【文章內容簡介】 、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做學習教育等黨內教育的洗禮，各級干部特別是領導干部形成了嚴實并濟的良好作風，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強保證。但在一些 黨組織和部門單位，干部不愿干、不會干、不敢干的問題還不同程度存在，有的抱怨“為官不易、官不聊生”，有的嘀咕“約束太多、束手束腳”，有的奉行“啥都不干、沒有風險”，等等，這些不良風氣在干部隊伍特別是領導干部隊伍中有一定的“市場”。 干部隊伍自我加壓、勇于擔當精神不強，在具體工作中，有看成績多、看差距少的問題；有標準不高、要求不嚴、得過且過的現象，廣大干部少了焦裕祿同志“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，特別是在經濟新常態(tài)下，對一些復雜矛盾問題有畏難情緒，缺少敢于擔當的精神和攻堅 克難的魄力。 。在選配領導干部時，考慮經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定因素多，考慮干部遞進式培養(yǎng)少，特別是在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直部門主要領導人選時，存在較多顧慮，對年輕干部“不放心”，致使優(yōu)秀年輕干部人才無法脫穎而出。在全縣科級干部 HI 中，年輕干部占比較少，特別是選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位領導班子的少之又少。截至目前，全縣 535 歲以下干部 XXX 名，占干部總數的 XX%,其中科級干部 XX 名， 535 歲以下 XX 名，僅占全縣科級領導干部總數的 X%oo 后備干部隊伍中， 535 歲以下的正科 級后備干部 XX名，占正科級后備干部總數的 X%； 030歲以下的副科級后備干部 XX名，占副科級后備干部總數的 X%,年輕干部儲備不足等問題比較突出，少數民族年輕干部培養(yǎng)選拔需進一步加強。 （四）以權謀私、腐化墮落方面常委會堅持把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，始終嚴守廉潔從政的底線，始終保持對權力、對法律、對組織、對人民的敬畏之心，按照“明大德、守公德、嚴私德”要求，帶頭尊崇黨章，嚴守黨紀黨規(guī)，加強官德修養(yǎng)，涵養(yǎng)家風家教，切實筑牢拒腐防變的思想堤壩 ,真正做到立身不忘做人之本 、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。班子成員黨性意識普遍增強，黨性修養(yǎng)不斷提高 ,但在日常工作生活中，班子個別成員仍然存在理想信念不夠堅定、奉獻意識不強等問題。 。個別班子成員全局觀念、大局意識和擔當精神不強，只注重自己分管領域的工作，只關注自己的“一畝三分地”，而對其他方面的工作熱情不高、主動性不強，遇事考慮困難多、考慮客觀因素多，整體協(xié)作精神不強。特別是今年以來，面對經濟下行壓力加大、生態(tài)環(huán)境整治和保護修復任務極其繁重的新形勢，個別班子成員出現畏難情緒，在工作中放不開手腳，缺 乏敢闖敢干的朝氣，在重大政策落實、重大項目落地、重點產業(yè)培育、重點環(huán)境問題整治等方面主觀能動性發(fā)揮不足，出主意、想辦法不多，主動擔當解決 問題不夠。 。個別班子成員宗旨意識淡漠，服務基層、服務群眾的意識不強，作風不夠務實，喜歡在會議室安排工作，習慣在辦公室聽取匯報，深入基層調研分析不夠 ,到現場解決難題矛盾不多。對分管領域和基層反映的困難和問題，特別是遇到涉及多方面利益、協(xié)調處理難度大的問題時，被動解決的較多、主動化解的較少，要求下屬部門解決的較多、直面群眾解決的較少；接觸群眾 特別是困難群眾偏少，有效聯系服務群眾的渠道和方式比較單一，幫助群眾解決實際困難效果不佳。 （五）大搞形式主義、形象工程方面近年來，我們以嚴格落實中央八項規(guī)定精神為切入點 , 從細節(jié)入手，從具體問題改起，從拒絕節(jié)禮腐敗到約束“舌尖部隊伍貫徹落實中央八項規(guī)定精神的意識不斷增強，堅決杜絕形式主義、形象工程，全縣黨風政風、會風文風明顯改進、持續(xù)向好。但我們也清醒地認識到，在目前階段仍有一些問題需要下大力氣改進。 ，結合實際貫徹落實不到位。文件數量過多，有的文件含糊其詞、要求籠統(tǒng) 、質量不高，與實際工作結合不緊密，缺乏針對性、操作性和指導性，實施起來有一定難度；對部門單位發(fā)文管理不嚴，不管有用沒用都發(fā)，上下一般粗，交叉重復、照抄照轉的現象比較普遍， XX 年僅以縣委、縣政府和“兩辦名義印發(fā)的各類文件就達 XX 多份。會議活動過多，市上召開什么會，縣上就相應召開什么會，層層開會、重復開會、層層陪會，參會人員多、講話時間長的問題比較突出；一些講話篇幅過長，空話套話較多，“穿靴戴帽”、求全求大求系統(tǒng)；有些會議不注重實際效果，過多地注重形式，把布置當落實、把開會當執(zhí)行的現象還比較嚴重，文風會風仍需進 一步改進。 ，習慣于通過開會、發(fā)文來推動工作 ,缺乏“釘釘子”精神和一抓到底的勁頭。重決策、輕督促，重謀劃、輕落實，有些部署只停留在會議、文件層面，沒有深入領會上級精神，沒有狠下功夫去創(chuàng)新工作和狠抓落實，缺乏“釘釘子精神和一抓到底的勁頭，有以文件落實文件、以會議落實會議的現象。好多事都是交人辦、找人辦，坐機關聽匯報、打電話下指示，發(fā)號施令已經成了工作常態(tài)，安排工作壓指標、講增速、求進度，注重質量不夠，有的上、“車輪上的腐敗，方方不留死角，各級黨組織和干 工作片面追求效率 ，剛有部署，就開始總結經驗，發(fā)掘典型。責任書簽了不少，但檢查考核過于注重看材料、看數據、看臺賬，而忽視了實際成效，導致指標攀比、數字游戲，對硬件建設考核多、對“軟件”指標考核少，對顯績考核多、對潛績考核少；由于檢查多、考核多、臺賬多，導致基層把較多的時間用在了做表面文章上。在抓基層黨建工作方面，強調要求得多，但投入精力有限，抓落實不夠，全縣還有近 XX 個村級班子軟弱渙散，甚至連續(xù)幾年出現了村干部違紀違法的問題 。片面強調提高“兩新黨組織覆蓋率， XX 名黨員組建了 XX 個支部，但有些支部成了只有牌子沒有黨員的“空殼子 ，對如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用研究不夠、成效不明顯。 。部分黨員干部貫徹落實中央八項規(guī)定精神的意識還不夠自覺，僅僅是“不敢，遠沒有做到“不能，更沒有達到“不想，黨的作風建設基礎還不牢固，防止“四風反彈的任務依然嚴峻。班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責意識雖然很強，但對作風建設的長期性、艱巨性、頑固性認識不足，對“風過草抬頭”的“四風”新變種認識不清；對分管領域和部門單位作風建設沒有時刻擺上位置、有機融入日常工作，投入的精力不夠，沒有履行好管事就 管人，管人就管思想、管作風的要求。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位內部廉政風險防控機制還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督缺乏力度 ,群眾身邊的“四風問題、一些違反財經紀律套取資金、截留挪用專項資金的違紀現象時有發(fā)生。 ，舉辦一些重大活動，過多地做 了一些場面上的事。對戒奢尚儉的風尚倡導不夠，工作中節(jié)儉意識不強，抓 工作只是想著如何把任務完成好，對投入的成本考慮不夠；工作決策中不同程度地存在貪大求闊的思想、攀比模仿的思想，舉辦一些重大活動，有時為了擴大社會影響，片面講排場、擺氣派，如在舉辦XX 博覽會時，為了擴大影響，過多地做了一些場面上的事，造成鋪張浪費。對社會上、部門中存在的鋪張浪費現象監(jiān)管懲戒不力，對部門單位購置公車、辦公家具監(jiān)管不嚴，機關餐桌浪費、辦公耗材浪費的問題還比較突出，在公務接待、機關事務管理等方面也還存在一定漏洞，仍需要繼續(xù)加以規(guī)范和改進。 二、產生問題的原因分析對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，我們深刻認識到，查擺出來的這些問題，雖然有客觀因素，但更多的是主觀原因。從根源上剖析，還是班子成員的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關 出了故障。具體分析 ，主要有以下幾個方面的原因： 一是科學發(fā)展理念樹得不牢，政績觀出現偏差。這幾年 XXX 雖然發(fā)展較快、變化很大，但發(fā)展的壓力、競爭的壓力也越來越大。在這種壓力之下，班子在做決策時普遍表現出一定程度上的功利化傾向，做決策、干事情存在追求看得見摸得著的顯績，放松忽視長效性、難度大的潛績的情況，做 立竿見影的事情多，考慮長遠發(fā)展的事情少。對發(fā)展全局存在的問題不能正確看待，轉型跨越講的多，談起來也非常擁護，真正推動工作落實的舉措少，骨子里還是過于追求速度和規(guī)模，片面追求 PGDP和考核排名，“唯 PGDP 論英雄”的理念仍然根深蒂固，還是把主要精力放在了抓大項目擴張、培植骨干財源上，對生態(tài)建設、社會建設等方面投入精力不足 ,缺乏咬定青山不放松的勁頭。沒有積極引導全縣上下正確認識長遠生態(tài)效應與短期經濟利益的關系，“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略更多停留在文件中、口號上，缺乏戰(zhàn)略部署、長遠謀劃和具體推進措施，少了一種“政貴 有恒、久久為功”的政治定力。說到底，還是堅持實事求是的思想路線不到位，科學發(fā)展的理念樹得不牢固，導致政績觀發(fā)生了偏差。 二是理論武裝抓得不緊，放松了主觀世界的改造。習近平平總書記指出，領導干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領。對照總書記的要求，這些年，常委會班子對用科學理論武裝頭腦的重要性認識不深刻，對黨的最新理論成果和習近平總書記系列重要講話精神缺乏全面深入系統(tǒng)的學習，班子會議大多以事務工作代替政治學習和黨性鍛煉 ,為學習而學習的多，理論和實際脫節(jié)的現象比較突出，特別是縣委中心組學習制度堅 持得不好，沒有通過系統(tǒng)的學習，解決好群眾觀點、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等問題；組織生活開展批評和自我批評不夠理想，談工作多、談思想 普遍。另外，還存在用泛泛的要求替代黨性教育、用業(yè)務工少，講成績多、講缺點少 ,只提希望不直面問題的情況比較 作替代黨務工作等現象。理論武裝的弱化，導致班子在政治上缺少應有的敏銳性和鑒別力，對享樂主義、功利主義等不良風氣，甚至損害黨的形象的言行，不敏感、不批評，抵制不力，在黨憂黨、在黨愛黨、在黨興黨的意識不強，理想信念精神之“鈣 有所缺失，對照修身、用權、律己 要求，在提升思想境界、注重道德修養(yǎng)、為民履職盡責方面的示范引領作用發(fā)揮不夠。 三是發(fā)展思路不開闊，缺少“敢叫日月換新天”的奮斗精 神。常委會分析認為，由于理想信念的根扎得不深，不能堅持進行黨性教育，班子成員革命意識有所衰退、奮斗精神有所消減，片面強調肅南地理位置偏遠、基礎設施薄弱等客觀因素，缺少了焦裕祿同志“拼上老命干一場，敢叫日月換新天的雄心壯志；有的班子成員出現了“船到碼頭車到站”的思想 ,工作激情銳減，工作中缺乏吃苦精神和奉獻精神，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)不足，有時滿足于完成上級 交辦的任務，滿足于面上不出問題，沒有把組織和人民賦予的權力用好，沒有把職責盡好，很多工作還停留在藍圖上，很多矛盾還沒有破題。特別是對中央和省、市委出臺的各項政策措施研究得不深不透，對當前政策疊加、發(fā)展轉型期的階段性特征把握得不準；對中央建設“絲綢之路經濟帶”、 XXX 等重大機遇研究不夠、挖掘不深；對如何在 XXX 等重大戰(zhàn)略平臺中找準 XXX 的定位和工作支點，缺乏敏銳眼光、戰(zhàn)略思維和全局視野，為官一任、造福一方的責任感和使命感還不夠強。 四是群眾觀念不牢固，宗旨意識有所淡化。常委會分析認為，班子大多數成員生 在基層，春種秋收、放羊牧馬，樣樣可做，大家都長期在農村一線工作，自我感覺與群眾有深厚感情，自認為黨的宗旨 意識是比較強的。隨著職務的升遷、工作條件的改善，同群眾坐在一條板凳上的時間少了，與群眾的距離逐漸拉開、感情出現淡化，沒有與時俱進地強化宗旨意識，對上負責與對下負責不能一致起來，缺少了“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲的情感，思想深處還是存在一定程度的官本位思想，沒有很好地貫徹“從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公仆意識，看不到群眾的首創(chuàng)精神，總覺得 自己學歷高、閱歷廣、見識多，指導工作主觀臆斷的成份多，缺乏虛心向群眾學習的態(tài)度，缺乏聽取群眾意見的誠意，缺乏接受群眾批評的胸襟，對各族群眾過上好日子的迫切愿望感受還不夠深刻，始終站在群眾立場、用群眾觀點思考問題開展工作的自覺性還不夠強。 五是艱苦奮斗作風有所松懈，放松了對自身的嚴格要求。 由于沒有較好地通過自我學習、自我教誨、自我鍛煉、自我改造而達到黨員領導干部黨性應有程度的修養(yǎng)，因而也就缺乏了不斷加強世界觀、人生觀和價值觀改造的自覺性，對一些習以為常的事、見怪不怪的事，在思想上沒有足夠的警 醒，在言行上就少了抵御病毒的免疫力。具體表現在制度的“籠子”關得不牢，作風的“籬笆”扎得不嚴，紀律的“螺絲”擰得不緊，班子成員紀律的標桿樹得不高、防微杜漸的意識不強，自警 自省自律不夠經常，沒有嚴格以黨章來檢視自己的思想，沒有嚴格以黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律來約束自己的行為，滿足于不出問題、不踩紅線、不犯錯誤。有些班子成員把自己等同于普通黨員，不注意言行舉止，標桿和模范帶頭作用發(fā)揮不好，修身用權律己不夠嚴格；有時候把原則規(guī)矩丟了，在人情和原則之間打“擦邊球，違背了任何時候都不搞特殊化的信條。特 別是通過對照“四面鏡子”，對照焦裕 德情操，對照習近平總書記“三嚴三實”要求，還有較大的差距，需要我們高度重視、認真對待，加倍努力改進。 三、肅清 XXX 案余毒的措施 此次專題民主生活會是一次嚴肅的黨內政治生活，更是一次對標“四個意識”的黨性鍛煉。我們將按照省、市委部署要求，認真汲取XXX 案的深刻教訓，針對查擺出的問題，建立余毒和影響問題清單，細化明確整改措施，扎實開展肅清工作。 （一）牢固樹立和自覺踐行“四個意識氣