【文章內(nèi)容簡介】 國民教育的重要組成部分，辦好學(xué)前教育關(guān)系到兒童的健康成長，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到民族的未來。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)將學(xué)前教育作為整個(gè)基礎(chǔ)教育列入政府工作的重要議事日程，全面貫徹落實(shí)學(xué)前教育各項(xiàng)政策、規(guī)定和要求。二是要進(jìn)一步明 確政府對學(xué)前教育改革，發(fā)展管理的主體職能。三是將學(xué)前教育納入各級政府教育考核內(nèi)容。 （二）強(qiáng)化責(zé)任加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的監(jiān)督管理 一要明確責(zé)任，確定教育行政部門為學(xué)前教育第一審批權(quán)，宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。對學(xué)前教育加大定期與不定期巡查力度，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一量化、統(tǒng)一考核，建立評估體系，促進(jìn)保教質(zhì)量全面提高。二要加大對民辦園、山村幼兒園的管理，形成并發(fā)展辦園特色，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。對責(zé)任不到位、達(dá)不到要求的予以推遲招生或停 止招生，對存在嚴(yán)重安全隱患的要堅(jiān)決整改，確保兒童入園后有舒適的環(huán)境。 （三）增加學(xué)前教育教職工編制，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍 一要增加幼兒園教職工編制。逐年解決公辦幼兒園的教師進(jìn)編招聘工作。二要依法保障幼兒園教師的合法權(quán)益，監(jiān)督落實(shí)完善民辦幼兒園的教師待遇問題。三要提高幼兒教師職稱評聘比例。四要健全幼兒教師培訓(xùn)體系，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展多形式培訓(xùn)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。 （四）科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力發(fā)展公辦園 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快啟動(dòng)縣第二幼兒園建設(shè)的前期工作，組建工作 班子，全面啟動(dòng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地的前期工作，盡快建設(shè)完工，給群眾一個(gè)滿意答復(fù)。二是加大投入，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。三是在擴(kuò)容提質(zhì)中，要統(tǒng)籌規(guī)劃各功能用地，全面確保幼兒就近入園的要求。 學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告 （二） 調(diào)查目的：幼兒園存在的一些游戲缺失問題 調(diào)查時(shí)間： 20**年 07月 02 日 調(diào)查地點(diǎn)： xx幼兒園 調(diào)查對象：幼兒園小朋友 為什么經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的尷尬場面：老師帶著孩子玩完以后，孩子會(huì)問：老師，我們現(xiàn)在可以玩了嗎？ 為什么很多幼兒被剝奪了游戲時(shí)間，不得不去學(xué)習(xí)英語、彈琴、繪畫等等？ 孩子的游戲成了變相的作業(yè)或上課。 一位幼兒園老師設(shè)計(jì)了這么一個(gè)游戲情境：老師扮演“雞媽媽”，小朋友們戴上頭飾當(dāng)“小雞”，“雞媽媽”領(lǐng)著“小雞”們到小貓家串門，小貓不在家，但在家里的地板上留下一些寫著數(shù)字的卡片，讓“小雞”們找出這些卡片，并且根據(jù)這些數(shù)字在地板上繡花，卡片上寫著幾，就繡幾朵花。 “這樣的游戲在如今的幼兒園里非常典型，老師是想通過這個(gè)游戲檢查一下孩子們是否掌握簡單的數(shù)字概念?！蹦暇煼洞髮W(xué)教育系黃進(jìn)說，“但是我們卻不禁要問：孩子們在老師設(shè)計(jì)好的游戲里，在老師的帶領(lǐng)下沒有一點(diǎn)自己去開發(fā)新的游戲情節(jié)的想法，這樣的游戲其本身有沒有存在的意義，是不是成了一種點(diǎn)綴？” 有專家認(rèn)為，不少幼教工作者把游戲當(dāng)作“糖衣”，靠“糖衣”來誘使孩子們吞下知識這個(gè)“苦片”?！叭藗冋J(rèn)為在幼兒園里游戲?qū)W(xué)習(xí)重要，是因?yàn)槿藗兿Ｍ螒蚰苜x予孩子們一些經(jīng)驗(yàn)、技能和知識?！秉S進(jìn)說，“但卻忽視了游戲最重要的 一點(diǎn)，即孩子們在游戲中自主的、歡愉的體驗(yàn)。” 在前不久舉辦的“中國幼教百年紀(jì)念大會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，不少與會(huì)專家學(xué)者提到了當(dāng)前學(xué)前教育中的游戲缺失現(xiàn)象。 華東師范大學(xué)學(xué)前系教授李季湄說，所謂游戲缺失，更多是從游戲被成人控制這個(gè)角度而言。不少專家認(rèn)為，老師成了游戲的設(shè)計(jì)者，游戲成了老師導(dǎo)演下的“一臺(tái)戲”，成了外部強(qiáng)加的活動(dòng)，成了變相的作業(yè)或上課。 “游戲應(yīng)該是孩子自發(fā)感受到樂趣的行為，但現(xiàn)在許多幼兒園里游戲是按成人的意愿在玩。經(jīng)常老師帶著孩子玩完以后，孩子會(huì)說：老師，我們現(xiàn)在可以玩了嗎 ？孩子們根本不把這認(rèn)為是游戲，是玩。游戲被當(dāng)成了工具。” 李教授說，“當(dāng)然寓教于樂也有其合理的地方，但不能都是這樣的所謂‘游戲’，大部分還應(yīng)該是孩子自發(fā)的游戲?！? 讓孩子們玩自己的游戲。她給記者講了這么一個(gè) 故事。有一次，她跟班上的孩子們一起吃鹵花生，有孩子突然問：這種有很多味道的花生是怎么做出來的？于是，孩子們開始七嘴八舌地討論起來，很快孩子們分成了兩派：一派認(rèn)為鹵花生是種出來的，另一派認(rèn)為是煮出來的。曹老師提議孩子們干脆一起來做試驗(yàn)，看看鹵花生究竟怎么做出來的。于是一組孩子開始種花生，另 一組孩子則開始煮花生。答案當(dāng)然很快就出來了，但煮花生的孩子卻很有興趣地加入到種花生的行列中。種花生的過程遇到了很多問題，比如怎么才能讓種出的花生有味呢，有孩子說直接把辣椒和花椒加到土里，但立刻又有孩子說不對，應(yīng)該把辣椒和花椒泡水澆到土里；隨即又出現(xiàn)了新問題：用熱水泡、溫水泡還是冷水泡？ “這些問題，我都讓他們自己去解決?！辈軅フf，“他們完全能夠解決，孩子們的能力和創(chuàng)造經(jīng)常會(huì)讓你意想不到?！? 曹偉說她班上的孩子們玩的游戲主題經(jīng)常是從孩子們討論的感興趣的話題中找出來，游戲情節(jié)怎么發(fā)展進(jìn)行下去也由 孩子們來決定，誰在游戲組織中扮演什么角色，不是由老師來指派，而是由孩子們自主決定，最后游戲做完了，再讓孩子們自己來作評價(jià)。“那你呢？起一個(gè)引導(dǎo)作用？”記者問她?！皣?yán)格來說，‘引導(dǎo)’這個(gè)詞不準(zhǔn)確，不是引導(dǎo)，我只需要在一旁觀察和發(fā)現(xiàn)他們，讓他們自己發(fā)現(xiàn)問題解決問題，必要的時(shí)候給他們一些建議和幫助?！辈軅フf，“我跟他們是平等的，是他們的一個(gè)玩伴，跟他們一起玩?！? 學(xué)前教育不但要使幼兒全面發(fā)展，而且還要使他們生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展。幼兒園的各種活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)幼兒主動(dòng)性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性，并給幼兒自由自主活動(dòng)的 空間和時(shí)間。幼兒的創(chuàng)造性游戲應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)創(chuàng)造性，而不要把成人的期望和想法強(qiáng)加給幼兒。教師不能用組織作業(yè)或上課的方法來組織和指導(dǎo)幼兒的游戲。應(yīng)當(dāng)改變“重教師編制的教學(xué)游戲、輕幼兒自發(fā)的自由游戲”的傾向。 但是幼兒園的老師們也有滿肚子的苦水。據(jù)說，如果孩子在幼兒園做游戲多了，認(rèn)字識數(shù)少了，就會(huì)有家長找上門來提意見，“我讓孩子到這里來是受教育的，不是來玩的”。 劉焱教授說，“提前開始”、“越早越好”已經(jīng)成為現(xiàn)代人們對于嬰幼兒教育的普遍信條，望子成龍的家長希望通過這種“提前開始”的學(xué)習(xí)，讓自己的孩子贏在 人生競爭的起跑線上，這也是為什么很多幼兒被剝奪了游戲時(shí)間，不得不去學(xué)習(xí)英語、彈琴、繪畫等等。 盡管 1989 年頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》中提到“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”是幼兒園教育工作的原則之一，但劉教授指出，理論上、口頭上重視游戲，實(shí)踐中輕視甚至忽視游戲，已經(jīng)成為當(dāng)今學(xué)前教育領(lǐng)域中一個(gè)普遍存在的矛盾現(xiàn)象。 “幼兒園教室中的游戲在迅速減少，使用筆和作業(yè)紙的現(xiàn)象在急速增長?！北本煼洞髮W(xué)教育學(xué)院劉焱教授說，“幼兒教育也已被納入到應(yīng)試教育的軌道?！? 學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告 （三） 為深入 了解我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約學(xué)前教育發(fā)展的突出問題，研究制定今后加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的思路與措施，按照市教育局的有關(guān)要求，對全區(qū)學(xué)前教育進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研 情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）學(xué)前教育普及情況截止到 20**年 4 月，全區(qū)學(xué)前三年幼兒3667 人，在園幼兒 3117 人，入園率 85%，較好地實(shí)現(xiàn)了基本普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)。 （二）園所建設(shè)情況 全區(qū)共有學(xué)前教育機(jī)構(gòu) 46 處，其中政府辦園 1 處，村委會(huì)辦園 2處，公民個(gè)人辦園 43 處，在準(zhǔn)予登記注冊的學(xué)前教育 機(jī)構(gòu)中，市級一類幼兒園 2 處，市級二類幼兒園 3 處。 （三）隊(duì)伍建設(shè)情況 全區(qū)現(xiàn)有幼兒園園長、教師 300 人。從年齡結(jié)構(gòu)看， 30 歲以下的234 人，占總數(shù)的 78%； 3040 歲的 53 人，占 %； 4050 歲的 11 人，占 3%； 50 歲以上的 2 人，占 %。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，中專學(xué)歷者 224 人，占 %；?？萍耙陨蠈W(xué)歷者 31 人，占 %。其中專業(yè)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為 %。取得幼兒園教師資格證書者 12 人，占教師總數(shù)的 4%。全區(qū)非公辦園長、教師 298 人，占教師總數(shù)的 %。 二、主要成績 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 2021 年以來，高新區(qū)兩委從實(shí)踐“ 三個(gè)代表”重要思想、落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建 和諧社會(huì)的高度，認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性，把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 2021 年，高新區(qū)管委制定出臺(tái)了《關(guān)于普及學(xué)前三年教育的實(shí)施意見》（臨開管發(fā)〔 2021〕26 號），按照舊村改造規(guī)劃方案，建設(shè) 3 所市級標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，明確提出了“到 2021 年，全區(qū)基本普及學(xué)前三年教育”的目標(biāo)（指高新原片區(qū)）。 20**年 3 月，隨著區(qū)劃調(diào)整區(qū)域的擴(kuò)大，高新 區(qū)下轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），學(xué)前教育資源得到了膨脹，為了適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的新形勢，多次召開學(xué)前教育工作會(huì)議，對區(qū)劃調(diào)整后學(xué)前教育工作的重大問題、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行研究解決?，F(xiàn)正擬定出臺(tái)《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》，按照“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，分類推進(jìn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快普及，全面提高”的原則，結(jié)合省市文件精神，對農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整作出明確規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府科學(xué)制定幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃和設(shè)置工作。 （二）堅(jiān)持依法治教，實(shí)行科學(xué)管理，辦園行為日趨規(guī)范 一是堅(jiān)持依法治教，常規(guī)管理步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)學(xué)前教育的法律法規(guī)，及時(shí)擬定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)文件和政策。 20**年以來，社會(huì)發(fā)展局先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)學(xué)前教育管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于學(xué)前教育登記注冊的通知》、《關(guān)于清理整頓學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的通知》、《關(guān)于規(guī)范學(xué)前教育用書的通知》等一系列政策性文件并認(rèn)真組織實(shí)施，促使我區(qū)學(xué)前教育工作逐步走上了依法治教的軌道。全面開展了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊工作，按照《山東省教育廳、山東省公安廳、山東省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)山東省學(xué)前教 育機(jī)構(gòu)審批注冊管理辦法（試行）的通知》等文件規(guī)定，高新區(qū)社會(huì)發(fā)展局在 20**年 1 月組織開展了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊工作，此次學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊工作堅(jiān)持屬地管理、齊抓共管、安全為首、實(shí)事求是、審批和引導(dǎo)相結(jié)合的原則，分為宣傳發(fā)動(dòng)、申請登記、審批注冊、匯總公告、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行。經(jīng)審核，全區(qū)有 4 處學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件合格，準(zhǔn)予登記注冊； 2 處學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件基本合格，暫緩登記注冊；羅西、馬廠湖分別在羅莊區(qū)和蘭山區(qū)對符合辦園條件的幼兒園進(jìn)行了注冊；狠抓幼兒園安全工作，我區(qū)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、幼兒園主 辦者和各級各類幼兒園牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，始終保持高度的警覺，做到警鐘長鳴，常抓不懈，切實(shí)把幼兒園各項(xiàng)安全保衛(wèi)和管理工作落到實(shí)處，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生；三是加強(qiáng)幼兒園所管理，提升學(xué)前教育整體水平。廣泛開展了“高新區(qū)示范幼兒園”評選活動(dòng)。 20**年，評選了首屆高新區(qū)示范幼兒園。提出了創(chuàng)建市級 一、二類幼兒園的目標(biāo)，有力地推動(dòng)了幼兒園辦園水平的提高，提升了學(xué)前教育的品質(zhì)和境界。 （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，待遇地位逐步提高 為適應(yīng)我區(qū)學(xué)前教育改革與發(fā)展需要，建設(shè)一 支 師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力的幼教師資隊(duì)伍，是發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵。為此，我區(qū)堅(jiān)持規(guī)范管理、培養(yǎng)培訓(xùn)與提高并舉的原則，不斷加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)。采取多渠道、多層次、多形式培訓(xùn)，提高幼教師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，全區(qū)有 158 名幼兒教師參加了各種形式的培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)幼兒教師赴外地學(xué)習(xí)，同時(shí)注重園本培訓(xùn)強(qiáng)化教師在培訓(xùn)中的主體地位，提高了培訓(xùn)效果。 三、存在的突出問題及成因分析 （一）對學(xué)前教育的重要性認(rèn)識不足，學(xué)前教育政策不夠有力鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對學(xué)前教育的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對學(xué)前 教育的社會(huì)公益性和重要性認(rèn)識不足，沒有把學(xué)前教育工作納入到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，這種狀況嚴(yán)重制約了學(xué)前教育的發(fā)展。 自去年 3 月份以來，隨著區(qū)劃調(diào)整后區(qū)域的擴(kuò)大，問題也就更加顯露出來，一是高新區(qū)原區(qū)域舊村改造工作尚未完成，這就直接影響了與之相配套的社區(qū)公辦幼兒園規(guī)劃和建設(shè)的進(jìn)度；二是伴隨著區(qū)劃調(diào)整，高新區(qū)區(qū)域有了擴(kuò)大，新劃入的蘭山區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)和銀雀山辦事處的一部分，羅莊區(qū)羅西辦事處，他們在原渠道管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府沒有進(jìn)行幼兒園規(guī)劃布局調(diào)整。劃入高新區(qū)后，重新進(jìn)行規(guī)劃布局調(diào)整有一定 的暫時(shí)困難；三是新劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個(gè)體幼兒園太多，大多數(shù)辦園條件不符合要求，并且以營利為目的，在某種度上制約了學(xué)前教育的發(fā)展，影響了普及學(xué)前三年教育的順利進(jìn)行。 （二）經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源明顯不足 農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件簡陋，安全隱患尤為突出。我區(qū)只有一個(gè)有中心幼兒園，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無中心幼兒園，所有的幼兒園完全依靠家長交費(fèi)來維持園所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)橥度霙]有保障，且收費(fèi)偏低，辦園條件長期得不到改善，園舍、設(shè)施達(dá)標(biāo)率較低，辦園條件普遍簡陋，帶來極大的安全隱患。 （三）民辦學(xué)前 教育機(jī)構(gòu)存在一定的安全隱患近年來，我區(qū)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的存在雖然在一定程度上彌補(bǔ)了幼兒園數(shù)量的不足，緩解了入園難的矛盾，但由于政府對這