǎn)要闡述： （一）精心組織，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為保證治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作的順利開(kāi)展，分局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)公平交易局、法制科等科室的多名同志具體負(fù)責(zé)，組織精干力量，明確責(zé)任和工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有分工，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作。 （二）迅速組織力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，認(rèn)真梳理案件線(xiàn)索。對(duì)電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為有計(jì)劃、有步驟、有目的地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)電信行業(yè)商業(yè)賄賂案取證難的問(wèn)題，注重外圍調(diào)查和各證據(jù)的串接，堅(jiān)決糾正電信企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法嚴(yán)肅查處各種商業(yè)賄賂行為。 （三）進(jìn)行實(shí)地檢查，同時(shí)開(kāi)展小區(qū)住戶(hù)通信業(yè)務(wù)使用情況調(diào)查。將縣城內(nèi)新建小區(qū)如武夷御泉名城小區(qū)、涌鑫花園、東盛陽(yáng)光花園、豪門(mén)又一城等小區(qū)的住戶(hù)作為調(diào)查重點(diǎn)，隨機(jī)對(duì)小區(qū)內(nèi)住戶(hù)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)住戶(hù)的通信業(yè)務(wù)及寬帶服務(wù)使用情況，進(jìn)行了詳細(xì)的摸底排查。 二、當(dāng)前電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的特征和存在的原因 商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)交易秩序，已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問(wèn)題。當(dāng)前電信行業(yè)商業(yè)賄賂問(wèn)題表現(xiàn)比較突出，商業(yè)賄賂的手段和花樣不斷翻新，具體表現(xiàn)在以下幾方面： 一是目的明確化。電信運(yùn)行商給予開(kāi)發(fā)商財(cái)物或者其他利益，就是希望在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排斥其他正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，獲取優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交易機(jī)會(huì)，從而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)占地位。 二是手段多樣化。隨 著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的逐步健 全和查處力度的加大，電信行業(yè)商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來(lái)越隱蔽。電信運(yùn)營(yíng)商通常以將原本應(yīng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)的小區(qū)、樓宇內(nèi)管線(xiàn)由其代為投資建設(shè)或采取向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商支付高額的入場(chǎng)費(fèi)用或管道租賃費(fèi)等方式進(jìn)行賄賂。 三是調(diào)查取證難度大。由于電信行業(yè)商業(yè)賄賂名目繁多，無(wú)賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來(lái)很大困難。且電信行業(yè)商業(yè)賄賂往往是以“一對(duì)一”的形式發(fā)生的，往往沒(méi)有明確的線(xiàn)索和證據(jù)，使查處工作擱淺。 分析電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象存在的原因 ，與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)有必然的關(guān)系。個(gè)別基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間迫于上級(jí)公司任務(wù)指標(biāo)的壓力，盲目在擴(kuò)大用戶(hù)規(guī)模上做文章，一方面對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的無(wú)理要求一忍再忍、一讓再讓?zhuān)涣硪环矫鏋榱吮Ｗo(hù)自己花費(fèi)巨額代價(jià)換取的進(jìn)駐權(quán)，又積極請(qǐng)求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商給予獨(dú)家進(jìn)駐權(quán)，不讓其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐或設(shè)置障礙。在很大程度上，正是由于固定電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、無(wú)序，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商乘虛而入，使得電信用戶(hù)本來(lái)應(yīng)該得到的實(shí)惠，如選擇電信運(yùn)營(yíng)商、享受價(jià)格更優(yōu)惠服務(wù)質(zhì)量更高的電信服務(wù)得不到落實(shí)。 三、治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的對(duì)策及建 議 治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長(zhǎng)期的任務(wù)，需要多管齊下，綜合治理，持之以恒。針對(duì)電信行業(yè)商業(yè)賄 賂的特征及其存在的原因，為治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)一步取得實(shí)效，我局認(rèn)為治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為必須依法而治，主要做好以下幾個(gè)方面的工作： 一是加大依法查處電信行業(yè)商業(yè)賄賂案件的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電信行業(yè)的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮辦案的震懾作用，充分發(fā)揮懲處職能 ,貫徹從嚴(yán)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的方針。突出查辦涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，對(duì)違反法律、給予和收受財(cái)物或其他利益 的，要依法嚴(yán)懲，形成對(duì)電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)，增加治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的震懾力，確保治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂不走過(guò)場(chǎng)。 二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍和市場(chǎng)環(huán)境。在治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的過(guò)程中，加大宣傳教育力度，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線(xiàn)，支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。引導(dǎo)和督促電信企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和文化建設(shè)，樹(shù)立守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，使電信企業(yè)自覺(jué)遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。 三是努力構(gòu)建公平合理的電信行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?，F(xiàn)階段電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象之所以能夠存在，就是因?yàn)槲覈?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全、不成熟，市場(chǎng)還不能起到最大程度 上的調(diào)節(jié)作用，使電信行業(yè)商業(yè)賄賂的行使主體有機(jī)可乘，所以必須努力構(gòu)建公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徹底消除電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象。 第二篇：商業(yè)賄賂的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為的調(diào)研報(bào) 告 最近幾年隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱，新建小區(qū)和新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的交付也達(dá)到了高峰。但是，隨著業(yè)主喬遷新居的喜悅，由于新建小區(qū)內(nèi)通信管線(xiàn)、接入端口的惟一性，在選擇使用固定電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等電信業(yè)務(wù)時(shí)便別無(wú)選擇，只能接受單一運(yùn)營(yíng)商的電信業(yè)務(wù)，也給業(yè)主造成了不便，甚至在無(wú)形中侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。近期，我局在全面查處的基礎(chǔ)上針對(duì)電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了重點(diǎn)查處和深入調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下： 一、我局開(kāi)展治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的工作基本情況與經(jīng) 驗(yàn)做法 近期，分局把開(kāi)展治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂作為專(zhuān)項(xiàng)工 作的重點(diǎn)，并采取切實(shí)有力措施，堅(jiān)決加以治理。在此，就我局治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作的經(jīng)驗(yàn)做法和所取得的成效作簡(jiǎn)要闡述： （一）精心組織，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為保證治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作的順利開(kāi)展，分局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)公平交易局、法制科等科室的多名同志具體負(fù)責(zé)，組織精干力量，明確責(zé)任和工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有分工，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂工作。 （二）迅速組織力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，認(rèn)真梳理案件線(xiàn)索。對(duì)電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為有計(jì)劃、有步驟、有目的地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)電信行業(yè) 商業(yè)賄賂案取證難的問(wèn)題，注重外圍調(diào)查和各證據(jù)的串接，堅(jiān)決糾正電信企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法嚴(yán)肅查處各種商業(yè)賄賂行為。 （三）進(jìn)行實(shí)地檢查，同時(shí)開(kāi)展小區(qū)住戶(hù)通信業(yè)務(wù)使用情況調(diào)查。將縣城內(nèi)新建小區(qū)如武夷御泉名城小區(qū)、涌鑫花園、東盛陽(yáng)光花園、豪門(mén)又一城等小區(qū)的住戶(hù)作為調(diào)查重點(diǎn)，隨機(jī)對(duì)小區(qū)內(nèi)住戶(hù)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)住戶(hù)的通信業(yè)務(wù)及寬帶服務(wù)使用情況，進(jìn)行了詳細(xì)的摸底排查。 二、當(dāng)前電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的特征和存在的原因 商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)交易秩序，已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問(wèn)題。當(dāng)前電信行業(yè)商業(yè)賄賂問(wèn)題表現(xiàn)比較突出，商業(yè)賄賂的