【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要突出抓好五個(gè)方面的工 作：一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)作為推進(jìn)政府提速的首要任務(wù)，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任、管理就是服務(wù)的理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和自覺性，真正把全心全意為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，對(duì)目前繁瑣的行政審批進(jìn)行大刀闊斧的清理和精減。凡是國家和省明令取消的審批事項(xiàng)，一律取消；國家和省沒有明確規(guī)定，但明顯不符合政企、政事分開原則，妨礙公平競爭的審批事項(xiàng)，也要堅(jiān)決取消；凡是可以用市場機(jī)制替代的審批事項(xiàng)，都要通過市場機(jī)制來運(yùn)作。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要簡化程序，全面公開，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作。有條件的部門和單位，要積極推行“一站式”服務(wù)、“窗口式”辦公、“并聯(lián)式”審批的辦法，盡快解決審批權(quán)限過于集中、手續(xù)繁雜的問題。三是認(rèn)真清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)解決“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”三亂問題。要根據(jù)省、市部署，集中力量對(duì)現(xiàn)有各類收費(fèi)進(jìn)行徹底清理，逐一確定收費(fèi)主體、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。要從嚴(yán)查處巧立名目亂收費(fèi)、擅抬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和濫用職權(quán)“搭車”收費(fèi)的行為，加強(qiáng)源頭控制，強(qiáng)化監(jiān)管和審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理制度。四是從嚴(yán)控制各類檢查，嚴(yán)格執(zhí)行檢查審批制度。市政府目前已對(duì)進(jìn)企業(yè)檢查做出規(guī)定，明確了對(duì)區(qū)縣屬以下企業(yè)、其它組織以及個(gè)體業(yè)戶的檢查，由市政府授權(quán)區(qū)縣政府統(tǒng)一核發(fā)檢查許可證。我區(qū)也在加緊起草貫徹意見。今后，凡是對(duì)未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入企業(yè)檢查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)重復(fù)檢查、多頭檢查的規(guī)范和整治力度，切實(shí)凈化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。五是全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是提高政府工作透明度的重要體現(xiàn)，各級(jí)、各部門要繼續(xù)按照公正、便民、規(guī)范、高效的要求，積極推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，逐步建立起各承諾部門對(duì)政府負(fù)責(zé)，政府對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的機(jī)制，全面樹立政府機(jī)關(guān)言必信、行必果的良好 信譽(yù)。對(duì)“暗箱操作”、承諾不兌現(xiàn)、失信于民的部門和單位要公開曝光，切實(shí)提高行政過程的民主化和透明度。三是行政提速必須與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來“工欲善其事，必先利其器”。提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從根本抓起，從基礎(chǔ)工作做起，努力創(chuàng)造一個(gè)以提高人員素質(zhì)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為目的的“人文”環(huán)境。今年，中央提出了“作風(fēng)建設(shè)年”和“調(diào)查研究年”兩個(gè)主題，這是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，也是對(duì)提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總要求。因此，創(chuàng)新行政體制就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)。一是要樹立“以民為本”的思想，把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、高興不高興”作為評(píng)價(jià)和衡量提速工作成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)“我為人人”服務(wù)意識(shí)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，認(rèn)真解決涉及群眾利益的事，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。同時(shí)，“以民為本”還要著力解決好目前機(jī)關(guān)作風(fēng)仍然存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”問題，解決好“官本位”思想和部門工作的權(quán)利化、商品化。二是要做到依法行政，自覺增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力和水平。要通過體制、機(jī)制建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)在組織機(jī)構(gòu)、權(quán)利行使與監(jiān)督等方面的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，逐步建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制和行政執(zhí)法公示制，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。三是要勤政務(wù)實(shí)，恪盡職守。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要敢于負(fù)責(zé)、果斷決策、主動(dòng)做好、敢抓敢管，決不能對(duì)事關(guān)黨的路線方針政策的重大原則問題、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署問題、事關(guān)地區(qū)發(fā)展和人民利益的重要問題掉以輕心、敷衍塞責(zé)、害怕困難、回避矛盾。對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、投資發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的事，要做到急事急辦、特事特辦。要努力養(yǎng)成求實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，認(rèn)認(rèn)真真地做好各項(xiàng)工作。四是要清正廉潔，教育和引導(dǎo)好廣大機(jī)關(guān)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，加強(qiáng)世界觀和人生觀 的改造，自覺抵制各種消極腐敗思想和行為的侵蝕。要從源頭上建立完善監(jiān)督、約束、防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部管理，努力建設(shè)一支清正廉潔、勤政為民的干部隊(duì)伍。五是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作全面落到實(shí)處。堅(jiān)持實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)評(píng)議制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加大督促檢查，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真處理好行政投訴。對(duì)影響機(jī)關(guān)形象和行政效率的行為，違犯規(guī)定、侵害企業(yè)和人民群眾權(quán)益的行為要追查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息。四是行政提速必須與推進(jìn)政府工作開展結(jié)合起來提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，其結(jié)果要靠工作來體現(xiàn)，要靠抓落實(shí)來完成。檢查和評(píng)價(jià)一個(gè)部門行政提速工作是否取得了滿意效果，一是要看全區(qū)“加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)暨提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”會(huì)議精神的貫徹落實(shí)效果，看政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員精神面貌是否明顯變化，服務(wù)意識(shí)是否明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)是否明顯改進(jìn)，工作節(jié)奏是否明顯加快，行政效率是否明顯提高，發(fā)展環(huán)境是否明顯改善。二是要看各項(xiàng)提速措施是否真正落實(shí)到位，部門首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開、承諾服務(wù)等是否真正按要求進(jìn)行了兌現(xiàn)落實(shí)。三是要看重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的落實(shí)力度是否夠大，進(jìn)度是不是快，質(zhì)量是不是提高，落實(shí)效果是否明顯，離區(qū)委、區(qū)政府的要求，離人民群眾的要求還有多大的差距等。因此，一定要把行政提速工作和優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)政府工作高效開展有機(jī)地統(tǒng)一起來，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的順利完成，不斷加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。第二篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，就是形成一種良性的機(jī)制，它能夠密切黨同人民群眾的聯(lián)系，使黨立于不敗之地；能夠發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力；能夠防微杜漸，自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象的侵襲，始終保持清正廉潔。新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，這是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析總結(jié)XX縣近兩年來加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的做法和成效，指出當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，有針對(duì)性地探索建立XX機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的對(duì)策。一、近兩年XX縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要做法和成效近年來，XX縣狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，采取了多項(xiàng)舉措，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，干部精神風(fēng)貌得到改觀，工作效能不斷提升，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。一是以開展主題活動(dòng)為載體，加強(qiáng)干部思想教育。2012年先后開展了XX活動(dòng)、XX活動(dòng)、“萬人評(píng)”活動(dòng)、XX集中教育整頓活動(dòng)等，集中解決了學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄、思想僵化，責(zé)任意識(shí)淡薄、落實(shí)不力，大局意識(shí)淡薄、政令不暢，進(jìn)取意識(shí)淡薄、效能不高，服務(wù)意識(shí)淡薄、脫離群眾，節(jié)儉意識(shí)淡薄、從政不廉等方面突出問題，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能，起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用，充分體現(xiàn)了縣委縣政府對(duì)作風(fēng)建設(shè)的一貫高度重視和狠抓作風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。二是堅(jiān)持以聯(lián)系群眾為關(guān)鍵，密切干群關(guān)系。始終堅(jiān)持開展干部下訪，暢通群眾信訪渠道。近兩年來，XX縣高度重視基層調(diào)研工作，把調(diào)查研究作為每名黨員干部的重要能力和密切聯(lián)系群眾的重要途徑。連續(xù)這兩年年初，為摸清了解機(jī)關(guān)作風(fēng)情況、群眾滿意度情況，由縣紀(jì)委牽頭，在全縣范圍內(nèi)通過問卷調(diào)查、走訪廣大干部群眾、召開座談會(huì)等形式，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位，掌握社情民意。目前，撰寫調(diào)研報(bào)告15篇，開展基層調(diào)研30次，問卷調(diào)查3次，走訪干部群眾78人，召開座談會(huì)30次，共征求到群眾意見建議59個(gè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開預(yù)約接訪制度和包案解決重點(diǎn)信訪問題制度，縣委常委成員堅(jiān)持每周公開接訪群眾1次，每季度至少赴所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)1次，為群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)信訪排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，著力防范和妥善處理信訪突出問題，確保群眾上訪問題得以及時(shí)解決。目前共解決問題45余件，辦好事實(shí)事89件，答復(fù)率100%，辦結(jié)率達(dá)98%，群眾滿意率98%以上，各類信訪案件比往年逐步減少，初信初訪一次結(jié)案率100%。開通民生熱線，暢通干群互動(dòng)渠道?？h紀(jì)委和縣廣播電視臺(tái)聯(lián)合開辦了《XX清風(fēng)》電視專欄，每周一期，集中展示了全縣各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作（廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開、便民服務(wù)、廉政文化建設(shè)等）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；同時(shí)，積極搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通民情收集渠道。建立XX清風(fēng)網(wǎng)站，并開設(shè)“舉報(bào)信箱”、行風(fēng)舉報(bào)熱線等，群眾可以足不出戶，通過網(wǎng)絡(luò)媒體反映問題、提出訴求。截至目前，到目前為止共播出了專欄節(jié)目84個(gè)，營造濃厚的活動(dòng)氛圍。另外，從去年起，圍繞“群眾只進(jìn)一個(gè)門、就能辦成所需事”的目標(biāo)，在全縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了便民服務(wù)大廳，由專人負(fù)責(zé)，優(yōu)化了審批流程，縮短了辦理時(shí)限，截至目前，共幫助群眾解決件難題。三是以監(jiān)督檢查為抓手，著力在查處違規(guī)違紀(jì)問題上下大功夫。先后采取定期督查、明查暗訪等形式，對(duì)機(jī)關(guān)干部違規(guī)使用公車、賭博、公務(wù)鋪張浪費(fèi)、上班期間不遵守工作紀(jì)律等突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，近兩年，對(duì)10個(gè)單位14名違紀(jì)工作人員按照機(jī)關(guān)效能問責(zé)辦法進(jìn)行問責(zé)處理，對(duì)6個(gè)單位的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了全縣通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。四是以建章立制為保障，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化。制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施方案》、《規(guī)范化管理八項(xiàng)規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)章制度，形成了用制度管人管事的良好氛圍；建立和完善了首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，提高了效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化。二、XX縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題通過幾年來的努力，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，機(jī)關(guān)干部的履職意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)能力、服務(wù)效率明顯提高，全縣上下形成了潛心謀事、用心干事、為民辦實(shí)事的良好氛圍。這些成效也為下一步繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，確立了較高的起點(diǎn)。但是，從調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍然存在著一些不容忽視的問題，一些思想建設(shè)和制度建設(shè)等存在的問題仍將制約著機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨員干部對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)黨員干部自我感覺不會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作不夠重視、主動(dòng)接受黨風(fēng)廉政教育的意識(shí)較淡薄。二是聯(lián)系群眾不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部認(rèn)為，目前黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是值得信賴的，基層干部在為群眾服務(wù)過程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為，但仍有個(gè)別黨員干部在日常事務(wù)中沒有發(fā)揮好模范帶頭作用，群眾作風(fēng)漂浮，工作不扎實(shí)，自我感覺高高在上，脫離干部群眾，“官老爺”思想嚴(yán)重，對(duì)干部群眾的合理訴求和饑寒飽暖無動(dòng)于衷，甚至造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)上訪事件；有的部門協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及多部門的事議而不決、決而不行，推諉扯皮較為嚴(yán)重，致使群眾該辦的事找不到責(zé)任的部門、找到負(fù)責(zé)的部門找不到負(fù)責(zé)的人、找到負(fù)責(zé)的人還是辦不了該辦的事，群眾的問題投訴又無門。三是監(jiān)督力度不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部認(rèn)為，近2年來，縣里采取了定期檢查、不定期抽查、明察暗訪等多種形式，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了多次督查，對(duì)廣大干部作風(fēng)改進(jìn)起到了良好的督促作用。但由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管難度大，特別是對(duì)村“一把手”集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，公權(quán)過于集中，監(jiān)督難以到位，上級(jí)是“山高皇帝遠(yuǎn)”，監(jiān)督不到，同級(jí)是“你不管我，我不管你”，互不監(jiān)督，甚至同流合污；下級(jí)是“怕穿小鞋”而不敢監(jiān)督，從縣紀(jì)委信訪室手里的信訪案件數(shù)量可以看出，基本上近兩年反映基層黨員干部違紀(jì)的案件要占到信訪案件總數(shù)的60%70%，其中反映村“一把手”的又占到50%60%。因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的監(jiān)督刻不容緩。四是獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不完善?？己硕ㄐ圆欢?，以軟指標(biāo)為主，評(píng)價(jià)尺度很難把握，沒有形成一個(gè)效能考核與獎(jiǎng)金、干部提升、晉級(jí)掛鉤的評(píng)價(jià)機(jī)制。這導(dǎo)致，有些機(jī)關(guān)對(duì)干部的考核、使用存在諸多弊端，有時(shí)僅片面看數(shù)字、看名聲而不顧實(shí)績，導(dǎo)致一些干部在數(shù)字上做文章，在創(chuàng)名聲上下功夫，更有甚者靠接關(guān)系“走后門”；有些機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲制度不嚴(yán)明、不科學(xué)、不合理，缺乏科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，存在著流于形式、止于表層和責(zé)任追究力度不夠，追究效果不理想的現(xiàn)象。三、建立XX縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的對(duì)策（一）著眼牢記宗旨、強(qiáng)化教育，建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)首要的、基礎(chǔ)的、長遠(yuǎn)的工作還是要抓教育，并形成通過思想教育不斷引導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)的良性機(jī)制。一是健全經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度。作風(fēng)養(yǎng)成離不開教育引導(dǎo)，各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組要定期安排作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)，使以人為本、執(zhí)政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現(xiàn)在日常工作行為之中，真正使機(jī)關(guān)干部成為道德的模范、作風(fēng)的表率。建立健全機(jī)關(guān)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果，保障