【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入不足。三是財(cái)政支農(nóng)方式有待完善。主要是地方財(cái)政配套壓力大，配套投入方式有待改進(jìn)。近年來(lái)，省市財(cái)政部門(mén)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度，在農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、水利等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都安排了相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金。其中相當(dāng)部分專(zhuān)項(xiàng)資金都要求地方財(cái)政配套，而且配套額度較大，如農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目， 20xx— 20xx 年下達(dá)我市農(nóng)橋建設(shè)資金計(jì)劃 萬(wàn)元 ,其中要求地方財(cái)政配套資金 864 萬(wàn)元，增加了地方財(cái)政的壓力。 針對(duì)我市 財(cái)政支農(nóng)資金使用管理中的存在問(wèn)題，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在財(cái)政資金使用管理方面要把握以下幾方面重點(diǎn)：一要充分發(fā)揮省管縣財(cái)政體制的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政的支持和指導(dǎo)，健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬財(cái)政支農(nóng)資金渠道 ,建立多元化的支農(nóng)體制。二要合理界定財(cái)政支資金投入重點(diǎn)和管理責(zé)任，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，確定財(cái)政支農(nóng)資金投入目標(biāo)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加農(nóng)民的收入。三要努力探索財(cái)政支農(nóng)資金有效整合機(jī)制，開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的有效投入水平。四要自覺(jué)接受市人大和 上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)支農(nóng)資金投入及管理的監(jiān)督與審查，努力做好財(cái)政各項(xiàng)支農(nóng)工作，為我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)。 第三篇：加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理提高財(cái)政資金使用效益 加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理提高財(cái)政資金使用效益 近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段來(lái)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度逐年加大，資金總量迅速增加，規(guī)范資金管理，提高支農(nóng)資金的績(jī)效已成為各級(jí)政府和財(cái)政管理部門(mén)的重要工作。 2021年至 2021 年，中央連續(xù) 5 個(gè)一號(hào)文件都在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題。 2021年中央一號(hào)文件明確提出“推進(jìn)社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，再次強(qiáng)調(diào)在政策和資金上要向農(nóng)業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的扶持和支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，是緩解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。自治州人民政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的生活質(zhì)量得到明顯提高。在當(dāng)前條件下，如何加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，是我們面臨的重要課題。為此，就如何加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，提高使用效益，我們進(jìn)行了一些探討。 一、我州財(cái)政支農(nóng)資金的管理使用情況 近年來(lái)，巴州積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神 ，在上級(jí)財(cái)政等部門(mén)的支持幫助下，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化了支農(nóng)資金的管理，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的進(jìn)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培育了一批龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)條件不斷得到改善；農(nóng)民就業(yè)和增收渠道不斷拓寬；農(nóng)民的生活水平不斷提高。 2021 年至 2021 年 3 年來(lái)，我州財(cái)政支農(nóng)資金（上級(jí)追加專(zhuān)項(xiàng)）累計(jì)支出 萬(wàn)元，財(cái)政支農(nóng)資金主要用于：森林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林、退牧還草、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)牧民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、動(dòng) 物疫病防疫體系建設(shè)和品種改良、小型農(nóng)田水利建設(shè)和防汛抗旱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種補(bǔ)貼、災(zāi)害救助等方面。農(nóng)業(yè)科支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金支出情況是： 2021 年合計(jì)支出 萬(wàn)元，主要是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 萬(wàn)元，林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 萬(wàn)元，畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng) 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng) 萬(wàn)元，水利專(zhuān)項(xiàng) 956 萬(wàn)元，自然災(zāi)害救助資金 150 萬(wàn)元。 2021 年合計(jì)支出 萬(wàn)元，主要是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 萬(wàn)元，林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 萬(wàn)元，畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng) 296 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng) 萬(wàn)元 ，水利專(zhuān)項(xiàng) 2648 萬(wàn)元，自然災(zāi)害救助資金 125 萬(wàn)元。 2021 年合計(jì)支出 萬(wàn)元，其中森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 萬(wàn)元，林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 733 萬(wàn)元，畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng) 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng) 萬(wàn)元，水利專(zhuān)項(xiàng) 萬(wàn)元，自然災(zāi)害救助資金 1017 萬(wàn)元。 從以上所列數(shù)據(jù)可以看出， 2021 年比 2021 年財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)%。 2021 年比 2021 年財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng) %。從增長(zhǎng)內(nèi)容看，支持林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善水利設(shè)施和自然災(zāi)害救助的資金逐年加大，尤其是各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資 金，近兩年增和幅度較大。通過(guò)支農(nóng)資金的有效投入，使公共財(cái)政的陽(yáng)光逐漸覆蓋到農(nóng)村，一系列的支農(nóng)、惠農(nóng)政策得到了落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民享受到了切實(shí)的實(shí)惠?？傮w來(lái)講，財(cái)政支農(nóng)資金在以下領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。 ，改善了農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件 水利基礎(chǔ)設(shè)施居農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，水利建設(shè)具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性和發(fā)展的超前性。為緩解我州水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱的矛盾， 3 年來(lái)我州不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，集中“以工代賑、節(jié)水灌溉、防汛歲修、橋涵建設(shè)”等水利項(xiàng)目資金 5891萬(wàn)元，支持了小型農(nóng)田水利基本建設(shè)和節(jié)水等農(nóng)田水利工程設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。 落實(shí)了各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)種糧農(nóng)民積極性 積極配合各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，落實(shí)農(nóng)作物良種和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)種糧農(nóng)民積極性和實(shí)施棉花良種推廣，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，確?；蒉r(nóng)政策的順利實(shí)施。 20212021 年，我州共落實(shí)糧食補(bǔ)貼資金 萬(wàn)元，累計(jì)補(bǔ)貼小麥面積 萬(wàn)畝；落實(shí)棉花良種補(bǔ)貼 萬(wàn)元，累計(jì)補(bǔ)貼面積 萬(wàn)畝，使廣大農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠。 穩(wěn)步推進(jìn)特色林果業(yè)基地建設(shè)，加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展 按照自治州提出“百萬(wàn)畝香梨、 20 萬(wàn)畝葡萄、 20 萬(wàn)畝紅棗、 20萬(wàn)畝杏”的建設(shè)目標(biāo)，近五年來(lái)全州林果業(yè)以年均 10 萬(wàn) 畝的速度快速發(fā)展。大力實(shí)施了森林生態(tài)效益、天然林保護(hù)工程。 2021 年林果總產(chǎn)值超過(guò) 億元，預(yù)計(jì) 2021 年農(nóng)民人均來(lái)自干鮮果品的收入超過(guò)，比上年增加 元左右。 加快了畜牧業(yè)各項(xiàng)資金投入，克服了動(dòng)物疫病、自然災(zāi)害等困難，畜牧業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展 2021－ 2021 年共落實(shí)畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資 萬(wàn)元，取得了明顯成效。全州畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展較為順利，到 2021 年底，牲畜存欄 萬(wàn)頭，年出欄牲畜 322 萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，奶類(lèi)總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，禽蛋總產(chǎn)量 萬(wàn)噸 ，畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元，畜牧業(yè)在農(nóng)牧民人均增收中的貢獻(xiàn)份額 100 元以上。 以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作 2021－ 2021 年全州共落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 3100 萬(wàn)元，對(duì) 25 匹馬力以上的拖拉機(jī)和配套農(nóng)機(jī)具進(jìn)行了補(bǔ)貼，補(bǔ)貼拖拉機(jī) 1698 臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具 3592 臺(tái)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的速度明顯加快。到 2021 年底，全州擁有各類(lèi)拖拉機(jī) 41802 臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具 75834 臺(tái)架，全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化程度達(dá)到了 70％的疆內(nèi)較高水平。 二 、目前財(cái)政支農(nóng)資金管理使用中存在的主要問(wèn)題 目前，財(cái)政支農(nóng)資金管理使用情況總體是好的，但也存在著一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。 “重分配、輕管理”和資金管理不科學(xué)的問(wèn)題長(zhǎng)久存在 各縣市、單位爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的積極性很高，但資金到位后重視支出輕視管理。不重視支農(nóng)資金的使用效益的現(xiàn)象較普遍存在，尤其是隨著資金量的快速增加，財(cái)政各項(xiàng)監(jiān)督檢查力度不夠、查處不嚴(yán)，個(gè)別單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，給財(cái)政后期管理和檢查驗(yàn)收帶來(lái)了困難。財(cái)政內(nèi)部和資金使用單位缺乏項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，資金監(jiān)管 中的越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)存在。在資金管理上，項(xiàng)目資金遲遲不到位，配套資金未作安排或安排不足，資金使用“撒胡椒面”和截留、滯留、占?jí)?，撥付不及時(shí)的問(wèn)題依然存在。 項(xiàng)目申報(bào)程序不夠科學(xué) 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，部分支農(nóng)項(xiàng)目因此貽誤了最佳實(shí)施時(shí)機(jī)；財(cái)政資金再分配透明度不高。在申報(bào)支農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，往往是部門(mén)說(shuō)了算，財(cái)政部門(mén)難以進(jìn)行有效監(jiān)督。在項(xiàng)目管理上，事前立項(xiàng)不嚴(yán)格，論證不充分，項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃和實(shí)施方案缺乏可行性。在實(shí)施中擅自變更、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不及時(shí)，致使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不 高。 管理制度不健全 目前有少數(shù)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資金管理制度，農(nóng)口部門(mén)在安排使用時(shí)彈性大，資金使用效益不高，如林果業(yè)發(fā)展資金、地方苗圃建設(shè)資金、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)資金等。還有一些支農(nóng)資金的管理制度已經(jīng)過(guò)時(shí)，不符合客觀實(shí)際。 監(jiān)督管理不到位 隨著社會(huì)發(fā)展，財(cái)政性項(xiàng)目資金規(guī)模越來(lái)越大，項(xiàng)目個(gè)數(shù)越來(lái)越多，但是監(jiān)督力量未隨著財(cái)政性項(xiàng)目數(shù)量和投資數(shù)額實(shí)行同步增長(zhǎng)。目前，我州對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金中的違規(guī)違紀(jì)處罰偏輕。對(duì)部分違反法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事，未嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法 規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行處罰，從某些方面方便了個(gè)別單位和個(gè)人心存僥幸，違反法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象屢有發(fā)生。 資金配套政策過(guò)多，基層難以落實(shí) 由于各農(nóng)口主管部門(mén)紛紛出臺(tái)配套資金政策，很多項(xiàng)目資金文件都附帶配套資金的要求，而我州大多縣財(cái)政困難，沒(méi)有多少財(cái)力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入資金往往依賴于上級(jí)財(cái)政“輸血”方式的無(wú)償支持，根本無(wú)法滿足上級(jí)要求的大量配套資金。但為了爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目，造成了“虛假配套”和“爛尾”工程，既降低了財(cái)政支農(nóng)資金使用效率和效益，又助長(zhǎng)了弄虛作假的不良風(fēng)氣。 有財(cái)政多 個(gè)部門(mén)管理支農(nóng)資金的問(wèn)題 財(cái)政內(nèi)部存在著多個(gè)部門(mén)安排同一個(gè)項(xiàng)目和同一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)部門(mén)管理的現(xiàn)象，部分項(xiàng)目和投資交叉重復(fù)。在項(xiàng)目管理上部門(mén)之間出現(xiàn)了越位和缺位。有的項(xiàng)目資金重復(fù)安排而被挪作他用，降低了支農(nóng)資金的使用效益。 以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了支農(nóng)資金的使用效益。要想管好用好財(cái)政支農(nóng)資金，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，必須把提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益放到重要的議事日程。 三、加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金管理的幾點(diǎn)建議 要管好用好財(cái)政支農(nóng)資金，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范管理為目標(biāo)，以健全制度為手段，力求將項(xiàng) 目管理與資金管理和諧統(tǒng)一，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)民