【文章內(nèi)容簡介】 步提升（表 1）。 表表 1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃指標(biāo)體系表（待與省市規(guī)劃銜接） 類別序號指標(biāo)“十三五”期末（ 2020 年）基期值“十四五”期末（ 2025 年）目標(biāo)值年均增速〔累計〕指標(biāo)屬性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元） 預(yù)期性 農(nóng)業(yè)增加值（億元） 預(yù)期性 糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） 預(yù)期性 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積（萬畝） 約束性 農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比（ %） 預(yù)期性 省、市級龍頭企業(yè)（家） 預(yù)期性 農(nóng)民專業(yè)合作社（家） 預(yù)期性 家庭農(nóng)場（家） 預(yù)期性 省級名牌產(chǎn)品（個） 預(yù)期性 無公害農(nóng)產(chǎn)品（個） 預(yù)期性 綠色食品（個） 預(yù)期性 有機食品（個） 預(yù)期性 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 16 農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化 農(nóng)機總動力（萬千瓦） 預(yù)期性 耕種收綜合機械化水平（ %） 預(yù)期性 耕地保有量（萬畝） 約束性 森林覆蓋率（ %） 約束性 農(nóng)作物秸稈利用率（ %） 預(yù)期性 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率（ %） 預(yù)期性 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物利用率（ %） 約束性 生活垃圾分類處理占比（ %） 約束性鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化 高中階段教育毛入學(xué)率（ %） 預(yù)期性 九年義務(wù)教育鞏固率（ %） 預(yù)期性 村黨組織書記兼任村委會主任的村占比 預(yù)期性 農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心普及率（ %） 預(yù)期性 集體經(jīng)濟強村占比（ %） 預(yù)期性農(nóng)民生活現(xiàn)代化 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) 約束性 城鄉(xiāng)居民收入比 預(yù)期性 農(nóng)村居民人均可支配收入（萬元） 預(yù)期性 新型職業(yè)農(nóng)民中大專（含）以上學(xué)歷人數(shù)占比（ %） 預(yù)期性 每萬人擁有全科醫(yī)生數(shù)（名） 預(yù)期性 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 17 第三章章 夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)持續(xù)增長活力力深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，加強農(nóng)業(yè)平臺載體建設(shè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深入實施?質(zhì)量興農(nóng)?戰(zhàn)略，積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 第一節(jié) 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照集中統(tǒng)一管理，形成?一個任務(wù)清單、一個資金渠道、一套管理體系 ?的新模式推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)全市農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線、建設(shè)模式、項目實施、建設(shè)規(guī)范?五統(tǒng)一 ?，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項清查，摸清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、分布和管護利用狀況。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)積極性，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取?先建后補 ?方式開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，規(guī)范有序推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制。健全農(nóng)田保護機制，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護，防止?非農(nóng)化 ?。?十四五 ?時期完成對全市 20 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的提質(zhì)改造。 （二）推進農(nóng)田水利建設(shè)。新時期圍繞打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的升級版，突出節(jié)約高效利用水土資源，大力普及噴 灌、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 18 滴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)藝，推進高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)。堅持以水定地、以水定產(chǎn)，完善灌排體系、深化水權(quán)改革，著力完善水利工程建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)節(jié)水整體效應(yīng)。繼續(xù)推進農(nóng)田水利?五小 5?工程建設(shè)，提高?三防 ?能力建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失，進一步夯實農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。探索建立農(nóng)田水利工程運行管護監(jiān)管機制。 （三）推動特色農(nóng)業(yè)機械化裝備提升建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、設(shè)施化的要求，結(jié)合目前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成的蔬菜、水果、油茶、養(yǎng)殖、茶葉等特色主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，大力扶持在生產(chǎn)流程中的微噴滴灌溉、水肥一體化、養(yǎng)殖配套設(shè)施、山地運輸機械化、耕種機械化、園間管理機械、設(shè)施大棚、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷庫倉儲等高效設(shè)施項目。通過項目扶持引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)提升我市特色農(nóng)業(yè)裝備，打造富有 NN 特色高質(zhì)量的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化整市推進行動，到 2025 年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到 *%。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平，加快科技創(chuàng)新和科技成果普及推廣，推進生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用，努力拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，提高生產(chǎn)過程的 機械化、自動化和生態(tài)化水平，深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛能。加快培育一批高成長性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn) 5 五?。盒∷选⑿∷?、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 19 化，到 2025 年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到 *%。 第二節(jié) 加強農(nóng)業(yè)平臺載體建設(shè)（一）發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。在總結(jié)龍?zhí)镦?zhèn)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足我市資源條件和特色要素，以發(fā)展綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、拓展農(nóng)業(yè)多種功能為主線，按?優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強龍頭、 建基地、重特色、創(chuàng)品牌 ?的總體思路再發(fā)展謀劃 12 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)小型經(jīng)濟圈發(fā)展格局。統(tǒng)籌整合各類資源，推動財政資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展集聚投入，撬動社會各類資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)優(yōu)惠扶持政策，營造公平的市場環(huán)境，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，為各類市場主體減輕負(fù)擔(dān)，拓展有效投資空間。多渠道、全方位開展產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)宣傳工作，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)意義、目標(biāo)和內(nèi)容，提高公眾認(rèn)知度，調(diào)動群眾參與積極性，切實營造良好的社會共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)氛圍。 （二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展體系。 高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動有力、利益聯(lián)結(jié)緊密、農(nóng)民增收明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈發(fā)展格局。發(fā)揮省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園的示范帶 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 20 動作用，打造?一園、三心、多基地 6?的發(fā)展平臺，力爭建成面向廣東省、輻射華南地區(qū)的大米產(chǎn)業(yè)振興與升級的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、稻米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)裝備集成示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)與綠色發(fā)展核心示范區(qū)和新型經(jīng)營主體合作創(chuàng)新區(qū)。到 2025 年再創(chuàng)建 12 個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 7 和 1 個特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年建成以省級為龍頭、以市級為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。 （三）建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，培育品種品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合深度較深的優(yōu)勢特色產(chǎn) 業(yè)集群，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈的發(fā)展格局。構(gòu)建以龍?zhí)镦?zhèn)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動新陂、寧中、葉塘、合水等鎮(zhèn)，形成以點帶面，以面連片的發(fā)展格局，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和梅州市盆地型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。 （四）打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)田園綜合體。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)基礎(chǔ)及自然、人文稟賦條件，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、森林康養(yǎng)于一體的田園綜合體。在推進龍騰東方生態(tài)田園綜合體、晟農(nóng)生態(tài)田園綜合體建設(shè)的基礎(chǔ)上，全市選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用強、農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位和生態(tài)資源環(huán)境條件 6 一園、三心、多基地：一園是指省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園，三心是指創(chuàng)新與服務(wù)中心、稻米檢測中心、農(nóng)耕文化展示中心，多基地是指產(chǎn)業(yè)園各區(qū)域絲苗米名優(yōu)品種篩選基地和優(yōu)質(zhì)稻種植示范基地等。 7 選取由省統(tǒng)籌謀劃菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等 7 大產(chǎn)業(yè)作為一批優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 21 優(yōu)越，符合田園綜合體發(fā)展要求的片區(qū) 23個，開展連片建設(shè)；到 2022 年，打造完成省市級特色田園綜合體 5 個以上 ，創(chuàng)建 2 個都市田園綜合體，完成萬畝田園綜合體建設(shè)。到 2025 年，再培育 13 個模式多樣、定位準(zhǔn)確、特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體。 第三節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系（一）加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。繼續(xù)抓好種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等?四大經(jīng)營主體 ?發(fā)展，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，開展農(nóng)民專業(yè)合作社整市推進質(zhì)量提升行動，到 2025 年各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到 *家，各級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達到 *家以上，家庭農(nóng)場達到 *家。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，構(gòu)建完善的教育培訓(xùn)、規(guī)范 管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)“四位一體”培育制度，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民 *人。發(fā)揮?陳小鴿 ??梅一客 ?等示范帶動作用，培育更多?新農(nóng)人 ?。開展高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、多技能實用新型人才和高標(biāo)準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。選樹一批有學(xué)歷、有技術(shù)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愿意帶動村民共同發(fā)展的青年農(nóng)民，列入培養(yǎng)計劃，打造生產(chǎn)技術(shù)型、科技研發(fā)型、職業(yè)經(jīng)理型、產(chǎn)品營銷型等多類別的農(nóng)業(yè)精英人才。 （二）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鼓勵鎮(zhèn)、村以市場為導(dǎo)向，本著?宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁 ?的原則，大膽 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 22 探索，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟。實施強弱統(tǒng)籌。組織經(jīng)濟發(fā)展較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與 20 萬元以下村開展跨區(qū)域合作共建，通過發(fā)展?飛地經(jīng)濟 ?、共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目、提供配套服務(wù)等模式建立利益聯(lián)結(jié)機制，以強帶弱支持 20 萬元以下村集體經(jīng)濟發(fā)展。實施村企統(tǒng)籌。鼓勵市域范圍大中型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，與 20 萬元以下村開展?一對一 ?結(jié)對共建，通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目共建、入股經(jīng)營、勞務(wù)合作、消費增收、人才交流等方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，以企帶村支持 20 萬以下村 集體經(jīng)濟發(fā)展。通過抓好統(tǒng)籌方面工作，確保全市村級集體經(jīng)濟收入在三年內(nèi)全部提高至 20 萬元以上的目標(biāo)任務(wù)。 （三）健全利益聯(lián)結(jié)機制。通過拓展功能鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應(yīng)鏈，積極發(fā)展企農(nóng)契約型、利益分紅型、股份合作型合作模式，引導(dǎo)融合主體通過?保底收益 +按股分紅 ??固定租金 +企業(yè)就業(yè) +農(nóng)民養(yǎng)老金 ??土地租金 +務(wù)工工資 +返利分紅 ?等多種方式建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，將產(chǎn)業(yè)鏈打造成為利益共享、命運與共的產(chǎn)業(yè)融合共同體，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈條增值收益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。到 2025 年，農(nóng)民 ?獲農(nóng)金、收租金、掙薪金、分股金 ?的跨界增收、跨界獲利格局基本形成；參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)戶覆蓋率達 75%以上。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 23 第四節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系（一）推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，不斷在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破要依靠現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是做到創(chuàng)新引領(lǐng)。要加強科技創(chuàng)新，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)行動，圍繞重點發(fā)展的水稻、油茶、茶葉、百香果、肉鴿等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，突出以產(chǎn)業(yè)鏈部 署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的要求，組織實施一批重大農(nóng)業(yè)科技專項，到 2025 年在?超級稻 +再生稻 ?高產(chǎn)栽培、油茶早實豐產(chǎn)栽培、茶葉高效生態(tài)栽培等重大技術(shù)取得突破，研發(fā)一批水稻、油茶、柚子、肉鴿等種養(yǎng)全程智能化裝備，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。 （二）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化體系，搭建特色農(nóng)業(yè)科技成果孵化平臺，建設(shè)集研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息服務(wù)中心、生產(chǎn)加工中心于一體的農(nóng)業(yè)科技成果綜合型孵化器。認(rèn)定和建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提升科技園區(qū)的輻射帶動能力。著力引進省市重點實驗室、工程技術(shù)研究 中心、高等院校和科研院所到園區(qū)共建創(chuàng)新平臺。聚集各類人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，引導(dǎo)科研人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立園區(qū)科技信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上交易、線下服務(wù)、信息交流。加強農(nóng)業(yè)?星創(chuàng)天地 ?建設(shè)與管理，依托現(xiàn)有 2 家星創(chuàng)天地，提高在 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 24 農(nóng)村成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等綜合服務(wù)水平，營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。 （三）加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。推進基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，支持基層農(nóng)技人員進入家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體 提供技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等形式的增值服務(wù)并獲取合理報酬。培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，遴選科技示范戶，遴選新型職業(yè)農(nóng)民、規(guī)模種養(yǎng)（農(nóng)機）大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體責(zé)任人為科技示范戶。加強專家組建設(shè)，充分發(fā)揮 NN 市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站站長張玲引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建?專家 +農(nóng)技人員 +示范基地 +示范主體