【文章內容簡介】 20 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”。這是中國有史以來，第一次明確提出解決貧困問題的時間表，向全世界宣告在中國徹底解決貧困問題的決心和信心。在黨的十九大上，中央正式提出實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，在此后的中央農村工作會議上，習近平總書記深刻闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和科學內涵，作出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，發(fā)起了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動員令。由此可見，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，既是一個極其嚴肅而重大的政治問題， 又是一項極其嚴肅而重大的政治任務。 （二）推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，就是促發(fā)展。 進入新時代，我國最大的問題是發(fā)展不平衡、不充分的問題。而最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。從我縣情況來看，農業(yè)體量大而不強，產業(yè)結構不優(yōu)、農業(yè)綜合效益和競爭力還不強；農民持續(xù)增收但仍不富裕，城鄉(xiāng)二元結構還比較明顯；農村環(huán)境不斷改善但仍然不美，農村基礎設施的歷史欠賬仍然很多，公共服務水平仍然有待提升，農村生產生活條件與城市反差仍然較大，潯溪、沙洲、龍湖等邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組，平時還不到十 戶人生活，株良鎮(zhèn)的吳家山村甚至成為了“空心村”，面臨著凋敝和衰落的客觀事實。面對農村發(fā)展的現(xiàn)實問題，中央聚焦“三農”工作，實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集中大量財力、人力和物力向農村基礎設施、社會事業(yè)、產業(yè)發(fā)展等領域投入，為農村發(fā)展提供全面而具體的政策扶持、項目支撐和資金支持，這對我們來講，是難得的重大發(fā)展機遇。我們要抓住這個歷史性機遇，加快推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。 （三）推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，就是惠民生。 習近平總書記強調，農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定 著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。提升農民的獲得感和幸福感，最需要強化的環(huán)節(jié)，就是脫貧攻堅；最需要抓緊的事情，就是推動鄉(xiāng)村振興。從脫貧攻堅來看，基本的目標就是確保貧困人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”；從鄉(xiāng)村振興來看，描繪的藍圖就是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕?？梢姡七M脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，正是有效解決當前農業(yè)農村問題的良方，是破解新時代社會主要矛盾的惠民之舉。我們一定要切實增強責任感和使命感，把推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為為群眾辦好事、干實事 的有力抓手，堅持不懈抓緊抓好抓實。 二、推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須明確工作重點 脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興必須打贏的“前哨戰(zhàn)”，鄉(xiāng)村振興是加快脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康社會的“催化劑”。在具體工作中，我們必須突出重點，以工程化、項目化、具體化的形式加快推進實施，重點實施“五大工程”： （一）實施“產業(yè)發(fā)展”工程，推進產業(yè)興旺。 產業(yè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的活水源泉，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點內容。我們要圍繞“產業(yè)興旺”要求，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農業(yè)大 縣向農業(yè)強縣的“華麗轉身”。一要做強特色產業(yè)。認真落實全省關于加快農業(yè)結構調整行動計劃和全市“兩特一游”發(fā)展思路，加快發(fā)展以中藥材、生態(tài)水果、綠色蔬菜為重點的特色種植業(yè)，以蛋雞、特色水產為重點的特色養(yǎng)殖業(yè)，以麻嶺下、排頭村等村組為重點的鄉(xiāng)村休閑旅游。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的模式，加快建設一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的現(xiàn)代農業(yè)生產基地，提升 NC 農業(yè)品牌核心競爭力。今年，要高品質實施好一、二期萬畝高標準農田項目，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，推進農業(yè)發(fā)展上臺階。二要做好融合文章。在統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農業(yè)示范園、 設施農業(yè)、高標準農田建設，發(fā)展適度規(guī)模經營的基礎上，促進農村一二三產融合。要做大做強麻姑集團、博君生態(tài)等“接二連三”龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產品深加工、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、健康養(yǎng)生農業(yè)等新業(yè)態(tài)。用好國家電子商務進農村綜合示范縣的“金字招牌”，積極推進農村電商發(fā)展，為農業(yè)農村發(fā)展插上“互聯(lián)網(wǎng) +”的翅膀。同時，把產業(yè)融合發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設緊密結合，按照經濟發(fā)達鎮(zhèn)體制改革的要求，重點打造株良校具小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產鎮(zhèn)一體、協(xié)調發(fā)展。三要深化農村改革。在農村土地制度改革方面，要在鞏固農村土地確權成果的基礎上，銜接落實好第二輪土 地承包到期后再延長 30 年政策，進一步深化農村承包土地“三權分置”改革，加快農村土地流轉服務體系建設，放活農村土地經營權，推動農村土地有序流轉，不斷提升規(guī)?；?、集約化水平。在農村集體產權制度改革方面，今年，要在完善和總結徐家鎮(zhèn)嚴家村改革試點的基礎上，至少抓好 3 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組改革試點工作，壯大村集體經濟，實現(xiàn)集體資產保值增值。 （二）實施“環(huán)境整治”工程，推進生態(tài)宜居。 生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。通過農村環(huán)境綜合整治，我縣農村環(huán)境有了改善，但在鎮(zhèn)村規(guī)劃、基礎設施等方面仍有不少問題，離生態(tài)宜居的 要求還有很長的路要走。一要科學編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。對鎮(zhèn)村建設，既要科學規(guī)劃，又要強化規(guī)劃執(zhí)行，尤其要加強對農民建房的規(guī)劃管理，確保有新村更有新貌。重點做到“四堅持、四不準”，即：堅持自然生態(tài)，不準大拆大建、破壞鄉(xiāng)村風貌；堅持各美其美，不準照搬城市建設模式和手法，不搞水泥路面過度硬化和“千村一面”；堅持求真務實，不準違背農民意愿建大廣場、大門樓、大公園等形象工程；堅持共建共享，不準脫離群眾、政府大包大攬。建設部門要按照簡潔實用原則提供參考圖紙，同時加強對鎮(zhèn)村干部、能工巧匠的培訓，確保圖紙變成現(xiàn)實。二要全域推進城鄉(xiāng)治 理。大力開展農村人居環(huán)境整治三年行動，著力抓好農村生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”等工作。在農村生活垃圾處理方面，要加快城鄉(xiāng)垃圾一體化處理市場化進程，確保 4 月上旬全部實現(xiàn)市場化運作。在農村生活污水處理方面，已經建成的集鎮(zhèn)污水處理廠要盡快投入使用，今年在建的要盡快建設。同時，要堅持保護與開發(fā)并重，嚴格落實河長制、山長制、路長制，深入實施消滅劣 V 類水行動，加強農業(yè)面源污染治理，今年重點要推進萬坊鎮(zhèn)鄱陽庫汊水域環(huán)境集中整治，確保水環(huán)境有明顯改善。三要完善農村基礎設施。要圍繞“水要戶戶通、電要穩(wěn)定貫通、路要條條暢通、訊要高速互通”的目標，全力完善農村基礎設施。要加快農村公路建設，力爭所有鄉(xiāng)村道路實現(xiàn)水泥路硬化；加強小型農田水利工程建設，鞏固提升農村飲水安全保障水平；推進新一輪農村電網(wǎng)改造升級，加快農村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋步伐，不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務實現(xiàn)均等化。 （三）實施“文明提升”工程，推進鄉(xiāng)風文明。 習近平總書記強調，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。我們要圍繞“鄉(xiāng)風文明”要求，打一場加快農村文明進程的攻堅戰(zhàn)。一要加強精神文明創(chuàng)建。去年，我們在全縣范圍內舉辦了“孝心杯”評選，并對評選出的孝心人物 進行了表彰，得到了社會各界的熱烈響應，取得了良好社會反響。今后，我們要繼續(xù)加強精神文明創(chuàng)建，持續(xù)深化“孝心杯”、“身邊好人榜”“最美家庭”等評選活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，著力培育優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化。同時，要制定完善村規(guī)民約、自治管理、揚善懲戒等管理制度，堅決抵制封建迷信活動，依法制止非法宗教活動。二要豐富農村文化生活。毛澤東同志講，文化思想陣地如果我們不去占領，敵人就會占領?，F(xiàn)在農村文化生活仍然比較缺乏，如果我們不高舉“真善美”大旗占領農村文化陣地，那么“假惡丑”的現(xiàn)象就會乘虛而入。所以 ，文化部門要大力推動文化下鄉(xiāng)工程，積極創(chuàng)作生動形象、雅俗共賞、群眾喜聞樂見的小品、歌舞等文藝節(jié)目，著力豐富群眾性文體生活，讓公共文化服務惠及鄉(xiāng)村每個角落。同時，要切實保護好農村古樹古村、傳統(tǒng)村落、民宿、傳統(tǒng)建筑等珍貴遺產，特別是在拆除農村危舊房時，對有歷史文化價值的建筑要進行維修加固，決不能一拆了之。三要抓好農村移風易俗。現(xiàn)在，農村一些地方不良風氣仍然盛行，天價彩禮、人情禮金、盲目攀比讓一些農民背上了人情債，有的甚至因婚致貧。還有就是紅白喜事大操大辦問題，雖然每個行政村都成立了紅白理事會，但作用發(fā)揮還不盡如 人意。因此，要進一步規(guī)范紅白理事會運行管理，下大力氣解決大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、麻將賭博等惡俗陋習，持續(xù)推進移風易俗。 （四）實施“鄉(xiāng)村治理”工程，推進農村和諧。 鄉(xiāng)村治理是國家治理的基層基礎，事關農村社會和諧穩(wěn)定。我們要堅持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結合起來，把自治與法治、德治貫通起來，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。一要加強基層黨組織建設。村級黨組織戰(zhàn)斗力的優(yōu)劣，直接關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否落地落實、取得實效。我們要把基層黨建工作擺在更加突出位置，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。當前，尤其要抓 好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村“兩委”班子，拓寬村級干部選人視野，注重從帶頭致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、退伍軍人、退休干部和其他先賢中選用思想好、作風正、能力強的村級組織帶頭人，從源頭上提高村級干部隊伍整體素質。同時，要加強農村黨員隊伍管理，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，提升鄉(xiāng)村治理水平。二要健全鄉(xiāng)村治理體系。堅持群眾的事情群眾管的原則，著力創(chuàng)新村民自治形式，切實從健全自治章程、村規(guī)民約入手，加強村民理事會、村務監(jiān)督委員會、說事拉理會等群眾性自治組織建設，引導村民參與公共事務，推動鄉(xiāng)村治理重心下 移。積極推行村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民監(jiān)事會等村級民主協(xié)商制度，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。三要加強農村法治建設。深入推進一戶一位“法律明白人”工作，加強法治宣傳教育，引導廣大群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，認真貫徹黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，加強政策宣傳，發(fā)動群眾力量，嚴厲打擊“村霸”，宗族惡勢力和黃賭毒等違法犯罪活動，既打涉黑組織，也抓后面的“保護傘”，堅決清除黑惡勢力生存的灰色空間。 （五）實施“脫貧攻堅”工程，推進全面小康。 現(xiàn)在脫貧攻堅已進入系統(tǒng)發(fā)力、重點突破、集中攻堅的關鍵階段。我們一定要按照“核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”的要求，下足“繡花”功夫，做好精細文章。一要識別再精準。去年，通過精準再識別，我縣剔除了 652 名不符合條件的貧困對象，精準識別率進一步提高。但從扶貧巡察督查的情況看，我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在檔卡不實的問題。今年，全市將再次組織開展“回頭看”活動，大家一定要按照“兩不愁、三保障”的脫貧標準，一一對照，嚴格比對，看建檔立卡是否準確、看是否有漏戶現(xiàn)象、 看是否有返貧現(xiàn)象、看是否有兒女不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象，應統(tǒng)盡統(tǒng)、應退必退。同時，充分運用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)的動態(tài)化更新、常規(guī)化管理，新增人員和死亡人員要第一時間更新到位，保證扶貧對象數(shù)據(jù)真實、完整、準確。二要施策再精準。今年全縣要實現(xiàn)貧困人口脫貧 900 人、貧困村退出 3 個村的總目標，這是必須完成的硬任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要按照穩(wěn)定解決“兩不愁”基本生活保障、重點完善“三保障”制度的要求，深入推進產業(yè)扶貧再覆蓋、健康扶貧再提升、異地扶貧搬