【文章內(nèi)容簡介】 系，促進(jìn)公務(wù)人員盡職盡責(zé)，提高辦事效率，構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要舉措，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措。近年來，XX市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、XX省委、省政府、XX市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開工作的一系列決策和部署，按照“重點(diǎn)突破、全面公開、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的總體思路，不斷開拓進(jìn)取，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化落實(shí)，政務(wù)公開工作大跨步向縱深推進(jìn)，取得了明顯成效。到目前為止，凡XX市工商系統(tǒng)承擔(dān)的、《行政許可法》要求公開的行政審批、審核、備案、收費(fèi)及執(zhí)法事項(xiàng)、工作程序等均已面向社會全部公開，有力地促進(jìn)了我市工商系統(tǒng)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。一、主要做法（一）把政務(wù)公開作為“一把手工程”來抓政務(wù)公開是改進(jìn)工作作風(fēng)和執(zhí)政為民的需要，全市工商系統(tǒng)始終把政務(wù)公開工作作為“一把手工程”來抓，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確立了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、各部門分工協(xié)作的政務(wù)公開工作機(jī)制。市局和各縣區(qū)局都分別成立了由黨組書記、局長擔(dān)任組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對政務(wù)公開工作進(jìn)行整體部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開作的具體實(shí)施。制定了《XX市工商行政管理政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，明確了政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則、組織機(jī)構(gòu)、范圍和內(nèi)容、實(shí)施步驟及保障措施，對政務(wù)公開工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和部署。各分局、所、業(yè)務(wù)處（科）室也是根據(jù)實(shí)際情況和業(yè)務(wù)工作需要制定了“一把手”掛帥、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)、各部門分類負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。（二）把政務(wù)公開作為“陽光工程”來抓一是公開了許可項(xiàng)目。全市工商系統(tǒng)在政務(wù)工作“兩公開一監(jiān)督”取得明顯成效的基礎(chǔ)上，按照《行政許可法》的要求和市委、市政府的安排部署，全面推行政務(wù)公開，公開了工商行政管理的行政許可、執(zhí)法、收費(fèi)的所有內(nèi)容、類別、時間、程序和責(zé)任部門五項(xiàng)基本信息。共公開了19項(xiàng)543個具體內(nèi)容，其中工作紀(jì)律5項(xiàng)52條，辦理證照6項(xiàng)306條，法規(guī)文件類4項(xiàng)112條，行政執(zhí)法2項(xiàng)14條，服務(wù)類2項(xiàng)48條，收費(fèi)3項(xiàng)11條，并將這些內(nèi)容印制成卡片資料放在大廳里，供辦事人了解查閱，同時把這些內(nèi)容放大，公開懸掛在醒目的位置，使前來辦事的人對所辦事情能不能辦？需要提交什么材料？需要做些什么工作？要多少錢？多長時間能辦好？找誰辦理等事項(xiàng)一目了然，使得行政許可更加透明，更加陽光。二是公開了內(nèi)部政務(wù)。在內(nèi)部政務(wù)工作中嚴(yán)格按照程序和規(guī)定在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公開和公示，特別是對干部任用情況、發(fā)展黨員情況、工作目標(biāo)及執(zhí)行情況等機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)也納入政務(wù)公開內(nèi)容，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時公開。（三）把政務(wù)公開作為“廉政工程”來抓一是公開了公務(wù)員身份。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、干部輪崗的實(shí)際情況，市工商局重新制作了干部公示牌，公布了每位干部的照片、姓名、所在處室、職務(wù)等，并將其擺放在各自的辦公桌上，讓前來辦事的人員一目了然，既方便了前來辦事的群眾，同時也主動接受了監(jiān)督。各縣區(qū)工商局也在局機(jī)關(guān)、分局、工商所辦公場所的醒目位置以櫥窗的形式設(shè)置公布了工商干部的照片、姓名、職務(wù)等，同時制作發(fā)放了設(shè)置載明公務(wù)員照片、姓名、職務(wù)、職責(zé)、編號的《上崗證》。XX縣工商局還增設(shè)了黨員示范崗并將上崗證向社會公開?，F(xiàn)在，全市工商干部工作時間、外出執(zhí)行公務(wù)、集體參加公開場所的會議和活動，都做到了一律著工商制服和佩戴《上崗證》，既為服務(wù)對象提供了身份證明，又將廣大工商干部置于人民群眾的監(jiān)督之中。二是公開了公務(wù)職責(zé)。我們把工商行政管理的工作職責(zé)在政務(wù)公開攔、“XX紅盾信息網(wǎng)”上進(jìn)行了公開，市局和部分縣局還將工商法律法規(guī)、工作職責(zé)等在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上公開。XX區(qū)工商局的政務(wù)公開欄公開了各科、室的具體工作職責(zé)及各分局、工商所的聯(lián)系電話，其他各縣工商局也按要求在辦公樓的醒目位置公開懸掛了各部門的工作職責(zé)，各分局、工商所也在辦公室公開懸掛了《工商行政管理所條例》，廣大工商干部都能嚴(yán)格按規(guī)定履行其職責(zé)。三是公開了公務(wù)紀(jì)律。全市各縣區(qū)工商局都按要求在辦公樓或辦公室的醒目位置公開了《工商行政管理人員行為準(zhǔn)則》、《工商行政管理人員廉政守則》、《XX省工商行政管理人員守則》、《XX省公務(wù)員八條禁令》、《國家工商行政管理總局依法行政文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令》、XX省工商行政管理人員“八不準(zhǔn)”，并在全市工商系統(tǒng)辦公室內(nèi)懸掛了《八條禁令》、《六項(xiàng)禁令》、“八不準(zhǔn)”（簡稱“八六八”禁令）。還采用小冊子、宣傳單、制作卡片等方式將“八六八”禁令發(fā)到每個干部職工手中，做到了工作紀(jì)律入心入腦，接受了群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)了干部遵守紀(jì)律的自律行為。四是公開接受社會監(jiān)督。全市各縣區(qū)工商局、分局、工商所都在辦公地點(diǎn)或明顯位置設(shè)立舉報(bào)箱52個，公布了舉報(bào)電話51部。同時，市工商局還制定下發(fā)了《聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員暫行辦法》，在全系統(tǒng)推行了市、縣、所三級聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員制度，每年定期組織召開1至2次行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，主動接受社會各界的監(jiān)督。在2004年全系統(tǒng)組織開展了“十、百、千”問卷調(diào)查活動，向10名人大代表和政協(xié)委員、100戶企業(yè)、1000戶個體工商戶展開了問卷調(diào)查，調(diào)查表明對工商工作表示滿意的占調(diào)查數(shù)的95；在2005年的隊(duì)伍教育整頓中，；在2006年的行風(fēng)問卷調(diào)查中，對工商干部的綜合滿意率達(dá)到99。（四）把政務(wù)公開作為“民心工程”來抓一是公開了辦照內(nèi)容。辦理工商《營業(yè)執(zhí)照》是工商行政管理的一項(xiàng)主要工作，為了公開公正，方便群眾，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了登記注冊“窗口”部位的政務(wù)公開。市、縣（區(qū)）工商局都設(shè)立了注冊登記辦證大廳，并在辦證大廳實(shí)行了辦公“一條龍”服務(wù)，把辦理各種證照的條件、程序、時限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等全面公開，規(guī)范而有序地形成了咨詢、受理、審查、審批、收費(fèi)、打印、發(fā)證（照）“一條龍”服務(wù)。XX區(qū)工商分局制作了七張便民服務(wù)卡供辦事對象參閱。市、縣工商局編印了小冊子，發(fā)放辦事指南，在注冊大廳安排了休息椅，免費(fèi)提供開水，既方便了前來辦事的群眾，又提高了工商的辦事效率。全市工商系統(tǒng)共設(shè)立注冊服務(wù)廳28個，其中市局1個，縣區(qū)局10個，基層分局、所17個。沒有條件設(shè)置辦證服務(wù)廳的基層分局、工商所也按要求設(shè)置了辦事窗口，將應(yīng)該公開的內(nèi)容公布在適當(dāng)?shù)奈恢?，對不識字的群眾還要進(jìn)行講解。二是公開了監(jiān)管方式。在市場監(jiān)督管理方面，全市各縣區(qū)工商局的分局、工商所都將《市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)職責(zé)》、《誠信經(jīng)營責(zé)任制度》、《查驗(yàn)票證、索證兩項(xiàng)制度》、《市場開辦者職責(zé)》《市場經(jīng)營者行為規(guī)范》等管理規(guī)定及投訴電話公布在市場內(nèi)的醒目位置，并在市場內(nèi)設(shè)置了監(jiān)督崗、公平稱、曝光臺和舉報(bào)箱，建立了市場管理臺帳、誠信經(jīng)營管理臺帳，同時在市場內(nèi)利用黑板報(bào)、宣傳欄等形式開展了工商法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，宣傳守法文明經(jīng)營行為，曝光不法經(jīng)營行為，宣傳識別假冒偽劣的科學(xué)知識，公布工商行政管理的有關(guān)情況，從而促進(jìn)了依法行政、依法管理。三是公開了執(zhí)法程序。全市工商行政管理機(jī)關(guān)依法公開了辦案的依據(jù)、權(quán)限、程序、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等，在行政執(zhí)法中始終堅(jiān)持了持證上崗、亮證執(zhí)法，外出檢查時均有兩人以上的干部參加，查處違法行為時都能向違法人員講清違法事實(shí)，處罰的依據(jù)等規(guī)定，并告知管理對象法定的權(quán)利、時限和途徑，做到了依法行政、文明執(zhí)法。四是公開了辦事制度。建立了首辦責(zé)任制、行政不作為責(zé)問制。凡是到工商行政管理機(jī)關(guān)辦事的人員，首辦者都能做到熱情接待，盡職盡責(zé)辦理，對辦事者不清不懂的疑問，被詢問的工商干部都能耐心解釋，作出合理正確的解答，沒有推諉的現(xiàn)象發(fā)生，使辦事者都能高興而來，滿意而歸。五是公開了投訴渠道。全市各縣區(qū)工商局、分局、工商所都利用各種廣告標(biāo)牌、新聞媒體以及“315”消費(fèi)者活動日向社會各界公開了消費(fèi)者投訴電話、投訴地點(diǎn)、投訴