【正文】 手段和花樣不斷翻新，具體表現(xiàn)在以下幾方面： 一是目的明確化。電信運行商給予開發(fā)商財物或者其他利益，就是希望在經(jīng)營活動中排斥其他正當競爭的對手，獲取優(yōu)于其他競爭對手的交易機會，從而取得競爭優(yōu)勢和獨占地位。 二是手段多樣化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、市場的逐步健 全和查處 力度的加大，電信行業(yè)商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。電信運營商通常以將原本應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)商投資建設(shè)的小區(qū)、樓宇內(nèi)管線由其代為投資建設(shè)或采取向房地產(chǎn)開發(fā)商支付高額的入場費用或管道租賃費等方式進行賄賂。 三是調(diào)查取證難度大。由于電信行業(yè)商業(yè)賄賂名目繁多，無賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。且電信行業(yè)商業(yè)賄賂往往是以“一對一”的形式發(fā)生的，往往沒有明確的線索和證據(jù)，使查處工作擱淺。 分析電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象存在的原因，與基礎(chǔ)電信運營企業(yè)之間的惡性競爭有必然的關(guān)系。 個別基礎(chǔ)電信運營企業(yè)之間迫于上級公司任務(wù)指標的壓力，盲目在擴大用戶規(guī)模上做文章，一方面對房地產(chǎn)開發(fā)商的無理要求一忍再忍、一讓再讓；另一方面為了保護自己花費巨額代價換取的進駐權(quán)，又積極請求房地產(chǎn)開發(fā)商給予獨家進駐權(quán)，不讓其他電信運營企業(yè)進駐或設(shè)置障礙。在很大程度上，正是由于固定電信市場競爭激烈、無序，房地產(chǎn)開發(fā)商乘虛而入，使得電信用戶本來應(yīng)該得到的實惠，如選擇電信運營商、享受價格更優(yōu)惠服務(wù)質(zhì)量更高的電信服務(wù)得不到落實。 三、治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的對策及建議 治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂是一項艱巨、復(fù)雜 、長期的任務(wù)，需要多管齊下，綜合治理，持之以恒。針對電信行業(yè)商業(yè)賄 賂的特征及其存在的原因，為治理商業(yè)賄賂工作進一步取得實效，我局認為治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為必須依法而治，主要做好以下幾個方面的工作： 一是加大依法查處電信行業(yè)商業(yè)賄賂案件的力度。進一步加強對電信行業(yè)的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮辦案的震懾作用，充分發(fā)揮懲處職能 ,貫徹從嚴執(zhí)法執(zhí)紀的方針。突出查辦涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的大案要案，對違反法律、給予和收受財物或其他利益的，要依法嚴懲，形成對電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的高壓 態(tài)勢，增加治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的震懾力，確保治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂不走過場。 二是加強宣傳引導(dǎo)，積極營造反對商業(yè)賄賂的社會氛圍和市場環(huán)境。在治理電信行業(yè)商業(yè)賄賂的過程中，加大宣傳教育力度，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，支持和引導(dǎo)新聞媒體對商業(yè)賄賂行為進行輿論監(jiān)督。引導(dǎo)和督促電信企業(yè)加強內(nèi)控機制和文化建設(shè)，樹立守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，使電信企業(yè)自覺遵循市場競爭規(guī)則，自覺抵制商業(yè)賄賂。 三是努力構(gòu)建公平合理的電信行業(yè)市場競爭秩序 ?，F(xiàn)階段電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象之所以能夠存在，就是因為我國的市場經(jīng)濟體制還不健全、不成熟，市場還不能起到最大程度 上的調(diào)節(jié)作用，使電信行業(yè)商業(yè)賄賂的行使主體有機可乘，所以必須努力構(gòu)建公平合理的市場競爭秩序，通過市場經(jīng)濟的發(fā)展，徹底消除電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象。 第三篇：調(diào)研 治理商業(yè)賄賂 淺談商業(yè)賄賂的危害和治理方法 雙灤區(qū)工業(yè)和信息化局 治理商業(yè)賄賂，是區(qū)委區(qū)政府部署的一項重點任務(wù)，這對規(guī)范市場競爭，保持良好有序的市場環(huán)境及純潔干部隊伍、反腐敗等具有重要意義，下面就治理商業(yè)賄賂談析下個人看法。 商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財物或其他好處的不正當競爭行為，是賄賂的一種形式，但又不同于其他賄賂形式。它的主要表現(xiàn)為以下點： 一是給付或收受現(xiàn)金的賄賂行為； 二是給付或收受各種各樣的費用 (促銷費、贊助費、廣告宣傳費、勞務(wù)費等 )、紅包、禮金 等賄賂行為； 三是給付或收受有價證券 (包括債券、股票等 )； 四是給付或收受實物 (包括各種高檔生活用品、奢侈消費品、工藝品、收藏品等，以及房屋、車輛等大宗商品 )； 五是以其他形態(tài)給付或收受 (如減免債務(wù)、提供擔(dān)保、免費娛樂、旅游、考察等財產(chǎn)性利益以及就學(xué)、榮譽、特殊待遇等非財產(chǎn)性利益 )； 六是給予或收受回扣； 七是給予或收受傭金不如實入賬，假借傭金之名進行商業(yè)賄賂。 通過它的表現(xiàn)形式，我們可以清晰的看到，商業(yè)賄賂的存在和滋生嚴重影響了商品經(jīng)濟的有序發(fā)展。細細看來， 其負面影響非常大，范圍非常廣： 一、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場交易秩序； 二、商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失； 三、為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害了廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益； 四、影響了社會資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進步； 五、是孳生貪污、受賄等經(jīng)濟犯罪的溫床，腐蝕了干部隊伍，影響了安定團結(jié)，已經(jīng)成為了經(jīng)濟領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。 因此，針對商業(yè)賄賂，我國 反不正當競爭法第 8 條規(guī)定，“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。” 我國政府治理商業(yè)賄賂已經(jīng)上升到法律層次，可見治理的重要性。但是治理商業(yè)賄賂案件，但由于缺乏有效的銜接 機制，最終被審判定罪的商業(yè)賄賂案件卻不是很多。治理商業(yè)賄賂當前應(yīng)突出抓好以下幾方面工作： 一、要建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機制。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)之間應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制和聯(lián)席會議機制，明確案件移送的標準及責(zé)任，形成治理商業(yè)賄賂的合力。同時，要進一步理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職，以保證準確有效地執(zhí)行法律。 二、要建立健全財會信用制度，完善金融監(jiān)管體系，加大對商業(yè)賄賂案件的查處和經(jīng)濟處罰力度。沒有完善的信用制度，社會主義市場經(jīng)濟體制就不可能真正建立起來。因此，必須加快建立和完善適合我國 國情的法人及個人信用管理制度，構(gòu)建社會信用體系和監(jiān)管體制，強化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控機制，健全金融管理制度，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，使商業(yè)誠信納入法制化和規(guī)范化的軌道，促進各商業(yè)主體加強商業(yè)自律，更加自覺地維護市場經(jīng)濟秩序。從現(xiàn)有的規(guī)定看，我國對商業(yè)賄賂的制裁偏重于刑事立法，輕于經(jīng)濟制裁。一些涉案公司常常采取“丟卒保車”的手段，以個人做替罪羊而保全公司利益。這就要求立法機關(guān)及時修改和完善相關(guān)法律對商業(yè)賄賂經(jīng)濟制裁的規(guī)定，進一步加大對商業(yè)賄賂的經(jīng)濟處罰力度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本。 三、要健全法 律法規(guī)，深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強調(diào)指出：“治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程?！钡覈F(xiàn)行法律法規(guī)對于商業(yè)賄賂的范圍、構(gòu)成要件和法律責(zé)任的規(guī)定有一定局限性，導(dǎo)致其可操作性不夠，從而給主管部門的執(zhí)法帶來了困難。從目前我國的基本國情看，可以借鑒其他國家的有益立法經(jīng)驗，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際公約的規(guī)定，通過