【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 河大道建設(shè)和嶺路、金一路等一大批改擴(kuò)建工程的實(shí)施,藍(lán)天、亮化、碧水、綠化工程和公共衛(wèi)生管理日益規(guī)范。另一方面,國(guó)家雙擁模范城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的創(chuàng)建成功,為我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),奠定了良好基礎(chǔ)，市民的整體素質(zhì)和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我們一定要既看到創(chuàng)城工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，又看到良好的基礎(chǔ)和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的信心和決心,以不創(chuàng)則已,創(chuàng)則成功,志在必得,決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。我相信,只要我們堅(jiān)定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當(dāng),創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。二、確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)包含10大項(xiàng)、60條、近千個(gè)得分點(diǎn)。每一個(gè)得分點(diǎn)都很重要,必須認(rèn)真地、扎實(shí)地、全面地抓好。在具體工作中,要本著“先急后緩、突出重點(diǎn)”的原則,合理分配資源和精力,突出抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)。(一)要努力營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)廣泛的群眾性活動(dòng),其成敗的關(guān)鍵在于能否宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾積極地參與到創(chuàng)建活動(dòng)中去,真正把創(chuàng)建工作變成廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。一方面,要充分調(diào)動(dòng)基層和廣大人民群眾的創(chuàng)建積極性。我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作之所以還存在不少難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),很大程度上是因?yàn)樯蠠嵯吕?市民的知曉率,特別是參與度不夠高。城市管理僅僅依靠政府部門是管不過(guò)來(lái)的,必須充分發(fā)揮好街道、辦事處、居委會(huì)、社區(qū)的作用,發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與創(chuàng)建,改變目前的被動(dòng)局面。眾人拾柴火焰高。只要廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與創(chuàng)建,我相信,大街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和日常管理肯定會(huì)有很大的改觀。要以街道、居委會(huì)、社區(qū)為單位,廣泛開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的社區(qū)性、群眾性創(chuàng)建活動(dòng),用活動(dòng)引導(dǎo)、組織廣大市民支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建,把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)上來(lái),充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用和主觀能動(dòng)性,切實(shí)打牢創(chuàng)建工作的基礎(chǔ),形成人人參與國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的可喜局面。另一方面,電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體要開(kāi)設(shè)專欄專題宣傳欄目,各部門、各單位、社區(qū)和各基層單位要充分利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕墻、宣傳欄、墻報(bào)等形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城的重要意義,宣傳市委、市政府的決策部署,宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí),要按照職責(zé)分工和確定的宣傳標(biāo)語(yǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告的清理整頓,在重要路段、公共場(chǎng)所和“窗口”單位,有計(jì)劃地設(shè)置公益廣告牌,進(jìn)一步提高社會(huì)知曉率。(二)要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞集中供熱供水供氣、污水處理、公廁建設(shè)、城中村改造等,市城建、經(jīng)貿(mào)等部門要搞好配合,盡快拿出集中供熱的具體實(shí)施方案,盡早組織實(shí)施。市規(guī)劃、建設(shè)部門要會(huì)同三區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),按照有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合城市建設(shè),對(duì)市區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生設(shè)施特別是垃圾箱、果皮箱等進(jìn)行全面調(diào)查,提出建設(shè)和改造規(guī)劃,限期完成任務(wù)。要搞好公共廁所的改造建設(shè)。凡新開(kāi)發(fā)的地片、小區(qū)新建和改造,一定要把公共廁所規(guī)劃在內(nèi),并多方籌措資金加快建設(shè)步伐,廁所臨街的單位要實(shí)行對(duì)外公用,力爭(zhēng)明年上半年建成區(qū)內(nèi)公廁數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。要立足目前市區(qū)自來(lái)水普及率比衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)相差較多的實(shí)際,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,大力推進(jìn)自來(lái)水管網(wǎng)的延伸普及工程,最大限度地提高自來(lái)水的普及率,力爭(zhēng)盡快惠及市民。要進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)道路的建設(shè),重點(diǎn)搞好較差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其盡快達(dá)標(biāo)。要完善糞便垃圾處理設(shè)施。三區(qū)都要加快糞便垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),爭(zhēng)取年內(nèi)每個(gè)區(qū)建設(shè)一處符合標(biāo)準(zhǔn)的糞便處理廠,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理的目標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾清運(yùn)處理設(shè)施建設(shè),提高機(jī)械化作業(yè)水平,限期達(dá)到集中清運(yùn)密閉化和處理無(wú)害化的要求。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵在投入,核心是資金。近兩年,政府加大了對(duì)城市建設(shè)的投入,但只靠這一條還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要進(jìn)一步加大市場(chǎng)化融通城市建設(shè)資金的力度,積極利用bot、tot、boo等方式籌集資金。要加快市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐,千方百計(jì)吸引民間資本投入城市建設(shè)。同時(shí),要搞好與金融部門的合作,利用政府信譽(yù)吸引銀行資金的注入。(三)要大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。一是要開(kāi)展“城中村”衛(wèi)生整治。組織專門力量,對(duì)建成區(qū)內(nèi)241個(gè)城中村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,逐一提出整治措施。已經(jīng)列入改造計(jì)劃的要抓緊落實(shí),短期內(nèi)不能改造的要加強(qiáng)街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運(yùn)和糞便處理,并落實(shí)衛(wèi)生制度,加大督導(dǎo)力度,全面改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。二是要治理和規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)。由市工商局牽頭,市執(zhí)法局、衛(wèi)生局、公安局和各區(qū)政府聯(lián)合行動(dòng),對(duì)市區(qū)所有集貿(mào)市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面整治,做到商品劃行歸市,攤位擺放整齊,并建立嚴(yán)格的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和管理制度,徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問(wèn)題。要加大市場(chǎng)周邊環(huán)境的整治力度,堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等攤點(diǎn)。要建立健全集貿(mào)市場(chǎng)保潔專業(yè)隊(duì)伍,嚴(yán)格保潔責(zé)任制,提高規(guī)范化管理水平。要加快推進(jìn)“農(nóng)改超”（即城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市）建設(shè)。工商、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等部門要把“農(nóng)改超”作為改善市容村貌、提升城市檔次的重要措施,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,拿出方案,盡快實(shí)施。大力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，抓好放心早餐活動(dòng)，集中整治露天早餐夜市和燒烤攤點(diǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)業(yè)戶、學(xué)校、醫(yī)院等周邊的小食品經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品污染、摻雜使假等危害群眾身體健康的違法行為。三是要開(kāi)展環(huán)境污染整治活動(dòng)。市環(huán)保局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快實(shí)施“藍(lán)天工程”,重點(diǎn)治理市區(qū)內(nèi)小鍋爐、汽車尾氣污染和噪聲擾民等,認(rèn)真解決工業(yè)廢水排放、工業(yè)廢物亂棄及河流污染等問(wèn)題。羅莊、河?xùn)|兩區(qū)要加快建設(shè)污水處理廠步伐,盡快解決城市污水凈化問(wèn)題。四是要開(kāi)展“五小行業(yè)”的衛(wèi)生整治。市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局要依法加強(qiáng)對(duì)市區(qū)內(nèi)小旅店、小飯店、小食品店、小飲食攤點(diǎn)、小美容美發(fā)店的整頓管理,凡達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令限期整改,整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令停業(yè)。五是要開(kāi)展“除四害”活動(dòng)。消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂“四害”工作指標(biāo),是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的五個(gè)入門硬件之一。從現(xiàn)在起,要在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展以滅鼠為重點(diǎn)的除“四害”達(dá)標(biāo)活動(dòng),通過(guò)落實(shí)綜合防治措施,務(wù)求除“四害”工作提前達(dá)標(biāo)。(四)要建立健全城市衛(wèi)生保潔機(jī)制。改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,必須堅(jiān)持突擊整治與經(jīng)常監(jiān)管相結(jié)合,專業(yè)隊(duì)伍與全民參與相結(jié)合的方針,建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生突擊周制度。從今年起,要在每年的“五一”、“十一”黃金周之前,安排一周的時(shí)間,組織動(dòng)員駐城單位和全體居民共同參與,像迎接省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市檢查那樣,集中整治“臟、亂、差”,開(kāi)展全民清掃活動(dòng)。要強(qiáng)化“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。把門前保潔、綠化、美化、秩序、公共設(shè)施看護(hù)的責(zé)任真正落實(shí)到所有單位和居民小區(qū),并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。市環(huán)衛(wèi)管理部門要逐步實(shí)施“干、管”分開(kāi),走環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化的路子。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各類保潔公司參與競(jìng)爭(zhēng),將市區(qū)大街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、市區(qū)內(nèi)鐵路與河流沿線的保潔工作落實(shí)到保潔企業(yè),環(huán)衛(wèi)部門主要承擔(dān)監(jiān)督管理職能。要堅(jiān)持依法治城。盡快制訂出臺(tái)《城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市除“四害”管理辦法》等規(guī)范性文件,使環(huán)衛(wèi)管理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作有章可循。各級(jí)規(guī)劃、城建、環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生等部門,要運(yùn)用好行業(yè)性法律法規(guī),堅(jiān)持依法行政,規(guī)范各個(gè)領(lǐng)域的衛(wèi)生秩序,推動(dòng)城市衛(wèi)生管理工作逐步走向法制化的軌道。(五)要切實(shí)建立健全創(chuàng)城檔案資料。國(guó)家衛(wèi)生城的驗(yàn)收主要是通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽(tīng)匯報(bào)來(lái)衡量每個(gè)城市的綜合水平和檔次。要把建立健全檔案資料作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部辦公室要設(shè)立專門的檔案組,明確人員專門負(fù)責(zé)檔案的收集、匯總、整理、保存。各級(jí)、各部門、各單位要在收集、匯總、整理、保存好本系統(tǒng)、本單位的檔案資料的基礎(chǔ)上,及時(shí)向市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部辦公室提供資料,形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上一分不失。三、力爭(zhēng)創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，今明兩年是決勝時(shí)期、沖刺階段,各級(jí)、各部門要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成創(chuàng)建任務(wù)。市里已經(jīng)成立了由市級(jí)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任正、副指揮,三區(qū)政府、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任成員的市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部。指揮部下設(shè)辦公室,從市直和五區(qū)抽調(diào)專門人員集中辦公,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。各級(jí)、各部門特別是各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)建分工安排和要求,真正把創(chuàng)建衛(wèi)生城工作擺上重要日程,抽調(diào)精干力量,組成創(chuàng)建機(jī)構(gòu),搞好任務(wù)落實(shí)。各區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人,要集中精力,狠抓任務(wù)落實(shí)。要深入一線,解決實(shí)際問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)地把創(chuàng)建工作做好。各級(jí)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署,結(jié)合各自責(zé)任分工,層層分解任務(wù),明確工作要求,落實(shí)責(zé)任主體，把目標(biāo)任務(wù)真正落實(shí)到部門、崗位和人員。要及時(shí)了解掌握工作任務(wù)進(jìn)度、各項(xiàng)指標(biāo)完成的質(zhì)量,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),抓住重點(diǎn)難點(diǎn),集中力量解決突出問(wèn)題,決不能因哪個(gè)部門、哪個(gè)單位工作不力而影響國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及沒(méi)有具體任務(wù)的單位也要參照衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)各項(xiàng)工作，與整個(gè)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。要完善考核獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,真正做到事事有人管、件件有著落。紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的效能監(jiān)察,做到責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)漏洞、創(chuàng)建無(wú)死角,并將督查情況作為考察干部和年終考核的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,對(duì)因工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進(jìn)程的部門和單位要通報(bào)批評(píng)和新聞曝光,影響實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的要嚴(yán)格追