【文章內(nèi)容簡介】 設“抗擊疫情法律”專欄，創(chuàng)新推出為期一周的“蝸家學法防疫”有獎競答活動， X 人次參與競答。深入開展“防控疫情 法治同行”專項宣傳活動，組織開展公證“非接觸式”服務、矛盾糾紛線上調解等形式多樣的法治服務和普法宣傳 X 次。 （二）推進依法行政，法治建設有新進步 一是全力推進法治 X 建設。細化完善法治建設考核，印發(fā)《 2020年法治 X 建設工作要點》《 2020 年法治 X（法治政府）建設考核 X 縣責任分解表》。組織召開全面依法治縣委員會第二次會議，出臺 《 X 縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，以“三個一”考評機制抓實黨政主要領導法治建設責任。通過“聯(lián)合考核”“現(xiàn)場述法”等方式對 X 個部門、 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 X 個國企、 X 個行政村（社區(qū)）進行“法治測評”。加強法治督察，印發(fā)《 2020 年法治建設專項督察工作計劃》《 X 縣法治監(jiān)督員工作規(guī)則》，選聘法治監(jiān)督員 X 名，制定了 X 項專項督察工作計劃，已對 X 個部門、 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行實地督察，對發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改。建立“巡察 +法治”工作機制，目前已完成對 X 家單位的法治巡察，共提交巡察報告 X 份，向被巡 察單位反饋法治相關問題 X 個，完成整改 X 個。 二是全力加強法治政府建設。印發(fā)《 X 縣 2020 法治政府建設考核辦法》，把法治政府建設示范指標體系 X 項指標進行責任分解到縣各相關單位。積極培育縣鄉(xiāng)法治政府建設“最佳實踐” X 個。做好督察整改落實，協(xié)調各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實中央、省提出的 X 項督察內(nèi)容。統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革，整合組建 X 支綜合行政執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一目錄 X 項執(zhí)法事項已按要求劃轉到位。開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況“回頭看”工作，公示行政執(zhí)法主體 X 家，審核執(zhí)法證 X 本，清理退休、調崗等人員證件比例達 X%，執(zhí)法單位持證率高達 X%，開展重大具體行政執(zhí)法決定網(wǎng)上備案 X 件。扎實推進執(zhí)法監(jiān)督，開展案卷評查 X 件，發(fā)現(xiàn)問題 X 個，均已整改落實。完善制度機制建設，推動政府依法決策，配合省廳、市局做好立法調研工作，制發(fā)《 X 縣行政裁決事項清單》并將 X 件事項列入，編制重大行政決策事項 X 項，清理規(guī)范性文件 X 件，審查規(guī)范性文件 X 件、合同 X 件，提出合法性審查意見 X 條。 三是全面提升復議應訴工作水平。加強復議應訴規(guī)范化建設，完善軟件設施，通過省行政復議規(guī)范化評估。完善行政錯案分析總結制度、行政錯案約談制度、行政負責人出庭應訴制度 等，共開展案件集體討論 X 次，行政機關負責人出庭應訴率達 X%。規(guī)范行政復議調解，今年以來，和解、調解撤回申請而終止的 X 件，和解調解率為 X%；辦結行政應訴案件 X 件，敗訴案件 X 件，敗訴率為 X%，低于省定 X%最低控制線。加強司法與行政的良性互動，檢法司聯(lián)合出臺《關于加強行政非訴執(zhí)行工作和建立行政爭議實質性化解工作制度的若干規(guī)定》，共同推進行政爭議實質性化解。 （三）加強安全治理，平安建設有新成效 一是規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管。切實抓牢疫情期間社區(qū)矯正監(jiān)管教育，以 X%日常信息化核查為主，實施“信息登記、每日核 查、實時跟蹤”流程閉環(huán)，全面掌握社區(qū)矯正人員動向和身體健康狀況。重點開展“涉黑、涉惡、涉槍、涉賭、涉毒” X 類社區(qū)矯正對象排查工作，確保及時掌握底數(shù)。推進矯正銜接，出臺了《 X 縣關于患精神疾病易肇事肇禍的社區(qū)矯正對象聯(lián)防聯(lián)控幫扶救助等工作的辦法》，確保特殊重點矯正對象信息互通。做好換屆資格聯(lián)審工作，共對 X 多名候選人開展了資格聯(lián)審。推進了“智慧社區(qū)矯正中心”建設，已開展特殊時期視頻會見 X場次，開展各類專題教育 X 場次。推進政法一體化工作，已調查評估 X件，執(zhí)行協(xié)同案件數(shù) X 件?？h檢察院開展專項執(zhí)法督察 X 次，開展執(zhí)法案卷 評查 X 份，發(fā)現(xiàn)各類問題 X 項并落實整改。以“十個一”活動高質量抓好《社區(qū)矯正法》學習宣傳貫徹工作。 二是深化訴源治理解鎖“一地解紛”新模式。建成縣級矛調中心，構建“一中心、四平臺、一網(wǎng)格”上下聯(lián)動、左右協(xié)調的縣域社會治理新模式?？h聯(lián)調中心、行政復議（應訴）窗口等成建制入駐縣矛調中心，并從辦事事項、辦事流程、辦事時效以及矛盾糾紛的解決率、時效率和滿意率等方面入手，推動中心建設標準化、規(guī)范化。配置專職調解員 X 名，金牌調解員 X 人，律師 X 名，行業(yè)性調委會 X 個，設立專門接待室 X 個、窗口 X 個，進行法律事項服務。通過融合推動、關口前移，截至目前，全縣各級人民調解組織共調解矛盾糾紛 X 件，調處成功 X 件，涉及調處金額 X 二是 X 萬元，調解成功率達 X%；實質化解行政爭議 X 件，行政訴訟案件和解撤訴率達 X%；訴前糾紛化解和民事可調撤率達 X%（全市第一），得到了省高級人民法院的充分肯定。 三是做實做強“和合調解”服務。將“和合基因”植入“大平安”“大調解”體系，打造了“寒山勸和工作室”“平橋“金鑰匙”、赤城“老施”等 X 個“和合調解”品牌工作室。深化和合調處共解機制，升級“專業(yè) +草根”組團調解模式，創(chuàng)新“四勸和”“四色圖”等矛盾糾紛化解法，推動矛盾糾紛清零見底。全力服務村級換屆選舉，組織排摸村級矛盾糾紛 X 次。強化重大矛盾糾紛 化解處置， X 件非正常死亡案件均成功化解。 （四）夯實基層基礎，基層治理有新進展 一是全面深化基層合法性審查全覆蓋建設。出臺《 X 縣全面推進基層合法性審核全覆蓋建設實施方案》及司法所所長列席黨政聯(lián)席會議、法治事務目錄化管理等配套制度，明確鄉(xiāng)級審核規(guī)程，確?；鶎诱墒聞占皯獙徥马棥皟蓚€底數(shù)清”，著力構建黨政辦或司法所審核、法律顧問服務的多元審核機制，已實現(xiàn)審核機制全覆蓋，審核率達 X 二是 X%，處于全市前列。 二是全域開展法治宣傳。組織召開全縣守法普法協(xié)調小組會議，制發(fā)《縣級單位 2020 法治宣傳教育任務清單》，將 X 個縣級部門納入了普法責任制清單管理，編制個性化法治宣傳項目 X 個，編發(fā)《全縣“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制落實情況通報》 X 期。 X 月 X 日，“七五”普法順利通過 X 市普法總結驗收組驗收。建立完善“以案釋法”工作機制，“法治 X”欄目持續(xù)推進，形成以案釋法品牌，該欄目被評為 2020X省“新聞名專欄”二等獎。積極開展《民法典》《社區(qū)矯正法》學習和宣傳。 三是全方位開展基層法治實踐。爭創(chuàng)國家級民主法治村 X 個 、省級民主法治村 X 個、市級民主法治村 X 個、市級法治宣傳規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） X 個。加強法治鄉(xiāng)村建設，抓好鄉(xiāng)村領導干部普法學習，發(fā)揮“法律帶頭人”示范作用，實施村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”“學法用法示范戶”培養(yǎng)工程，共評選出法治帶頭人 X 人、法律明白人 X 人、學法用法示范戶 X 戶。推出“守法貸”“守法代”“守法辦”等系列“守法惠”活動，釋放學法用法紅利，打造“普法也是生產(chǎn)力”品牌。 四是全力推進司法所提檔升級。分梯次、分層級推進基層司法所規(guī)范化建設，共培育申報“楓橋式”司法所 X 家（白鶴司法所）。助推司 法所改革發(fā)展，認真總結路橋區(qū)司法所承擔合法性審查工作的經(jīng)驗做法，推進司法所積極承擔起合法性審查職能。目前，全縣已有 X 個司法所承擔合法性審核。 （五）優(yōu)化公共法律服務，群眾滿意度有新提升 一是精準發(fā)力打造法治化營商環(huán)境。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公共法律服務平臺，依托工業(yè)行業(yè)協(xié)會公共法律服務站，組織開展法治化營商環(huán)境優(yōu)化專項行動和律師行業(yè)“揚帆行動”，修改、廢止不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件 X 件，備案審查 X 件。推進民營企業(yè)法治體檢 X 場次，開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境檢視 X 次，提出法律建議 X 條，律師參與排查涉 企矛盾 X 起，惠及企業(yè) X 家。落實普法責任制，推動《 X 省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》學習全覆蓋、普遍化。 二是充分發(fā)揮法律援助、公證職能。全面推廣政務服務事項“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，法律援助無紙化平臺已投入運行。全面落實法律援助容缺受理、“全城通辦”、點援制等制度，成功協(xié)助申請人申請域外法律援助 X 件，提供一次性法律幫助 X 件，實現(xiàn)“最多跑一次”。 X 件法律援助案例入選司法部優(yōu)秀案例。今年以來，共辦理法律援助案件 X件，公證案件 X 件，回訪率達 X%，群眾滿意率達 X%。 （六）強化素質提升，隊伍建設有新活力 一是扎實開展主題教育。以黨建促隊建，將“不忘初心，牢記使命”主題教育、“八個排頭兵”指標體系建設貫穿提升年活動始終，重點研學了《選編》《綱要》《黨章》等規(guī)定書籍，組織實施全員政治輪訓、開展重點工作季度“亮曬比拼”，已組織開展主題黨日活動 X 次、政法干部專題輪訓 X 次。 二是提升司法行政隊伍戰(zhàn)斗力。積極開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動，共梳理出各類問題 X 條，同步制定整改措施 X 條。評查社區(qū)矯正案卷 X 件、法律援助案件 X 件、行政復議案件 X 件，整改率達X%。持續(xù)推進司法隊伍規(guī)范管理，推薦年輕干部參加縣委縣政府 “五線歷練賽馬達標”行動 X 名。以專業(yè)能力提升為抓手，出臺系列激勵機制，突出抓好行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務等方面法律法規(guī)和專業(yè)技能的培訓。以《社區(qū)矯正法》《民法典》宣貫活動為契機，通過專題業(yè)務培訓、線上答題競賽等舉措，提高全局干部的法治素養(yǎng)。 三是加強黨風廉政和機關效能建設。推行“釘釘”考勤打卡，強化效能檢查和廉潔自律監(jiān)督工作，深化落實“一崗雙責”。制定了 2020年全局黨風廉政建設工作計劃，與各科室負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。落實廉政約談工作制度，開展提示約談 X 人次，警示提醒約談 X 人次 ，每月不定期組織開展作風紀律明察暗訪 XX 次。 三、存在問題 一是公證體制改革暫未落地。經(jīng)多次邀請縣府辦、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等相關部門參與公證體制改革會議、共同論證，當前相關部門已初步同意擬改制為自收自支事業(yè)單位，但該方案仍未經(jīng)正式通過。 二是“楓橋式司法所”建設存在先天不足。當前，司法所作為基層四個平臺之一，其業(yè)務用房多數(shù)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府。司法所沒有獨立的業(yè)務辦公用房，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）限制，很難達到楓橋式司法所建設要求。 四、 2021年工作思路 （一 ）奮力推動法治 X 建設。以“推進依法治縣、建設法治 X”為主線，全力推動法治 X、法治 X 建設考評，全面落實黨政主要領導法治建設責任，力爭在打造法治先行區(qū)中創(chuàng)出 X 特色。全域推進法治建設納入黨委巡察，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系，落實各項指標，倒逼依法執(zhí)政、依法行政。深化“最多跑一次”改革，推進重點領域政務誠信建設。優(yōu)化政務服務和政務信息管理，做好政府信息公開。 （二）主動補齊法治政府建設短板。加強法治政府建設“最佳實踐”培育、推廣，推進綜合行政執(zhí)法改革，探 索鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌推進平橋鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”試點工作。全面推進法治化營商環(huán)境優(yōu)化專項行動，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋，重點治理行政執(zhí)法不嚴格、不公正、不規(guī)范等突出問題。健全執(zhí)法機制，加強執(zhí)法考評，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。 （三）提升法律事務服務能力。規(guī)范重大行政決策目錄化管理、重大行政決策集體討論和重大行政決策檔案管理。加強政府合同管理和審查備案，落實政府法律顧問工作規(guī)定，做好行政執(zhí)法證考試、制證，推進縣府辦常務會議學法。推動“疑難事項合法性聯(lián)審預警制度”創(chuàng)新項目 見效。強化行政復議工作保障，推進行政復議聽證場所建設。繼續(xù)推進復議應訴案件“三色預警”品牌建設，落實復雜疑難案件專家咨詢會商制度，建立行政復議典型案例庫。 （四）規(guī)范推進社區(qū)矯正建設。做好《社區(qū)矯正法》及相關法律制度的貫徹實施，在《社區(qū)矯正法》框架下，打造“ X 模式”升級版。推進社區(qū)矯正中心建設，全面啟動應用政法一體化辦案單軌制運行機制。完善突發(fā)事件預防與應急處置機制并加強實戰(zhàn)演練。加強監(jiān)地協(xié)作，規(guī)范調查評估的項目內(nèi)容與工作程序，做好監(jiān)獄委派民警管理。落實社區(qū)矯正專職社工隊伍建設系列文件，加強政府購買 專業(yè)社團服務力度，深化社會力量參與社區(qū)矯正工作。強化刑釋人員安置幫教工作信息化建設，加強社會救助政策指引和過渡性安置。 （五）深化訴源治理工作。積極推進縣級社會矛盾糾紛調處化解中心，統(tǒng)籌調解資源，堅持綜合調解、全程調解，構建“一案一調解”工作機制，推動矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。推動出臺行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件責任追究辦法，健全行政復議全過程調解、錯案約談、府院聯(lián)席會議、集體討論等制度，加