【正文】 抓到位；曉康同志對(duì) 2021 年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì) 2020 年重點(diǎn)工作作了安排，講得很好，我都贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。 一、充分肯定成績，正視問題差距，堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心決 心 2021 年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面同步小康、邁上鄉(xiāng)村振興新征程的關(guān)鍵之年，也是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效的一年。這些工作為全縣“三農(nóng)”工作奠定了基礎(chǔ)，為全面同步建成小康社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。芒果、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，未完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在精細(xì)化、示范化上還做得不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低、初精加工水平和轉(zhuǎn)化增值率不高，缺乏競爭力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。農(nóng) 業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民組織化程度低、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。干部“拼”的精神不夠、“爭”的力度不大、“跑”的勁頭不足，謀劃包裝實(shí)施項(xiàng)目的能力欠缺，運(yùn)用財(cái)政資金撬動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方法不多。面對(duì)這些問題，我們必須引起高度重視，搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真加以解決。認(rèn)真梳理 2021— 2021 年國家、省市反饋問題，加大問題整改“回頭看”力度；扎實(shí)開展 2020 年國家、省市反饋問題和縣級(jí)自查發(fā)現(xiàn)問題整改，特別是近期市上組織的縣際交叉檢查反饋問題整改工作，要秉持嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，不回避、不推脫、不遮掩、不護(hù)短，照單全收，即知即改，立行立改；要實(shí)行臺(tái)賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)等制度，確保事事有回音、件件有落實(shí)，切實(shí)補(bǔ)齊全縣脫貧攻堅(jiān)的短板、弱項(xiàng)。要聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞 35 個(gè)貧困村 3782 戶 17330 人 的成果鞏固和 392 戶邊緣戶的補(bǔ)差補(bǔ)短任務(wù)，注重政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)督戰(zhàn)作戰(zhàn)力度，既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰(zhàn)”，正排工序、倒排工期，在保證安全、確保質(zhì)量的前提下，如期完成 174 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 （三）堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向謀長遠(yuǎn)。加緊完善過錄數(shù)據(jù)清洗、檔案資料收集等基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展普查隊(duì)伍培訓(xùn)，全力做好資金保障，全面迎接脫貧攻堅(jiān)普查，確保脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。 三、圍繞創(chuàng)建指標(biāo)，抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，確保成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣 （一）提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義。鄉(xiāng)村振興先進(jìn)示范單位創(chuàng)建工作，是省委采取的正向激勵(lì)方式，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層落地落實(shí)的有力手段，是落實(shí)“三農(nóng)”工作的必然要求。今年要全力創(chuàng)建為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略省級(jí)先進(jìn)縣、市級(jí)先進(jìn)縣，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、示范村 3 個(gè)；市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、示范村 7 個(gè)；縣級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個(gè)、示范村 21 個(gè)。各牽頭單 位、責(zé)任部門要吃透上級(jí)文件精神，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，認(rèn)真研究指標(biāo)，直面問題短板，找原因、思良策、謀推進(jìn)，缺資金投入的，要積極爭取、多方籌措；缺體制機(jī)制的，要謀劃研究、盡快完善。在落實(shí)指標(biāo)要求時(shí) ，要緊盯指標(biāo)要求，實(shí)時(shí)監(jiān)測、查漏補(bǔ)缺。 （三）緊盯考核重點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。對(duì)照鄉(xiāng)村振興省級(jí)先進(jìn)縣 45 項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，我們需要“補(bǔ)課”的地方很多，要緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，著重做好以下幾項(xiàng)工作，力爭考核少扣分或不扣分。各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要安排精干力量專職負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、填 報(bào)等系統(tǒng)性工作，確保全面反映各項(xiàng)指標(biāo)真實(shí)狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn) 2020 年涉農(nóng)貸款余額正向增加且增速超過類區(qū)平均水平。要大力推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，機(jī)械化水平必須高于 65%。要不斷加大 投入，務(wù)必保證鄉(xiāng)村振興投入在縣級(jí)財(cái)政公共支出中比重高于類區(qū)平均水平。要立即著手建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，確保 2020 年“美麗四川要全力抓好人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)“三大革命”，生活垃圾得到有效處理的村占比要高于 90%，有正常運(yùn)行污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比要高于 70%，生活污水得到有效處理的村占比要高于 65%，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率要高于 90%，有獨(dú)立的、管理良好、干凈整潔、糞污得到有效處理的農(nóng)村公共廁所的村占比要高于 85%，化肥農(nóng)藥用量減少幅度要高于 25%。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在鹽邊落地生根。要堅(jiān)持黨委把方向、出主意，政府做規(guī)劃、抓落實(shí)，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。 （二）完善工作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。宣傳部門要廣泛宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和先進(jìn)典型實(shí)踐，營造創(chuàng)建工作的良好氛圍。 （三）強(qiáng)化督查考核，注重上下協(xié)調(diào)一致。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，幫助任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村逐一理清弱項(xiàng)和差距，建立多方定期溝通會(huì)商機(jī)制。 同志們，群眾最期盼的是“生活富裕”和“產(chǎn)業(yè)興旺”，群眾最急需的是資金、技術(shù)和人才，群眾最希望改善的是生產(chǎn)、 醫(yī)療和教育條件。下面，我就推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，再講三點(diǎn)意見： 一、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須提高政治站位 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾；實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要站在全局和戰(zhàn)略高度，從以下“三句話”來充分認(rèn)識(shí)其重大意義。 在 2021 年 11 月中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，中央吹響了脫貧攻堅(jiān)沖 鋒號(hào)。這是中國有史以來，第一次明確提出解決貧困問題的時(shí)間表，向全世界宣告在中國徹底解決貧困問題的決心和信心。由此可見，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，既是一個(gè)極其嚴(yán)肅而重大的政治問題， 又是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)。 進(jìn)入新時(shí)代，我國最大的問題是發(fā)展不平衡、不充分的問題。從我縣情況來看，農(nóng)業(yè)體量大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力還不強(qiáng)；農(nóng)民持續(xù)增收但仍不富裕，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還比較明顯；農(nóng)村環(huán)境不斷改善但仍然不美，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬仍然很多，公共服務(wù)水平仍然有待提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件與城市反差仍然較大，潯溪、沙洲、龍湖等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組，平時(shí)還不到十 戶人生活，株良鎮(zhèn)的吳家山村甚至成為了“空心村”，面臨著凋敝和衰落的客觀事實(shí)。我們要抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定 著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。從脫貧攻堅(jiān)來看，基本的目標(biāo)就是確保貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”；從鄉(xiāng)村振興來看，描繪的藍(lán)圖就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為為群眾辦好事、干實(shí)事 的有力抓手，堅(jiān)持不懈抓緊抓好抓實(shí)。在具體工作中，我們必須突出重點(diǎn)，以工程化、項(xiàng)目化、具體化的形式加快推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”： （一）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。我們要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大 縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的“華麗轉(zhuǎn)身”。認(rèn)真落實(shí)全省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃和全市“兩特一游”發(fā)展思路，加快發(fā)展以中藥材、生態(tài)水果、綠色蔬菜為重點(diǎn)的特色種植業(yè)，以蛋雞、特色水產(chǎn)為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè)，以麻嶺下、排頭村等村組為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村休閑旅游。今年，要高品質(zhì)實(shí)施好一、二期萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。在統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、 設(shè)施農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。用好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的“金字招牌”，積極推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展插上“互聯(lián)網(wǎng) +”的翅膀。三要深化農(nóng)村改革。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，今年，要在完善和總結(jié)徐家鎮(zhèn)嚴(yán)家村改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，至少抓好 3 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組改革試點(diǎn)工作，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。 生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。一要科學(xué)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。重點(diǎn)做到“四堅(jiān)持、四不準(zhǔn)”，即：堅(jiān)持自然生態(tài)，不準(zhǔn)大拆大建、破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌；堅(jiān)持各美其美，不準(zhǔn)照搬城市建設(shè)模式和手法，不搞水泥路面過度硬化和“千村一面”；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不準(zhǔn)違背農(nóng)民意愿建大廣場、大門樓、大公園等形象工程；堅(jiān)持共建共享，不準(zhǔn)脫離群眾、政府大包大攬。二要全域推進(jìn)城鄉(xiāng)治 理。在農(nóng)村生活垃圾處理方面，要加快城鄉(xiāng)垃圾一體化處理市場化進(jìn)程，確保 4 月上旬全部實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。同時(shí)，要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，嚴(yán)格落實(shí)河長制、山長制、路長制，深入實(shí)施消滅劣 V 類水行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，今年重點(diǎn)要推進(jìn)萬坊鎮(zhèn)鄱陽庫汊水域環(huán)境集中整治，確保水環(huán)境有明顯改善。要圍繞“水要戶戶通、電要穩(wěn)定貫通、路要條條暢通、訊要高速互通”的目標(biāo)，全力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。 （三）實(shí)施“文明提升”工程，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。我們要圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求，打一場加快農(nóng)村文明進(jìn)程的攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年，我們?cè)谌h范圍內(nèi)舉辦了“孝心杯”評(píng)選，并對(duì)評(píng)選出的孝心人物 進(jìn)行了表彰，得到了社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)，取得了良好社會(huì)反響。同時(shí)，要制定完善村規(guī)民約、自治管理、揚(yáng)善懲戒等管理制度，堅(jiān)決抵制封建迷信活動(dòng)，依法制止非法宗教活動(dòng)。毛澤東同志講，文化思想陣地如果我們不去占領(lǐng)，敵人就會(huì)占領(lǐng)。所以 ，文化部門要大力推動(dòng)文化下鄉(xiāng)工程，積極創(chuàng)作生動(dòng)形象、雅俗共賞、群眾喜聞樂見的小品、歌舞等文藝節(jié)目，著力豐富群眾性文體生活，讓公共文化服務(wù)惠及鄉(xiāng)村每個(gè)角落。三要抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗。還有就是紅白喜事大操大辦問題，雖然每個(gè)行政村都成立了紅白理事會(huì)，但作用發(fā)揮還不盡如 人意。 （四）實(shí)施“鄉(xiāng)村治理”工程，推進(jìn)農(nóng)村和諧。我們要堅(jiān)持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，把自治與法治、德治貫通起來，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力的優(yōu)劣，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否落地落實(shí)、取得實(shí)效。當(dāng)前，尤其要抓 好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，拓寬村級(jí)干部選人視野，注重從帶頭致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、退伍軍人、退休干部和其他先賢中選用思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的村級(jí)組織帶頭人，從源頭上提高村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二要健全鄉(xiāng)村治理體系。積極推行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等村級(jí)民主協(xié)商制度，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。深入推進(jìn)一戶一位“法律明白人”工作，加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。 （五）實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)”工程，推進(jìn)全面小康。我們一定要按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，下足“繡花”功夫，做好精細(xì)文章。去年，通過精準(zhǔn)再識(shí)別，我縣剔除了 652 名不符合條件的貧困對(duì)象，精準(zhǔn)識(shí)別率進(jìn)一步提高。今年，全市將再次組織開展“回頭看”活動(dòng)，大家一定要按照“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，一一對(duì)照，嚴(yán)格比對(duì)，看建檔立卡是否準(zhǔn)確、看是否有漏戶現(xiàn)象、 看是否有返貧現(xiàn)象、看是否有兒女不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)退必退。二要施策再精準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照穩(wěn)定解