【正文】 為抓手，解決好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，以“大旅游”工作格局推動全區(qū)旅游業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的理念，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。要緊緊抓住北京城市總體規(guī)劃落地實(shí)施的契機(jī)，把全域旅游規(guī)劃納入分區(qū)規(guī)劃編制的大盤子中去統(tǒng)籌考慮，算清“大賬”，算好“細(xì)賬”，在全面落實(shí)減量發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃層面解決好旅游資源系統(tǒng)化整合、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、發(fā)展壯大旅游龍頭企業(yè)、提升鄉(xiāng)村旅游組織化程度等瓶頸問題。同時，全域旅游也是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑，是解決城鄉(xiāng)功能不完善、發(fā)展不平衡的關(guān)鍵抓手。二要堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”的根本原則，持續(xù)提升全域旅游發(fā)展整體品質(zhì)。我們創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，更加需要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)系，努力在全面落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位過程中實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游品質(zhì)整體提升，走出一條減量集約、高質(zhì)量、內(nèi)涵式旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的新路。另一方面，要堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，保持戰(zhàn)略定力，控制開發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)適度開發(fā)旅游資源，推動旅游發(fā)展與資源環(huán)境相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，以更低的資源消耗實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX同志對做好“旅游+”工作、推動旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的部署。要以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持以“旅游+”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極推動旅游與科技、會議、文化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)文旅、會旅、農(nóng)旅、體旅、精品酒店全覆蓋、高品質(zhì)、有特色，努力構(gòu)建更加符合某功能定位的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。要在深入挖掘區(qū)內(nèi)長城文化、滿族文化、紅色文化、影視文化的基礎(chǔ)上，將文化元素更多地融入旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全過程，切實(shí)把旅游產(chǎn)品做出區(qū)域文化特色，不斷提高旅游消費(fèi)檔次。要加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，注重傳承鄉(xiāng)村文化，體現(xiàn)京韻農(nóng)味，努力實(shí)現(xiàn)一村一品、一村一韻、一村一景，做到“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，不斷提升鄉(xiāng)村休閑旅游的區(qū)域特色和品牌影響力。生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游一直都是某區(qū)的富民產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的重要支撐，也是滿足首都市民旅游休閑度假需求的功能性產(chǎn)業(yè)。這就要求我們堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游作為支柱性產(chǎn)業(yè)來抓，用足用好鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級獎勵辦法等相關(guān)政策，不斷提高鄉(xiāng)村旅游組織化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動傳統(tǒng)民俗旅游業(yè)態(tài)向精品民宿方向轉(zhuǎn)型升級。要積極吸引社會資本參與鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)、服務(wù)業(yè)下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)，引進(jìn)新型經(jīng)營理念和運(yùn)營模式，加大農(nóng)村閑置農(nóng)宅盤活力度，打造一批高端民宿和精品酒店，通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展精準(zhǔn)幫扶低收入農(nóng)戶，積極開發(fā)旅游就業(yè)崗位，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，帶動低收入農(nóng)戶勞動力就近就業(yè)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶長期穩(wěn)定增收。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作、通力配合，切實(shí)形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序有效開展。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開專題會議研究調(diào)度相關(guān)工作，及時解決具體問題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。要做好旅游業(yè)發(fā)展監(jiān)測，定期開展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益分析，全面掌握全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況底數(shù)，保障各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)高效落實(shí)。二要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，狠抓責(zé)任落實(shí)。要切實(shí)加大督導(dǎo)考核力度，督促各責(zé)任單位對照任務(wù)臺賬抓進(jìn)度、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。兩辦督查室要全程監(jiān)督、全程跟進(jìn)，加大督導(dǎo)檢查力度，定期通報(bào)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的責(zé)任單位。三要廣泛動員參與，營造良好氛圍。要樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，結(jié)合全國文明城區(qū)創(chuàng)建，在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展文明旅游宣傳活動，強(qiáng)化全區(qū)人民參與意識、形象意識和責(zé)任意識。要充分發(fā)揮區(qū)融媒體中心作用，研究制定全方位旅游宣傳方案，持續(xù)開展旅游宣傳推介活動，及時跟蹤報(bào)道創(chuàng)建進(jìn)展情況和工作成效，全面展示某旅游新形象。同志們，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)是推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要機(jī)遇，全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，確保如期高效完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作，努力開創(chuàng)某旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。會議對于我縣繼續(xù)解放思想，推動“商旅旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略極為重要。下面，我就 “創(chuàng)強(qiáng)”工作先談兩個方面的意見；接下來，張帆縣長還將作重要指示。創(chuàng)建“廣東省旅游強(qiáng)縣”目的在于進(jìn)一步落實(shí)“政府主導(dǎo)型”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提高縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)行業(yè)管理，推動旅游業(yè)向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展，為我省全面實(shí)現(xiàn)小康社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。目前，我省已有東源、陽東、清新、龍門和梅縣等9個縣進(jìn)入“廣東省旅游強(qiáng)縣”行列，還有20個縣正加緊創(chuàng)建，并向省申報(bào)，其中粵東的有饒平、揭西、南澳和大埔等縣，他們分別于去年向省申報(bào)。但他們都希望通過“創(chuàng)強(qiáng)”活動加快旅游業(yè)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建“旅游強(qiáng)縣”已成為各地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的普遍共識?？h委、縣政府已明確提出，要力爭在年底前實(shí)現(xiàn)我縣進(jìn)入“廣東省旅游強(qiáng)縣”行列的目標(biāo)。（一）“廣東省旅游強(qiáng)縣”檢查標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)建工作提出了明確創(chuàng)建課題?？己说闹饕獌?nèi)容有：旅游產(chǎn)業(yè)定位與政府主導(dǎo)機(jī)制；旅游業(yè)的帶動功能和綜合效益；旅游業(yè)精神文明建設(shè)和教育培訓(xùn)；旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)；旅游市場管理與游客滿意程度；旅游接待功能和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；旅游安全與保險(xiǎn)；特別選擇項(xiàng)目等八項(xiàng)。如：要考核縣委、縣政府是否對旅游業(yè)有主題部署，有無協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和制度，有無印發(fā)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展文件?？己丝h政府對旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金或?qū)ｍ?xiàng)政策支持情況，對旅游市場促銷經(jīng)費(fèi)的保障。考核與旅游相關(guān)的交通、公路、城建、公安、文化、物價、工商、環(huán)保、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門支持配合旅游業(yè)發(fā)展的情況?？己耸欠裨O(shè)立旅游購物、美食“一條街”，旅游咨詢服務(wù)中心、咨詢投訴電話，地方媒體有無固定旅游欄目，公共場所有無設(shè)立旅游形象宣傳牌，主要公路出入口有無設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的旅游交通指示標(biāo)志牌；有無開通旅游網(wǎng)站，有無良好的旅游產(chǎn)品和線路，有無反映本地特色的旅游紀(jì)念品；考核在主要街區(qū)、旅游區(qū)和通往旅游區(qū)的路上有無設(shè)立規(guī)范的旅游廁所。所有項(xiàng)目量化打分，已有的或好的就得分，缺少或差的扣分，檢查驗(yàn)收也將采取臨時隨意抽檢的辦法，必須保證面面俱到，實(shí)實(shí)在在。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是地域優(yōu)勢。廣梅汕鐵路貫穿西南部，汕汾高速公路和規(guī)劃建設(shè)中的汕揭、潮揭高速公路、廈深鐵路貫穿境內(nèi)，與潮汕公路、安揭公路、安黃公路等三條出口公路形成暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。這些都為我們“創(chuàng)強(qiáng)”工作提供了強(qiáng)有力的支撐。我縣作為“潮人文化”的中心發(fā)祥地，素來以悠久的歷史淵源、秀美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的民俗風(fēng)情和發(fā)達(dá)的工農(nóng)商貿(mào)而著稱，被漢學(xué)家譽(yù)為“中原文化的典櫥”，以鳳凰山、桑浦山和韓江為核心的旅游資源蘊(yùn)含著種類繁多的開發(fā)載體，全縣現(xiàn)有文物景點(diǎn)近30處，其中從熙公祠是國家文物保護(hù)單位。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。旅游資源開發(fā)勢大力沉，先后發(fā)掘整合和開發(fā)建成了東山湖溫泉度假村、綠太陽生態(tài)度假區(qū)等12家景區(qū)景點(diǎn)，構(gòu)成了“二山一水”的特色旅游格局。全縣4家旅行社已開辟國內(nèi)外旅游線路近200條，幾乎遍及國內(nèi)主要旅游勝地。去年，接待海內(nèi)外游客83萬人次，%%，比2002年翻了三番。縣委、縣政府把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要位置，提出并實(shí)施“商旅旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高旅游業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)大局中的發(fā)展地位。各級各部門也積極改善旅游投資環(huán)境，采取有效措施支持和推動旅游業(yè)的發(fā)展。市人大副主任、縣委書記張如文同志去年親自主持召開全縣旅游工作座談會。這為潮安旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。在分析優(yōu)勢的同時，我們也要看到差距。一是扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上新形勢發(fā)展的需要。五是發(fā)展“大旅游”的社會氛圍未能充分營造。以上存在的差距，只有通過“創(chuàng)強(qiáng)”活動，使之逐步得到解決。二、明確目標(biāo)，著力落實(shí)創(chuàng)建“廣東省旅游強(qiáng)縣”的各項(xiàng)工作和措施按照創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣工作方案要求，我縣整個“創(chuàng)強(qiáng)”工作分為三個階段進(jìn)行：第一階段：2008年1至5月份，這是準(zhǔn)備和申報(bào)階段，主要工作任務(wù)是成立機(jī)構(gòu)、擬定工作方案、向省提出申請。資料收集基本結(jié)束，已正式向上級有關(guān)旅游部門提出申請，創(chuàng)建工作全面啟動。這一階段是創(chuàng)強(qiáng)工作的重點(diǎn)時期，我們今天召開“創(chuàng)強(qiáng)”動員大會，接下來我們還要組織到“創(chuàng)強(qiáng)”達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，按照“廣東省旅游強(qiáng)縣”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。10月上旬，我縣將進(jìn)行自檢，形成自檢報(bào)告，爭取市、省預(yù)審，并根據(jù)預(yù)審意見，落實(shí)查漏補(bǔ)缺。今天會議之后，我縣創(chuàng)建“廣東省旅游強(qiáng)縣”工作將全面展開。創(chuàng)建“廣東省旅游強(qiáng)縣”是今年我縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，迎接省旅游局的驗(yàn)收，不僅是對我縣“創(chuàng)強(qiáng)”工作的一次全面檢查，也是對整個潮安發(fā)展成果的一次檢閱。按照《廣東省旅游強(qiáng)縣檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求，“創(chuàng)強(qiáng)”工作任務(wù)涉及全縣40多個部門，涉及面廣，工作量大，時間緊迫。會議之后，各有關(guān)單位要立即組織一次全面自查，認(rèn)真檢查各項(xiàng)目標(biāo)完成情況，并寫出自查報(bào)告。驗(yàn)收時，因工作不力、完不成任務(wù)以致影響了大局的，單位一把手要