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正文內(nèi)容

關于創(chuàng)新服務型基層黨組織的調(diào)研報告精選多篇(編輯修改稿)

2025-05-22 05:32 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 XX 縣緊扣農(nóng)村黨組織服務效能不足的短板,搭建服務平臺、優(yōu)化服務機制,創(chuàng)新服務載體,取得了以服務暖民心,以服務聚人氣的良好成效,農(nóng)村黨支部的組織力 得到有效提升。近期,對基層黨組織在服務群眾中的主要載體、實踐做法和具體成效進行了專項調(diào)研,總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,并提出對策建議,形成調(diào)研報告。 一、主要做法 緊盯群眾生產(chǎn)生活需求,強化服務功能,實施了農(nóng)村末端便民服務體系建設,在全縣 114 個村(社區(qū))黨群活動場所拓展六項服務、健全保障制度、有序開展活動,使黨組織有了“人緣”、聚了“人心”,群眾滿意度得到明顯提升。 一是開展代辦領辦。 在“縣有政務大廳、鎮(zhèn)有便民中心、村(社區(qū))有便民服務室”三級服務網(wǎng)絡全面覆蓋的基礎上,通過建章立 制、完善設施、行政下放等措施,將醫(yī)保合療、養(yǎng)老保險、民政救助等 6 大類 32 項政務服務審核前移,專人坐班值班、代辦領辦,農(nóng)村活動陣地有人辦事、方便辦事成為常態(tài)。同時,配備電腦、打印機、飲水機、無線網(wǎng)絡等辦公和服務設施,保障了群眾辦事的各項基本需求。 二是提供便民服務。 統(tǒng)一設置便民服務工具柜,購置五金電料、水暖耗材、小型機具、救急藥品、文體器材等群眾不常備的生產(chǎn)生活工具和應急物品,免費借用群眾,解決群眾一時之需。由村干部牽頭、有技術的黨員群眾參與,組建志愿服務隊,提供水電維修、家政服務、應急幫助 等,解決廣大群眾特別是孤寡老人的“燃眉之急”。 三是推進金融服務。 協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信合等金融機構,建立農(nóng)村組織和金融基層網(wǎng)點“雙基聯(lián)動站”,統(tǒng)一配備“金融 E 終端”、移動銷售終端( POS 機),從村干部、第一書記、大學生村官、貧困群眾中確定專(兼)職業(yè)務員,納入考勤考核管理,統(tǒng)一培訓、坐班服務,使群眾不出村就能辦理存款、轉(zhuǎn)賬、取錢、繳費等金融業(yè)務,在家門口就能繳納水電費用、領取低保養(yǎng)老金等。 四是拓展電商業(yè)務。 對接大型超市、物流配送中心,提供網(wǎng)絡代購、商品零售、快遞分發(fā)、產(chǎn)品購銷等電商服務,完善了城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡,讓群眾在家就能購買生產(chǎn)生活所需的高品質(zhì)商品。以黨支部為主導,合作社牽頭,吸納群眾參與,依托電商平臺宣傳、包裝、推廣、銷售本地農(nóng)產(chǎn)品,分析供求信息,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,全面實現(xiàn)“電商進農(nóng)村”。 五是實施產(chǎn)業(yè)幫扶。 發(fā)揮黨支部在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)方面的信息優(yōu)勢,搭建技術指導和勞務信息咨詢平臺,有效整合農(nóng)村剩余勞力、技術人員特長、企業(yè)用工需求等方面信息,通過黨組織牽線聯(lián)系、服務平臺按需分配 的方式,雙向提供農(nóng)資購買、農(nóng)機調(diào)配、農(nóng)民務工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等中介服務,盤活了農(nóng)村閑置勞動力和技術人才隊伍資源,架起了農(nóng)民致富增收的“信息橋”。 六是延伸養(yǎng)老服務。 積極破解農(nóng)村留守老人養(yǎng)老難、農(nóng)村人口看病難的問題,借助精準脫貧政策和項目,對農(nóng)村黨群活動陣地的閑置房屋進行擴建改造,建設高標準農(nóng)村“幸福院” 14 個,村級衛(wèi)生室全覆蓋,通過“有償 +無償”“幫扶 +互助”等模式,為群眾提供休閑娛樂、健身康復、日間照料、病殘救助等服務,讓農(nóng)村群眾也能享受到高質(zhì)量地社會公益服務。 二、存在問題 通過拓展“六項服務”功能,有效整合了基層黨組織的公共資源、服務措施,解決了活動陣地使用率不高、黨員作用發(fā)揮不明顯、服務群眾不經(jīng)常等問題,增強了黨支部服務群眾、凝聚群眾的能力。但是,對照新時代黨的建設新要求,服務型基層黨組織建設還存在以下問題。 一是服務事項還不能完全滿足群眾需求。 目前,村級便民服務室按照統(tǒng)一模式提供服務,基本滿足群眾需求,方面群眾生產(chǎn)生活。但因各村產(chǎn)業(yè)特點、生活條件、居住分布等實際情況不同,群眾需求差異化較大,存在服務事項與群眾生產(chǎn)生活需求不密切,與經(jīng)濟社會發(fā)展不同步等問 題。比如,城區(qū)周邊群眾對技能培訓、務工信息的需求更多,后川偏遠農(nóng)村群眾對代辦領辦、金融電商服務利用率更高,生活水平較好村組的群眾對滿足精神層次的需求更加向往,需要不斷豐富完善具有針對性、特色化的服務功能。 二是服務質(zhì)量和水平還有待進一步提升。 有的黨組織教育監(jiān)督管理黨員的辦法不多,黨員服務群眾積極性不高,存在被動服務多、上門服務少問題;有的黨員干部責任意識不強,工作標準不高,在落實值班坐班、代辦領辦、承諾兌諾等相關制度有形式化現(xiàn)象,服務觸角不深入、服務覆蓋不到位;一些村干部能力素質(zhì)低,對一些 辦事流程、程序環(huán)節(jié)、審批事項不清楚,影響了辦事效率和結果。 三是服務基礎和保障還需要鞏固提升。 在拓展和完善便民服務功能的過程中,僅對基礎條件較好、群眾居住集中的村組進行了資源整合,推行“六項便民服務”。對部分條件較差、人口較少、位置偏遠的村組,服務功能仍局限在代辦領辦、日常幫扶等基本服務方面,在拓展服務空間上存在較大難度。同時,由于農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱,村級工作經(jīng)費有限,致使部分服務難以高水平開展和日常維持,制約了服務的深度和廣度。 三、對策建議 進一步找準服務型黨組織的功能定 位,突出政治功能,增強引領力、推動力、凝聚力,使支部建設更加堅強有力;強化服務功能,全力構建綜合便民服務體系,使工作方法、服務內(nèi)容更加貼近群眾需求。 一是突出基層黨組織的核心地位。 把建強黨組織作為優(yōu)化服務、提升質(zhì)量的基礎保障,不斷提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力。 (一)規(guī)范組織運行。 進一步加強基層黨內(nèi)民主建設,嚴肅組織生活,規(guī)范議事規(guī)則,全面推行“四議兩公開”、“三務”公開、農(nóng)村“雙報告”等制度,探索建立民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度,形成黨員參與管理、參與服務、參 與監(jiān)督的有效機制。健全民意收集、民情分析、民聲回應等制度,動態(tài)掌握黨員群眾的真實愿望和需求,使基層黨組織建設、服務功能具有更加堅實的群眾基礎。 (二)堅持黨建引領。 充分發(fā)揮黨支部推動鄉(xiāng)村振興、壯大集體經(jīng)濟中的主導作用,通過“支部 +合作社 +農(nóng)戶”等模式,能人創(chuàng)建示范園、領辦企業(yè)等措施,打造一批有規(guī)模、有成效、有帶動作用的黨建產(chǎn)業(yè)示范基地和企業(yè),引領群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富,增強黨支部向心力。 (三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 深入推進城市基層黨建工作,以社區(qū)黨組織為核心,統(tǒng)籌整合駐區(qū)單位、 行業(yè)部門和各個領域的優(yōu)勢資源和干部力量,形成共商區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共同服務群眾、共建美好家園的工作格局,實現(xiàn)組織優(yōu)勢、社會資源、服務功能的最優(yōu)整合和效應最大化。 二是提升黨員活動陣地服務功能。 全面實施升級改造工程,通過投資新建、資源整合、業(yè)務歸并等措施,讓每個陣地都成為設施完備、功能齊全的黨群服務中心。 (一)統(tǒng)一落實標準化配置。 對活動陣地進行改造升級,每個活動陣地至少設置黨員活動室、便民服務室、圖書閱覽室,實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋、視訊系統(tǒng)全覆蓋、黨務管理信息終端全覆蓋 ;配齊辦公和服務設施,充分保障黨組織活動、政務處理、群眾辦事的各項基本需求。 (二)區(qū)別落實個性化配置。 有效利用閑置場地、富余房屋,對活動陣地功能進行拓展延伸,建設醫(yī)務室、調(diào)解室、便利店、村史館、文體廣場、道德講堂等,購買文體器材、聲響器樂、表演服飾等,滿足基層群眾在醫(yī)療保健、民俗文化、大眾娛樂、體育健身等方面需求。 (三)重點落實高端化配置。 每年按照 20%的比例,選取群眾居住集中、基礎設施完善的中心村,依托黨群活動中心,建設農(nóng)村“幸福院”、社區(qū)互助中心等,提供區(qū)域性健身康復、日間照料、學生托管等多樣化服務。 三是構建高質(zhì)量組織服務體系。 突出農(nóng)村黨支部的組織優(yōu)勢和協(xié)調(diào)優(yōu)勢,以“群眾需求什么、我們提供什么”為服務宗旨,構建靈活高效、貼近需求的黨組織服務體系。 (一)做優(yōu)“六項服務”舉措。 在持續(xù)落實政務代辦、電子商務、便民服務、普惠金融、產(chǎn)業(yè)幫扶、公益聯(lián)盟等“六項服務”的基礎上,緊盯群眾需求變化,拓展服務內(nèi) 容、簡化服務流程、提升服務質(zhì)量,讓群眾在村就能享受高效便捷的多元服務。 (二)組建專業(yè)服務隊伍。 采取“支部牽頭、黨員主導、群眾參與”的方式,以村干部和青壯年黨員為主體,吸納農(nóng)村能人、鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人等群體,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解、文化宣傳、產(chǎn)生需求等內(nèi)容,組建多元化便民服務隊伍,開展區(qū)域化、專業(yè)化服務。 (三)規(guī)范引導農(nóng)村自治。 黨組織要主動支持、參與和領導紅白理事會、群眾文化活動、村規(guī)民約建設等群眾組織、群眾活動和群眾教育,引導群眾開展鄰里關愛、互幫互助活動,自覺參與 應急搶險、治安維護、環(huán)境整治、鄰里團結等工作,營造文明、健康、和諧的生活風尚。 四是強化基層黨組織服務保障。 建立完善便民服務保障機制,做到用制度管人管事,將好的做法固定下來并長期堅持。 (一)規(guī)范服務管理制度。 全面落實干部坐班值班、代辦領辦、承諾踐諾、民主評議制度,建立值班公示欄和去向告知欄,嚴格落實承諾履職積分管理考核辦法,通過季度打分、年終評定百分制考核,做到量化評定服務質(zhì)量,確保便民機制長期堅持,群眾長期受益。 (二)拓寬群眾監(jiān)督渠道。 把“問題墻 +回音壁”制度作為加強自身建設、改進工作作風的有效措施,通過上級檢查指導、自身對照查擺、群眾反映監(jiān)督等辦法,每季度列出各方面反饋的突出問題,制定措施、夯實責任、明確時限、逐項整改,并接受群眾評議,不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力。 (三)注重考核結果運用。 堅持把服務成效作為基層黨組織建設、黨員干部考核獎懲等重要依據(jù),對組織評價優(yōu)、群眾口碑好、工作業(yè)績突出的,落實評先評優(yōu)、表彰獎勵等措施
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