【文章內容簡介】 智，帶領百姓加快推進全面小康進程，增進民生福祉；嚴格遵守黨紀條規(guī)，嚴于律己，防微杜漸，干干凈凈干事，清清白白從政。三是修公德。就是要不斷增強社會公德意識，模范遵守文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境等社會公德，樹新風帶社風。四是修私德。就是要尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家，做一個誠實守信的人、一個懂得感恩的人、一個脫離了低級趣味的人。 要重垂范。加強作風建設，領導干部率先垂范是關鍵。正如孔子所說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不 從”。要做到“四個帶頭”： 一是帶頭搞學習。領導干部要崇尚學習、勤于學習、善于學習，特別是要深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀條規(guī)，時刻做到心中有黨紀、腦海有條規(guī)。二是帶頭察民情。要帶頭深入基層、深入群眾，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，多到田間地頭、工廠車間去，堅持問政于民、問需于民、問計于民。 三是帶頭抓落實。要靠前指揮、身先士卒，既當“指揮員”，又做“主攻手”，帶頭謀劃思路，帶頭狠抓推進，帶頭協(xié)調問題，確保干出成效。四是帶頭守紀律。要帶頭遵守黨紀條規(guī)，帶頭遵守單位制度，用守規(guī)矩、講原則的形象贏得干部職工和廣大群眾的信任和支持。 要重治本。就是要把制度建設作為治本之策，從制度層面強化保障和防范。制度建設的著力點在配套。目前，從中央到地方，相關的規(guī)定和制度不少，但一些單位缺乏各自的具體標準和程序規(guī)范，影響落實效果。因此，要結合實際工作，制定細化、具體化的工作標準和程序，以規(guī)范求長效。 制度建設的突破點在創(chuàng)新。要通過制度創(chuàng)新來規(guī)范權力，把“權力關進制度的籠子”，有效糾正、防止、遏制不正之風。制度建設的關鍵點在落實。現(xiàn)在不是缺少制度，而是缺少有效執(zhí)行和落實。對各項制度，要嚴格責任、狠抓執(zhí)行、強化監(jiān)督，真正發(fā)揮制度的剛性和約束力。 要重結合。就是要把改進作風與業(yè)務工作、從嚴治黨和文化建設有機結合，確保收到實際成效。一是要與從嚴治黨有機結合。作風建設是從嚴治黨的切入點，二者要同部署、同推進、同落實。主要是落實從嚴治黨責任，實行思想建黨和制度建黨相結合，堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律管 理干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是要與文化建設有機結合。著力營造積極向上、團結融洽、健康活潑的機關文化，用好的文化來影響干部、激勵干部、成長干部。作為黨政機關，要著力營造實干文化，引導干部職工腳踏實地、真抓實干，敢于擔當、勇于負責；著力營造服務文化，重細節(jié)、講程序，努力做到規(guī)范服務、高效服務、優(yōu)質服務；著力營造執(zhí)行文化，講服從、講效率，力求令行禁止，確保政令暢通。三是要與業(yè)務工作有機結合。要把作風建設融入日常工作之中，用好的作風來推進工作，用好的業(yè)績來檢驗作風。 要重常態(tài)。就是要以“釘 釘子”的精神抓作風建設，推進作風建設常態(tài)化、長效化，避免“一陣風”行為。一是教育常態(tài)化。將作風教育納入各級各單位干部教育培訓、政治理論學習的內容，做到年有計劃、季有安排、月有重點，并開展經常性的學習教育活動。二是監(jiān)督常態(tài)化。將作風建設納入各級黨委重點督查內容，定期開展監(jiān)督檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬、限期整改、確保成效。各級紀檢監(jiān)察部門要經常開展明察暗訪，抓了春節(jié)抓清明，抓了中秋抓國慶，形成長期高壓態(tài)勢。同時，建立完善電話、信訪和網絡“三位一體”舉報平臺，引導群眾有序參與監(jiān)督。四是嚴格問責常態(tài)化。堅 持“老虎”“蒼蠅”一起打，從嚴從快查處作風建設方面的案件。一方面，要建立作風建設案件快查快結機制，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并對影響惡劣、社會關注的典型案件，點名道姓地進行內部通報或公開曝光，切實增強問責的震懾力。另一方面，對發(fā)生重大典型案件的單位主要負責人要嚴肅問責，形成工作倒逼壓力，增強貫徹落實各項規(guī)定、加強作風建設的責任感和緊迫感。 逆水行舟，一篙不可放松；滴水穿石，一滴不可棄滯。只要作風建設常抓不懈、抓鐵有痕、一抓到底，必能久久為功。 較真碰硬。 沒有制度為載體的管理 ,常常流于形式 。缺乏制度保障的監(jiān)督 ,則易走過場。”昨 (12)日 ,《四川省黨委組織部門干部監(jiān)督工作規(guī)程》 (以下簡稱《規(guī)程》 )出臺 ,從制度設計的角度重點防止對干部選拔任用工作和領導干部的監(jiān)督走過場。省委常委、組織部長魏宏在當天召開的專題會議上說 ,加強干部監(jiān)督工作機制建設 , 根本在制度規(guī)范、重點在日常防范、關鍵在形成機制。《規(guī)程》的出臺 ,受到廣泛關注。 關注一 :監(jiān)督制度形成體系 根據(jù)組織部門干部監(jiān)督工作的主要任務 ,《規(guī)程》分為《干部選拔任用監(jiān)督工作規(guī)程》和《領導干部監(jiān)督管理工作規(guī)程》兩部分。 省委 組織部副部長劉毅認為 ,總結前幾年的干部監(jiān)督工作 ,我省不是沒有制度 ,而是沒有形成把若干個有效的制度整合在一起運行的機制。此次出臺的《規(guī)程》就是對目前所有干部監(jiān)督相關制度的一次歸納和融合。在對干部選拔任用的監(jiān)督方面 ,主要有“切實加強對干部選拔任用工作監(jiān)督的十條規(guī)定”、“干部選拔任用工作程序監(jiān)督辦法”、“領導干部提拔任用工作記實暫行辦法”等 13 項 。在對領導干部監(jiān)督管理方面 ,主要有領導干部“經濟責任審計辦法”、“個人重大事項報告制度”、停職免職、誡勉、函詢、引咎辭職暫行辦法等 20 項。“《規(guī)程》既有利于各級組織部門在 實際工作中 ,明確監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督 ,進一步提高干部監(jiān)督工作的水平 。也有利于各級領導干部在行使職權時 ,明白什么必須做、什么不應該做、什么堅決不能做 ,增強自我約束和自我防范的能力?！眲⒁阏f。 關注二 :全程監(jiān)督干部選拔任用 目前 ,干部選拔任用中的違規(guī)問題、買官賣官的典型案件、貪污腐化的領導干部 ,雖然為數(shù)不多 ,但影響惡劣 ,令人震驚。 在省委組織部干部監(jiān)督處處長劉華軍看來 ,杜絕干部腐敗 ,最根本的是要搞好制度設計 ,讓官員在制度設計面前即使想腐敗也“不能為”。基于這一理念 ,《干部選拔任用監(jiān)督工作規(guī) 程》對干部選拔任用的 5 個重要環(huán)節(jié) ——— 民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職的每一個細節(jié)都設計了相應的監(jiān)督制度。干部選拔必須提交一份完整的答卷 ,包括是否按有關程序和規(guī)定進行民主推薦 ,推薦人選是否符合任職條件和資格 。是否存在搞非組織活動的情況 ?？疾鞂ο蟮漠a生是否符合程序、確定的考察對象是否群眾公認 。是否按規(guī)定聽取了干部監(jiān)督機構的意見 。對反映考察對象的重大問題是否進行了專項考察 。是否按規(guī)定進行討論、表決 ,是否有臨時動議和個人決定干部任免等情況 。是否對反映公示對象的問題進行調查核實 ,提出不影響任用、暫緩任用和不予任 用的建議等等。 關注三 :監(jiān)督突出日常防范 對領導干部的監(jiān)督體現(xiàn)了以事前監(jiān)督、以預防為主 ,突出日常防范的理念 ,把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔、培養(yǎng)、使用、管理的各個環(huán)節(jié) ,確保領導干部的權力行使到哪里 ,領導干部的活動延伸到哪里 ,干部監(jiān)督就實行到哪里。 《領導干部監(jiān)督管理工作規(guī)程》提出加強干部選拔任用工作監(jiān)督的十條規(guī)定 ,就是從組織部門日常掌握的容易出現(xiàn)違規(guī)和失誤的關鍵環(huán)節(jié)中抽取出的重點問題 。制定干部選拔任用責任認定和責任追究辦法 ,是為了防止出現(xiàn)問題后 ,責任難以劃分和認定而作出的防范性規(guī)定 。明確“ 領導干部個人重大事項報告”、“談話函詢”、“破格提拔報批”等內容則是為了及時發(fā)現(xiàn)苗頭 ,防止小過釀成大錯?！澳繕耸且鸩浇⒔∪?強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正 ?的干部監(jiān)督新機制。”劉華軍說。 ●鏈接 10 條規(guī)定強化監(jiān)督 昨 (12)日 ,省委組織部出臺《關于切實加強對干部選拔任用工作監(jiān)督的十條規(guī)定》。 《十條規(guī)定》明確 :領導班子職數(shù)沒有空缺而啟動干部任用程序的 ,一律無效 。沒有經民主推薦產生的人選 ,一律不得列為考察對象 。對群眾舉報考察對象的問題未查清之前 ,一律不得作為擬任人選 。對未征 求紀檢監(jiān)察機關黨風廉政意見的干部 ,一律不得上會討論 。對未經黨委(黨組 )集體討論決定的干部任免事項 ,一律無效 。對應報告而沒有報告上級組織部門審批的干部任免事項 ,一律無效 。凡新提拔干部未按有關規(guī)定進行任前公示的 ,一律不得任用 。在干部選拔任用過程中搞非組織活動的 ,一律取消任職資格 。對干部選拔任用工作履行程序的有關情況 ,一律如實記錄 。對違反選人用人規(guī)定的行為 ,一律嚴肅查處。 7 種情況需要報告 昨 (12)日 ,省委組織部出臺《關于嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項重要情況報告制度的補充規(guī)定》 ,對領導干部必須向 組織報告的 7 種個人重大事項作出明確規(guī)定。 《補充規(guī)定》明確 :除本人婚姻變化情況外 ,領導干部還需向組織報告以下 6 種個人重大事項 :本人因私出國 (境 )的情況 。本人及配偶、子女繼承大額遺產、接受大額捐贈、大額中獎等情況 。配偶、子女受到執(zhí)法執(zhí)紀機關查處或涉嫌犯罪的情況 。子女與外國人通婚的情況 。配偶、子女出國 (境 )定居的情況 。配偶、子女經商、辦企業(yè)的情況。 一、作風清廉，根本在完善制度 無論是什么黨，什么人，也不論其能力大小、強弱，離開制度保障，能力問題無疑于無本之木，無源之水，皆無從談起。制度的力量是無窮的。好的制度能使國家長治久安，繁榮昌盛；好的制度能使黨由弱到強，興旺發(fā)達；好的制度能使好人更好，壞人不敢干壞事。中國共產黨之所以能夠帶領全國人民取得革命勝利，關鍵在于制度。要把制度建設作為治本之策，從制度層面強化保障和防范。一是制度建設的著力點在配套。目前，從中央到地方，相關的規(guī)定和制度不少，但一些單位缺乏各自的具體標準和程序規(guī)范，影響落實效果。因此，要結合實際工作，制定細化、具 體化的工作標準和程序，以規(guī)范求長效。二是制度建設的突破點在創(chuàng)新。在發(fā)展過程中，遇到了許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。這就需要我們總結經驗，汲取教訓，順應市場經濟和民主政治建設的需要，不斷提高制度建設質量，賦予該制度以新的內涵。當前尤其是要通過制度創(chuàng)新來規(guī)范權力，把“權力關進制度的籠子”，有效糾正、防止、遏制不正之風。制度建設的關鍵點在落實。現(xiàn)在不是缺少制度，而是缺少有效執(zhí)行和落實。對各項制度，要嚴格責任、狠抓執(zhí)行、強化監(jiān)督，真正發(fā)揮制度的剛性和約束力。加強宣傳教育，增強執(zhí)行制度的自覺性。強化制度意識，筑牢遵紀守 法思想基礎，是推動制度執(zhí)行的重要前提。要認真學習、深刻領會制度的精神實質，切實加大宣傳教育力度，使廣大黨員干部熟悉制度、理解制度、認同制度，不斷強化廣大黨員干部的制度意識，增強廉潔從政、依法辦事的自覺性，把執(zhí)行好制度作為黨員干部的行為準則和自覺行動，形成人人維護制度、人人執(zhí)行制度、人人監(jiān)