【正文】 依法治縣、建設法治 X”為主線，全力推動法治 X、法治 X 建設考評，全面落實黨政主要領導法治建設責任，力爭在打造法治先行區(qū)中創(chuàng)出 X 特色。司法所沒有獨立的業(yè)務辦公用房，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）限制，很難達到楓橋式司法所建設要求。 二是“楓橋式司法所”建設存在先天不足。 三、存在問題 一是公證體制改革暫未落地。制定了 2020年全局黨風廉政建設工作計劃，與各科室負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。 三是加強黨風廉政和機關效能建設。以專業(yè)能力提升為抓手，出臺系列激勵機制，突出抓好行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務等方面法律法規(guī)和專業(yè)技能的培訓。評查社區(qū)矯正案卷 X 件、法律援助案件 X 件、行政復議案件 X 件，整改率達X%。 二是提升司法行政隊伍戰(zhàn)斗力。 （六）強化素質提升，隊伍建設有新活力 一是扎實開展主題教育。 X 件法律援助案例入選司法部優(yōu)秀案例。全面推廣政務服務事項“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，法律援助無紙化平臺已投入運行。落實普法責任制，推動《 X 省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》學習全覆蓋、普遍化。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公共法律服務平臺，依托工業(yè)行業(yè)協(xié)會公共法律服務站，組織開展法治化營商環(huán)境優(yōu)化專項行動和律師行業(yè)“揚帆行動”，修改、廢止不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件 X 件，備案審查 X 件。目前，全縣已有 X 個司法所承擔合法性審核。分梯次、分層級推進基層司法所規(guī)范化建設，共培育申報“楓橋式”司法所 X 家（白鶴司法所）。推出“守法貸”“守法代”“守法辦”等系列“守法惠”活動，釋放學法用法紅利，打造“普法也是生產力”品牌。爭創(chuàng)國家級民主法治村 X 個 、省級民主法治村 X 個、市級民主法治村 X 個、市級法治宣傳規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） X 個。積極開展《民法典》《社區(qū)矯正法》學習和宣傳。 X 月 X 日，“七五”普法順利通過 X 市普法總結驗收組驗收。 二是全域開展法治宣傳。 （四）夯實基層基礎，基層治理有新進展 一是全面深化基層合法性審查全覆蓋建設。全力服務村級換屆選舉，組織排摸村級矛盾糾紛 X 次。將“和合基因”植入“大平安”“大調解”體系，打造了“寒山勸和工作室”“平橋“金鑰匙”、赤城“老施”等 X 個“和合調解”品牌工作室。通過融合推動、關口前移，截至目前，全縣各級人民調解組織共調解矛盾糾紛 X 件，調處成功 X 件，涉及調處金額 X 二是 X 萬元，調解成功率達 X%；實質化解行政爭議 X 件，行政訴訟案件和解撤訴率達 X%；訴前糾紛化解和民事可調撤率達 X%（全市第一），得到了省高級人民法院的充分肯定。縣聯(lián)調中心、行政復議（應訴）窗口等成建制入駐縣矛調中心，并從辦事事項、辦事流程、辦事時效以及矛盾糾紛的解決率、時效率和滿意率等方面入手，推動中心建設標準化、規(guī)范化。 二是深化訴源治理解鎖“一地解紛”新模式?？h檢察院開展專項執(zhí)法督察 X 次，開展執(zhí)法案卷 評查 X 份，發(fā)現(xiàn)各類問題 X 項并落實整改。推進了“智慧社區(qū)矯正中心”建設，已開展特殊時期視頻會見 X場次，開展各類專題教育 X 場次。推進矯正銜接，出臺了《 X 縣關于患精神疾病易肇事肇禍的社區(qū)矯正對象聯(lián)防聯(lián)控幫扶救助等工作的辦法》，確保特殊重點矯正對象信息互通。切實抓牢疫情期間社區(qū)矯正監(jiān)管教育，以 X%日常信息化核查為主，實施“信息登記、每日核 查、實時跟蹤”流程閉環(huán)，全面掌握社區(qū)矯正人員動向和身體健康狀況。加強司法與行政的良性互動，檢法司聯(lián)合出臺《關于加強行政非訴執(zhí)行工作和建立行政爭議實質性化解工作制度的若干規(guī)定》，共同推進行政爭議實質性化解。完善行政錯案分析總結制度、行政錯案約談制度、行政負責人出庭應訴制度 等，共開展案件集體討論 X 次，行政機關負責人出庭應訴率達 X%。 三是全面提升復議應訴工作水平。扎實推進執(zhí)法監(jiān)督，開展案卷評查 X 件，發(fā)現(xiàn)問題 X 個，均已整改落實。統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革，整合組建 X 支綜合行政執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一目錄 X 項執(zhí)法事項已按要求劃轉到位。積極培育縣鄉(xiāng)法治政府建設“最佳實踐” X 個。 二是全力加強法治政府建設。加強法治督察，印發(fā)《 2020 年法治建設專項督察工作計劃》《 X 縣法治監(jiān)督員工作規(guī)則》，選聘法治監(jiān)督員 X 名，制定了 X 項專項督察工作計劃，已對 X 個部門、 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行實地督察，對發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改。組織召開全面依法治縣委員會第二次會議，出臺 《 X 縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，以“三個一”考評機制抓實黨政主要領導法治建設責任。 （二）推進依法行政，法治建設有新進步 一是全力推進法治 X 建設。開設“抗擊疫情法律”專欄，創(chuàng)新推出為期一周的“蝸家學法防疫”有獎競答活動， X 人次參與競答。聯(lián)合公檢法等 X 家單位進駐縣級矛調中心，疫情期間專設“涉疫綠色通道”，定人包案解決各類涉疫糾紛。疫期抽調 X 名干部，組建 X 個駐企專班進行“點對點”服務，累計收集用工、政策等“七難”問題 X 個，幫助解決 X 個，辦結率為 X%。聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，抓好“五減”政策、“兩直”資金，清立改廢涉企規(guī)范性文件 X 件。強化法律供給，編印《防范疫情政策法律知識手冊》分 X 期推送，指導全縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。出臺《應對疫情惠企惠民 X 條意見》，調動法治資源、保障涉醫(yī)權益、減免法治服務費用，為防疫和復工“兩抓”提供法治政策支持。我局將選好典型案例，做好制度調試，推動疑難事項合法性聯(lián)審制度不斷完善、成熟。通過建好一個互動交流平臺、開好一次聯(lián)合審查會議、做好一套三色預警標準、寫好一份法律意見書、定好一套責任體系“五個一”聯(lián)審流程開展合法性聯(lián)審，主要圍繞主體權限、適用依據(jù)、作出程序、具體內容、合法性等五方面，全面分 析事項風險隱患，科學評估，并對評估結果進行“紅橙黃”三色分級，具法律意見書。 今年以來， 累計對全縣社區(qū)矯正對象開展心理健康教育 X 期，心理測評 X 余人次，個別談話 X 余人次，開展小組團體課 X 場次，提供心理矯治、心理輔導 X 人次，該模式已在全市推廣。 （三）引入全流程心理矯治 以政府購買服務的方式，明確 X 二院為我縣社區(qū)矯正提供全方位的心理矯治服務。 （二）創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督新模式 以行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設試點為契機，創(chuàng)新“提案式、伴隨式、帶案式”行政執(zhí)法社會監(jiān)督模式，我縣被列為全省深化行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設創(chuàng)新實踐重點地區(qū)，法治監(jiān)督科被 X 市司法局推薦為“全省政法系統(tǒng)執(zhí)法辦案成績突出集體”。該制度實行以來，共舉辦案件分析討論會 X 場，梳理出 X家單位 X 個行政執(zhí)法風險 點，并將風險記錄信息作為對政府部門執(zhí)法檢查的重要依據(jù)和關鍵材料。 X 縣被省委省政府評為 2020 法治 X（法治政府）建設先進單位； X 縣人民政府被市委市政府評為 2020X 市法治政府建設（依法行政）考核先進單位 ；縣人民調解委員會被司法部評為“大排查、早調解、護穩(wěn)定、迎國慶”專項活動表現(xiàn)突出集體；“和合”調解打造“三治”特色村居”獲評全省縣鄉(xiāng)法治政府建設最佳實踐項目。強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，健全執(zhí)法司法權運行制約機制和監(jiān)督體系，落實作風監(jiān)督制度，開展廉政約談，全面加強警示教育，經常性開展明察暗訪，積極營造廉潔高效、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。提升支部學習規(guī)范化制度化水平，創(chuàng)建示范黨支部。 （九）抓實司法隊伍建設。深化律師制度改革，加強青年律師扶持培養(yǎng)，提高律師萬人比。深化法律援助全域一體化改革，推行申請類案件全域無差別辦理。做好人民監(jiān)督員參與檢察監(jiān)督管理、選聘和初任培訓，做好人民陪審員的補缺選任。規(guī)范村（社區(qū)）調委會工作流程，強化專業(yè)型品牌型人民調解工作室作用，注重人民調解大數(shù)據(jù)的分析和運用。 （七）強化人民參與促進法治工作。抓好民主法治村（社區(qū)）建設，開展法治宣傳規(guī)范化單位創(chuàng)建。推進建設法治宣傳陣地，完善“報、刊、網(wǎng)、端、微、視、臺”一體的融媒體公益普法矩陣。 （六）全域推進全民普法。推動出臺行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件責任追究辦法，健全行政復議全過程調解、錯案約談、府院聯(lián)席會議、集體討論等制度，加強行政和司法良性互動機制，共同提升解決行政爭議的能力，實現(xiàn)復議被糾錯率和行政訴訟敗訴率“雙下降”。 （五）深化訴源治理工作。落實社區(qū)矯正專職社工隊伍建設系列文件，加強政府購買專業(yè)社團服務力度，深化社會力量參與社區(qū)矯正工作。完善突發(fā)事件預防與應急處置機制并加強實戰(zhàn)演練。做好《社區(qū)矯正法》及相關法律制度的貫徹實施，在《社區(qū)矯正法》框架下，打造“ X 模式”升級版。繼續(xù)推進復議應訴案件“三色預警”品 牌建設，落實復雜疑難案件專家咨詢會商制度，建立行政復議典型案例庫。推動“疑難事項合法性聯(lián)審預警制度”創(chuàng)新項目見效。規(guī)范重大行政決策目錄化管理、重大行政決策集體討論和重大行政決策檔案管理。健全執(zhí)法機制，加強執(zhí)法考評，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。加強法治政府建設“最佳實踐”培育、推廣，推進綜合行政執(zhí)法改革，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌推進平橋鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”試點工作。優(yōu)化政務服務和政務信息管理，做好政府信息公開。全域推進法治建設納入黨委巡察，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部實績的重要內容，納入政績考核指標體系，落實各項指標，倒逼依法執(zhí)政、依法行政。 四、 2021年工作思路 （一）奮力推動法治 X 建設。當前，司法所作為基層四個平臺之一，其業(yè)務用房多數(shù)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府。經多次邀請縣府辦、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等相關部門參與公證體制改革會議、共同論證，當前相關部門已初步同意擬改制為自收自支事業(yè)單位，但該方案仍未經正式通過。落實廉政約談工作制度，開展提示約談 X 人次，警示提醒約談 X 人次，每月不定期組織開展作風紀律明察暗訪 XX 次。推行“釘釘”考勤打卡，強化效能檢查和廉潔自律監(jiān)督工作，深化落實“一崗雙責”。以《社區(qū)矯正法》《民法典》宣貫活動為契機，通過專題業(yè)務培訓、線上答題競賽等舉措，提高全局干部的法治素養(yǎng)。持續(xù)推進司法隊伍規(guī)范管理，推薦年輕干部參加縣委縣政府“五線歷練賽馬達標”行動 X 名。積極開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動，共梳理出各類問題 X 條，同步制定整改措施 X 條。以黨建促隊建，將“不忘初心，牢記使命”主題教育、“八個排頭兵”指標體系 建設貫穿提升年活動始終，重點研學了《選編》《綱要》《黨章》等規(guī)定書籍，組織實施全員政治輪訓、開展年度重點工作季度“亮曬比拼”，已組織開展主題黨日活動 X次、政法干部專題輪訓 X 次。今年以來，共辦理法律援助案件 X件，公證案件 X 件，回訪率達 X%，群眾滿意率達 X%。全面落實法律援助容缺受理、“全城通辦”、點援制等制度，成功協(xié)助申請人申請域外法律援助 X 件，提供一次性法律幫助 X 件，實現(xiàn)“最多跑一次”。 二是充分發(fā)揮法律援助、公證職能。推進民營企業(yè)法治體檢 X 場次，開展企業(yè)經營環(huán)境檢視 X 次，提出法律建議 X 條，律師參與排查涉企矛盾 X 起，惠及企業(yè) X 家。 （五）優(yōu)化公共法律服務，群眾滿意度有新提升 一是精準發(fā)力打造法治化營商環(huán)境。助推司法所改革發(fā)展，認真總結路橋區(qū)司法所承擔合法性審查工作的經驗做法，推進司法所積極承擔起合法性審查職能。 四是全力推進司法所提檔升級。加強法治鄉(xiāng)村建設，抓好鄉(xiāng)村領導干部普法學習，發(fā)揮“法律帶頭人”示范作用，實施村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”“學法用法示范戶”培養(yǎng)工程，共評選出法治帶頭人 X 人、法律明白人 X 人、學法用法示范戶 X 戶。 三是全方位開展基層法治實踐。建立完善“以案釋法”工作機制，“法治 X”欄目持續(xù)推進，形成以案釋法品牌，該欄目被評為 2020 年度 X 省“新聞名專欄”二等獎。組織召開全縣守法普法協(xié)調小組會議，制發(fā)《縣級單位 2020 年度法治宣傳教育任務清單》，將 X 個縣級部門納入了普法責任制清單管理，編制個性化法治宣傳項目 X 個，編發(fā)《全縣“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制落實情況通報》 X 期。出臺《 X 縣全面推進基層合法性審核全覆蓋建設實施方案》及司法所所長列席黨政聯(lián)席會議、法治事務目錄化管理等配套制度，明確鄉(xiāng)級審核規(guī)程，確保基層政府法律事務及應審事項“兩個底 數(shù)清”，著力構建黨政辦或司法所審核、法律顧問服務的多元審核機制，已實現(xiàn)審核機制全覆蓋，審核率達 X 二是 X%，處于全市前列。強化重大矛盾糾紛化解處置， X 件非正常死亡案件均成功化解。深化和合調處共解機制，升級“專業(yè) +草根”組團調解模式，創(chuàng)新“四勸和”“四色圖”