【文章內(nèi)容簡介】 上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好局面，圓滿完成了上半年各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。 （一）注重宏觀經(jīng)濟(jì)變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展止跌企穩(wěn)。 隨著全市和我區(qū)“保增長”政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，二季度以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在一季度止跌企穩(wěn)的基礎(chǔ)上持續(xù)回升，地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長 %，超市計(jì)劃 個百分點(diǎn)，超區(qū)計(jì)劃 個百分點(diǎn)，比一季度提高 個百分點(diǎn)，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成 億元，同比增長 %，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 93 億元，同比增長 %，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭進(jìn)一步鞏固。 （二）注重質(zhì)量效益并重，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。 上半年 ,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和各類社會事業(yè)投資 ,有力推動了全區(qū)固定資產(chǎn)投資增 長。一是固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，上半年 ,全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長 %，超市計(jì)劃 個百分點(diǎn)，超區(qū)計(jì)劃 個百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)“雙過半”；二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全區(qū) 62 個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資 億元，占年計(jì)劃的 %，超計(jì)劃 個百分點(diǎn)，其中，市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資 億元，占年計(jì)劃的 %；區(qū)級 39 個在建項(xiàng)目中，南沙世紀(jì)花園 10 號樓提前竣工，就掌燈、東何家村等 14 個項(xiàng)目提前完成全年投資， 25 個項(xiàng)目完成投資額超 60%；三是民生和社會事業(yè)項(xiàng)目投 入力度不斷增強(qiáng)，全區(qū)公共設(shè)施管理業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障完成投資 億元，同比增長 %；四是申請上級扶持項(xiàng)目資金繼續(xù)跟進(jìn)，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的災(zāi)后重建項(xiàng)目資金 7037萬元已撥付到位，包裝公檢法司、科教文衛(wèi)等 17 個項(xiàng)目列入 XX 年省級申請中央投資項(xiàng)目表，涉及總投資 億元，這些項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將對我區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到巨大的推動作用。 （三）注重增收潛力挖掘，財(cái)政收入增速穩(wěn)步回升。 全區(qū)經(jīng)濟(jì)回升對財(cái)政收入增長的帶動效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 億元，同比增長 %，環(huán)比提高了 個百分點(diǎn)，連續(xù)四個月實(shí)現(xiàn)正增長，其中 6 月份由于工資薪金和勞動報酬所得較上年有較大幅度增長，帶動個人所得稅、增值稅分別同比增長了%和 %；金融、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)持續(xù)回升，帶動企業(yè)所得稅、營業(yè)稅同比增長 %和 %。截止 6 月底，全區(qū)一般預(yù)算支出完成 ，完成預(yù)算的 %，增長 %。 （四）注重政策深層落實(shí)，消費(fèi)市場好于預(yù)期。 今年以來我區(qū)全面落實(shí)各級消費(fèi)刺激政策，不斷提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心，消費(fèi)品市場逐漸活躍，紅星美凱龍等 限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)了銷售額較快增長。截止 6 月底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長 %。以西安博物院、西安城墻和碑林博物館等為代表的旅游業(yè)，接待游客 75 萬人，門票收入達(dá)到 2223 萬元。 （五）注重開放水平提升，招商引資扎實(shí)推進(jìn)。 繼續(xù)實(shí)施“招商引資七大舉措”，突出二次招商和專題招商。一是創(chuàng)新招商思路，深挖城改項(xiàng)目閑置商業(yè)資源，組織開展了 16 個城改精品項(xiàng)目招商推介活動；二是抓好“西洽會”簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，做好跟蹤服務(wù)，西安德泉商業(yè)有限公司項(xiàng)目等合同外資額 481 萬美元，祭 臺村、永寧村一期、永寧村二期等 6 個內(nèi)資合計(jì) 61 億元人民幣的項(xiàng)目合同全部執(zhí)行，履約率達(dá) 100%。截止 6 月底，我區(qū)實(shí)際引進(jìn)外資 2590萬美元，完成市計(jì)劃的 74%，完成區(qū)計(jì)劃的 %，實(shí)際利用內(nèi)資 13億元，完成市計(jì)劃的 65%，全市排名連續(xù)三個月均保持前三。 （六）注重資源要素匯集，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，投資 2747 萬元全力打造碑林動漫產(chǎn)業(yè)平臺，已完成 3800 平方米場地裝修、設(shè)備安裝和公共技術(shù)服務(wù)平臺一期建設(shè)，引進(jìn)藝龍等 7 家動漫企業(yè)入駐，完成市考產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo) %；科技 投入資金不斷加大，今年我區(qū)列支 730 萬元用于支持 57 個科技項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，建立了全市首家能源與環(huán)境新技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器。入駐企業(yè) 50 家以上，畢業(yè)企業(yè) 15 家，新增技工貿(mào)收入 2 億元，創(chuàng)造稅收 1500萬元，效益顯著。 （七）注重建設(shè)管理并行，城市面貌日漸日新。 以推進(jìn)“五宜”城區(qū)建設(shè)、提升城市品位為目標(biāo)，投資 億元，先后完成南郭村等 4 個村的整村拆除任務(wù)，拆遷面積達(dá) 108萬平方米，超年計(jì)劃 50%；張家西村棚戶區(qū)改造開始拆遷；仁義村等 15 個村的安置樓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，西何家村、李家村已完成回遷；祭 臺村等 3個村完成了撤村建居工作，在全市率先達(dá)到 15 個村的完成量。市容整治、城市管理效果顯著，東大街方匯大廈等 8 棟建筑物進(jìn)行屋面立面改造，環(huán)城路等 9 條重點(diǎn)整治提升道路全部開工，完成年計(jì)劃的 85%；拆墻透綠工程完成 1625 延米、景觀圍墻整治 89 處、增補(bǔ)修整綠化 1XX平方米、門頭牌匾整治 745 塊，全部完成年計(jì)劃任務(wù)。 （八）注重重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)，節(jié)能減排成績顯著。 加大企業(yè)節(jié)能減排改造力度，市級重點(diǎn)考核企業(yè)西安市熱力公司提前 2 年完成“ xxx”降耗目標(biāo)，區(qū)級 4 戶重點(diǎn)耗能企業(yè)按每年降低 5%指標(biāo)完成計(jì)劃任務(wù) 。完成拆改燃煤鍋爐年任務(wù) 6 臺，對 137 家餐飲業(yè)單位的的廢水進(jìn)行治理，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別減排 50噸和 2噸，全區(qū)大氣空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到 147 天。節(jié)能工作有效開展，上半年推廣國家指定歐普節(jié)能燈具 萬支，完成市考任務(wù) 93%，封停集中供水井 8 眼，完成市考任務(wù) 80%。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市前期工作準(zhǔn)備就緒。 （九）注重和諧穩(wěn)定發(fā)展，社會事業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)。 —— 就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得新成效。以創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)為主線，有效發(fā)揮區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心作用，投資 100 萬元打造了碑林區(qū)人力資源服務(wù)平臺。截止 6 月底，全區(qū)累計(jì)開發(fā)公益性崗位 3433 個，完成年任務(wù)的 98%；實(shí)現(xiàn)新增就業(yè) 6050 人，完成年任務(wù)的 55%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；發(fā)放小額擔(dān)保貸款 1030 萬元，完成年任務(wù)的 %。上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 9797 元，同比增長 %。 —— 社會保障擴(kuò)面增加。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴(kuò)面，惠民、利民政策落到實(shí)處。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險累計(jì)參保登記 萬人，占年計(jì)劃的 %；養(yǎng)老保險擴(kuò)面 2947 人，占年計(jì)劃的 %；對弱勢人群投入力度不斷加大，為 1 萬戶低保家庭發(fā)放低保金 3000 萬元，為 71名低保對象發(fā)放重大疾病醫(yī)療救助金 15 萬元，累計(jì)為 200 名貧困老人提供 4800 小時家政服務(wù)；廉租房保障應(yīng)保盡保，為 2034 戶提供了租金保障，完成年計(jì)劃 %。 —— 和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展。以創(chuàng)建全國“和諧社區(qū)示范區(qū)”為目標(biāo)，不斷改善社區(qū)軟硬件環(huán)境，上半年投入 30 余萬元新建南院門印花布園等 2 個社區(qū)服務(wù)站，并投入使用； 30 個重點(diǎn)社區(qū)按照國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)完成了前期資料準(zhǔn)備工作；社區(qū)建設(shè)軟環(huán)境同步提升，“碑林社區(qū)網(wǎng)”正式開通。 —— 衛(wèi)生服務(wù)體系健全完善。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到 100%，“五免”醫(yī)療惠民政策惠及 60 萬人次，免費(fèi)金額 63 萬元；醫(yī)療市場有效凈化，共組織大型打擊非法行醫(yī)活動 5 次，依法取締黑診所 7 戶；疾病防控機(jī)制健全有效，手足口病醫(yī)療救治、甲型 h1n1 流感防治等疾病防控提前著手，七苗接種率達(dá)到 100%。 —— 教育文化事業(yè)均衡發(fā)展。全區(qū)義務(wù)教育段學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi) 萬元，為 1300 余名農(nóng)村戶籍學(xué)生和城市低保學(xué)生減免課本費(fèi) 萬元；小學(xué)生輟學(xué)率為 0，初中生輟學(xué)率控制在 2%以下；教育資源優(yōu)化整合，鐵一中教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目竣工，區(qū)少年宮拆遷完畢，沙坡小學(xué)、安東街小學(xué)等 6 所學(xué)校改造項(xiàng)目順利實(shí)施。文體活動氛圍濃厚，全區(qū)深入開展“樂民文體行動”，舉辦了第二屆社區(qū)群眾運(yùn)動會，開展群眾文化演出 85 場；投資 14 萬元，完成 5 條全民健身路徑的目標(biāo)任務(wù)，超計(jì)劃 66%。 —— “平安碑林”繼續(xù)鞏固。以群眾生活環(huán)境安全穩(wěn)定為責(zé)任，不斷提升公眾安全感，投資 億元覆蓋全區(qū)的 萬余個視頻監(jiān)控設(shè)備正式啟用；技防人防聯(lián)合行動，全區(qū)刑事案件發(fā)生數(shù)較去年 同期下降 %，破獲數(shù)上升 %；矛盾調(diào)解機(jī)制有效發(fā)揮作用，先后摸排不穩(wěn)定因素 32 起，調(diào)處率 100%；調(diào)解矛盾糾紛 2799 起，妥善處置群體性事件 23起，同比下降 %。 其他社會事業(yè)指標(biāo)完成情況良好。計(jì)生工作嚴(yán)格按照控制目標(biāo)開展，上半年全區(qū)人口出生率、符合政策生育率、統(tǒng)計(jì)誤差率分別為 4‰、 100%、 %，均控制在市考指標(biāo)范圍內(nèi)；安全生產(chǎn)任務(wù)基本順利完成，無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；人事、文體、老干部、殘疾人等各項(xiàng)工作在上半年里都取得了良好成績。 主任、副主任、各位委員： 上半年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成績來之不易，我們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大行使職能、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤付出的結(jié)果。但是，也應(yīng)清醒地看到，發(fā)展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還須進(jìn)一步夯實(shí)；二是財(cái)政增收壓力依然很大；三是部分社會事業(yè)指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)仍需加快。以上問題應(yīng)引起我們的高度重視，并加以解決。 二、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基本判斷 下半年，全區(qū)面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，保持平穩(wěn)發(fā)展的壓力較大：一 是全球金融危機(jī)影響還未消除；二是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇還有待時日；三是重大項(xiàng)目的引進(jìn)還面臨較大壓力。雖然面臨這些困難，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好；二是區(qū)域比較優(yōu)勢仍然存在；三是東大街商圈、碑林動漫產(chǎn)業(yè)平臺和長安路 cbd 等重點(diǎn)區(qū)域具備加快推進(jìn)的條件和基礎(chǔ)?？偟膩砜矗珔^(qū)仍具備平穩(wěn)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢不發(fā)生改變的情況下，預(yù)計(jì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)將總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。 （五）堅(jiān)持提升效能，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)稅增收能力。 緊