【文章內(nèi)容簡介】 20 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”。這是中國有史以來，第一次明確提出解決貧困問題的時(shí)間表，向全世界宣告在中國徹底解決貧困問題的決心和信心。在黨的十九大上，中央正式提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，在此后的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，作出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，發(fā)起了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動員令。由此可見，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，既是一個(gè)極其嚴(yán)肅而重大的政治問題， 又是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)。 （二）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，就是促發(fā)展。 進(jìn)入新時(shí)代，我國最大的問題是發(fā)展不平衡、不充分的問題。而最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。從我縣情況來看，農(nóng)業(yè)體量大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力還不強(qiáng)；農(nóng)民持續(xù)增收但仍不富裕，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還比較明顯；農(nóng)村環(huán)境不斷改善但仍然不美，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬仍然很多，公共服務(wù)水平仍然有待提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件與城市反差仍然較大，潯溪、沙洲、龍湖等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組，平時(shí)還不到十 戶人生活，株良鎮(zhèn)的吳家山村甚至成為了“空心村”，面臨著凋敝和衰落的客觀事實(shí)。面對農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，中央聚焦“三農(nóng)”工作，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集中大量財(cái)力、人力和物力向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域投入，為農(nóng)村發(fā)展提供全面而具體的政策扶持、項(xiàng)目支撐和資金支持，這對我們來講，是難得的重大發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。 （三）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，就是惠民生。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定 著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。提升農(nóng)民的獲得感和幸福感，最需要強(qiáng)化的環(huán)節(jié)，就是脫貧攻堅(jiān)；最需要抓緊的事情，就是推動鄉(xiāng)村振興。從脫貧攻堅(jiān)來看，基本的目標(biāo)就是確保貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”；從鄉(xiāng)村振興來看，描繪的藍(lán)圖就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。可見，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，正是有效解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的良方，是破解新時(shí)代社會主要矛盾的惠民之舉。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為為群眾辦好事、干實(shí)事 的有力抓手，堅(jiān)持不懈抓緊抓好抓實(shí)。 二、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須明確工作重點(diǎn) 脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興必須打贏的“前哨戰(zhàn)”，鄉(xiāng)村振興是加快脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會的“催化劑”。在具體工作中，我們必須突出重點(diǎn)，以工程化、項(xiàng)目化、具體化的形式加快推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”： （一）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。 產(chǎn)業(yè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的活水源泉，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容。我們要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大 縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的“華麗轉(zhuǎn)身”。一要做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)全省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計(jì)劃和全市“兩特一游”發(fā)展思路，加快發(fā)展以中藥材、生態(tài)水果、綠色蔬菜為重點(diǎn)的特色種植業(yè)，以蛋雞、特色水產(chǎn)為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè)，以麻嶺下、排頭村等村組為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村休閑旅游。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的模式，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提升 NC 農(nóng)業(yè)品牌核心競爭力。今年，要高品質(zhì)實(shí)施好一、二期萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。二要做好融合文章。在統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、 設(shè)施農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。要做大做強(qiáng)麻姑集團(tuán)、博君生態(tài)等“接二連三”龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。用好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的“金字招牌”，積極推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展插上“互聯(lián)網(wǎng) +”的翅膀。同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革的要求，重點(diǎn)打造株良校具小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要深化農(nóng)村改革。在農(nóng)村土地制度改革方面，要在鞏固農(nóng)村土地確權(quán)成果的基礎(chǔ)上，銜接落實(shí)好第二輪土 地承包到期后再延長 30 年政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，不斷提升規(guī)?；?、集約化水平。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，今年，要在完善和總結(jié)徐家鎮(zhèn)嚴(yán)家村改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，至少抓好 3 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組改革試點(diǎn)工作，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。 （二）實(shí)施“環(huán)境整治”工程，推進(jìn)生態(tài)宜居。 生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，我縣農(nóng)村環(huán)境有了改善，但在鎮(zhèn)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍有不少問題，離生態(tài)宜居的 要求還有很長的路要走。一要科學(xué)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。對鎮(zhèn)村建設(shè)，既要科學(xué)規(guī)劃，又要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，尤其要加強(qiáng)對農(nóng)民建房的規(guī)劃管理，確保有新村更有新貌。重點(diǎn)做到“四堅(jiān)持、四不準(zhǔn)”，即：堅(jiān)持自然生態(tài)，不準(zhǔn)大拆大建、破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌；堅(jiān)持各美其美，不準(zhǔn)照搬城市建設(shè)模式和手法，不搞水泥路面過度硬化和“千村一面”；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不準(zhǔn)違背農(nóng)民意愿建大廣場、大門樓、大公園等形象工程；堅(jiān)持共建共享，不準(zhǔn)脫離群眾、政府大包大攬。建設(shè)部門要按照簡潔實(shí)用原則提供參考圖紙，同時(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部、能工巧匠的培訓(xùn)，確保圖紙變成現(xiàn)實(shí)。二要全域推進(jìn)城鄉(xiāng)治 理。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，著力抓好農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”等工作。在農(nóng)村生活垃圾處理方面，要加快城鄉(xiāng)垃圾一體化處理市場化進(jìn)程，確保 4 月上旬全部實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。在農(nóng)村生活污水處理方面，已經(jīng)建成的集鎮(zhèn)污水處理廠要盡快投入使用，今年在建的要盡快建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，嚴(yán)格落實(shí)河長制、山長制、路長制，深入實(shí)施消滅劣 V 類水行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，今年重點(diǎn)要推進(jìn)萬坊鎮(zhèn)鄱陽庫汊水域環(huán)境集中整治，確保水環(huán)境有明顯改善。三要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞“水要戶戶通、電要穩(wěn)定貫通、路要條條暢通、訊要高速互通”的目標(biāo)，全力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要加快農(nóng)村公路建設(shè)，力爭所有鄉(xiāng)村道路實(shí)現(xiàn)水泥路硬化；加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平；推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。 （三）實(shí)施“文明提升”工程，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。我們要圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求，打一場加快農(nóng)村文明進(jìn)程的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。去年，我們在全縣范圍內(nèi)舉辦了“孝心杯”評選，并對評選出的孝心人物 進(jìn)行了表彰，得到了社會各界的熱烈響應(yīng)，取得了良好社會反響。今后，我們要繼續(xù)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建，持續(xù)深化“孝心杯”、“身邊好人榜”“最美家庭”等評選活動，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，著力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。同時(shí)，要制定完善村規(guī)民約、自治管理、揚(yáng)善懲戒等管理制度，堅(jiān)決抵制封建迷信活動，依法制止非法宗教活動。二要豐富農(nóng)村文化生活。毛澤東同志講，文化思想陣地如果我們不去占領(lǐng)，敵人就會占領(lǐng)?，F(xiàn)在農(nóng)村文化生活仍然比較缺乏，如果我們不高舉“真善美”大旗占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，那么“假惡丑”的現(xiàn)象就會乘虛而入。所以 ，文化部門要大力推動文化下鄉(xiāng)工程，積極創(chuàng)作生動形象、雅俗共賞、群眾喜聞樂見的小品、歌舞等文藝節(jié)目，著力豐富群眾性文體生活，讓公共文化服務(wù)惠及鄉(xiāng)村每個(gè)角落。同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村古樹古村、傳統(tǒng)村落、民宿、傳統(tǒng)建筑等珍貴遺產(chǎn)，特別是在拆除農(nóng)村危舊房時(shí)，對有歷史文化價(jià)值的建筑要進(jìn)行維修加固，決不能一拆了之。三要抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗。現(xiàn)在，農(nóng)村一些地方不良風(fēng)氣仍然盛行，天價(jià)彩禮、人情禮金、盲目攀比讓一些農(nóng)民背上了人情債，有的甚至因婚致貧。還有就是紅白喜事大操大辦問題，雖然每個(gè)行政村都成立了紅白理事會，但作用發(fā)揮還不盡如 人意。因此，要進(jìn)一步規(guī)范紅白理事會運(yùn)行管理，下大力氣解決大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、麻將賭博等惡俗陋習(xí)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。 （四）實(shí)施“鄉(xiāng)村治理”工程，推進(jìn)農(nóng)村和諧。 鄉(xiāng)村治理是國家治理的基層基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，把自治與法治、德治貫通起來，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。一要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。村級黨組織戰(zhàn)斗力的優(yōu)劣，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否落地落實(shí)、取得實(shí)效。我們要把基層黨建工作擺在更加突出位置，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。當(dāng)前，尤其要抓 好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，拓寬村級干部選人視野，注重從帶頭致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、退伍軍人、退休干部和其他先賢中選用思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的村級組織帶頭人，從源頭上提高村級干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，提升鄉(xiāng)村治理水平。二要健全鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持群眾的事情群眾管的原則，著力創(chuàng)新村民自治形式，切實(shí)從健全自治章程、村規(guī)民約入手，加強(qiáng)村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、說事拉理會等群眾性自治組織建設(shè)，引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)，推動鄉(xiāng)村治理重心下 移。積極推行村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民監(jiān)事會等村級民主協(xié)商制度，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。三要加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。深入推進(jìn)一戶一位“法律明白人”工作，加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》精神，加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)動群眾力量，嚴(yán)厲打擊“村霸”，宗族惡勢力和黃賭毒等違法犯罪活動，既打涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決清除黑惡勢力生存的灰色空間。 （五）實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)”工程，推進(jìn)全面小康。 現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入系統(tǒng)發(fā)力、重點(diǎn)突破、集中攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。我們一定要按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”的要求，下足“繡花”功夫，做好精細(xì)文章。一要識別再精準(zhǔn)。去年，通過精準(zhǔn)再識別，我縣剔除了 652 名不符合條件的貧困對象，精準(zhǔn)識別率進(jìn)一步提高。但從扶貧巡察督查的情況看，我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在檔卡不實(shí)的問題。今年，全市將再次組織開展“回頭看”活動，大家一定要按照“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，一一對照，嚴(yán)格比對，看建檔立卡是否準(zhǔn)確、看是否有漏戶現(xiàn)象、 看是否有返貧現(xiàn)象、看是否有兒女不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)退必退。同時(shí)，充分運(yùn)用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)的動態(tài)化更新、常規(guī)化管理，新增人員和死亡人員要第一時(shí)間更新到位，保證扶貧對象數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。二要施策再精準(zhǔn)。今年全縣要實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧 900 人、貧困村退出 3 個(gè)村的總目標(biāo)，這是必須完成的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照穩(wěn)定解決“兩不愁”基本生活保障、重點(diǎn)完善“三保障”制度的要求，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧再覆蓋、健康扶貧再提升、異地扶貧搬