【正文】 村“雙報(bào)告”等制度，探索建立民主聽證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨員議事會(huì)制度，形成黨員參與管理、參與服務(wù)、參 與監(jiān)督的有效機(jī)制。 三是服務(wù)基礎(chǔ)和保障還需要鞏固提升。 二、存在問(wèn)題 通過(guò)拓展“六項(xiàng)服務(wù)”功能，有效整合了基層黨組織的公共資源、服務(wù)措施，解決了活動(dòng)陣地使用率不高、黨員作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾不經(jīng)常等問(wèn)題，增強(qiáng)了黨支部服務(wù)群眾、凝聚群眾的能力。 協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信合等金融機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村組織和金融基層網(wǎng)點(diǎn)“雙基聯(lián)動(dòng)站”，統(tǒng)一配備“金融 E 終端”、移動(dòng)銷售終端（ POS 機(jī)），從村干部、第一書記、大學(xué)生村官、貧困群眾中確定專（兼）職業(yè)務(wù)員，納入考勤考核管理，統(tǒng)一培訓(xùn)、坐班服務(wù)，使群眾不出村就能辦理存款、轉(zhuǎn)賬、取錢、繳費(fèi)等金融業(yè)務(wù)，在家門口就能繳納水電費(fèi)用、領(lǐng)取低保養(yǎng)老金等。 一、主要做法 緊盯群眾生產(chǎn)生活需求，強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)施了農(nóng)村末端便民服務(wù)體系建設(shè)，在全縣 114 個(gè)村（社區(qū)）黨群活動(dòng)場(chǎng)所拓展六項(xiàng)服務(wù)、健全保障制度、有序開展活動(dòng)，使黨組織有了“人緣”、聚了“人心”，群眾滿意度得到明顯提升。 (一 )規(guī)范服務(wù)管理 制度。 (一 )做優(yōu)“六項(xiàng)服務(wù)”舉措。對(duì)活動(dòng)陣地進(jìn)行改造升級(jí)，每個(gè)活動(dòng)陣地至少設(shè)置黨員活動(dòng)室、便民服務(wù)室、圖書閱覽室，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、視訊系統(tǒng)全覆蓋、黨務(wù)管理信息終端全覆蓋 。健全民意收集、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，動(dòng)態(tài)掌握黨員群眾的真實(shí)愿望和需求，使基層黨組織建設(shè)、服務(wù)功能具有更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)部分條件較差、人口較少、位置偏遠(yuǎn)的村組，服務(wù)功能仍局限在代辦領(lǐng)辦、日常幫扶等基本服務(wù)方面，在拓展服務(wù)空間上存在較大難度。但因各村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生活條件、居住分布等實(shí)際情況不同，群眾需求差異化較大，存在服務(wù)事 項(xiàng)與群眾生產(chǎn)生活需求不密切，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步等問(wèn)題。 五是實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。 二是提供便民服務(wù)。 (三 )注重考核結(jié)果運(yùn)用。 (三 )規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村自治。 (三 )重點(diǎn)落實(shí)高端化配置。深入推進(jìn)城市基層黨建工作，以社區(qū)黨組織為核心，統(tǒng)籌整合駐區(qū)單位、行業(yè)部門和各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源和干部力量，形成共商區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共同服務(wù)群眾、共建美好家園的工作格局，實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資源、服務(wù)功能的最優(yōu)整合和效應(yīng)最大化。 一是突出基層黨組織的核心地位。有的黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，在落實(shí)值班坐班、代辦領(lǐng)辦、承諾兌諾等相關(guān)制度有形式化現(xiàn)象，服務(wù)觸角不深入、服務(wù)覆蓋不到位 。 二、存在問(wèn)題 通過(guò)拓展“六項(xiàng)服務(wù)”功能，有效整合了基層黨組織的公共資源、服務(wù)措施，解決了活動(dòng)陣地使用率不高、黨員作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾不經(jīng)常等問(wèn)題，增強(qiáng)了黨支部服務(wù)群眾、凝聚群眾的能力。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信合等金融機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村組織和金融基層網(wǎng)點(diǎn)“雙基聯(lián)動(dòng)站”，統(tǒng)一配備“金融 E 終端”、移動(dòng)銷售終 端 (POS 機(jī) )，從村干部、第一書記、大學(xué)生村官、貧困群眾中確定專 (兼 )職業(yè)務(wù)員，納入考勤考核管理，統(tǒng)一培訓(xùn)、坐班服務(wù)，使群眾不出村就能辦理存款、轉(zhuǎn)賬、取錢、繳費(fèi)等金融業(yè)務(wù)，在家門口就能繳納水電費(fèi)用、領(lǐng)取低保養(yǎng)老金等。 一、主要做法 緊盯群眾生產(chǎn)生活需求，強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)施了農(nóng)村末端便民服務(wù)體系建設(shè)，在全縣 114 個(gè)村 (社區(qū) )黨群活動(dòng)場(chǎng)所拓展六項(xiàng)服務(wù)、健全保障制度、有序開展活動(dòng)，使黨組織有了“人緣”、聚了“人心”，群眾滿意度得到明顯提升。同時(shí)，配備電腦、打 印機(jī)、飲水機(jī)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等辦公和服務(wù)設(shè)施，保障了群眾辦事的各項(xiàng)基本需求。以黨支部為主導(dǎo)，合作社牽頭，吸納群眾參與，依托電商平臺(tái)宣傳、包裝、推廣、銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，分析供求信息，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷 售渠道，全面實(shí)現(xiàn)“電商進(jìn)農(nóng)村”。目前， 村級(jí)便民服務(wù)室按照統(tǒng)一模式提供服務(wù)，基本滿足群眾需求，方面群眾生產(chǎn)生活。在拓展和完善便民服務(wù)功能的過(guò)程中，僅對(duì)基礎(chǔ)條件較好、群眾居住集中的村組進(jìn)行了資源整合，推行“六項(xiàng)便民服務(wù)”。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)， 嚴(yán)肅組織生活，規(guī)范議事規(guī)則，全面推行“四議兩公開”、“三務(wù)”公開、農(nóng)村“雙報(bào)告”等制度，探索建立民主聽證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨員議事會(huì)制度，形成黨員參與管理、參與服務(wù)、參與監(jiān)督的有效機(jī)制。 (一 )統(tǒng)一落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化配置。突出農(nóng)村黨支部的組織優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，以“群眾需求什么、我們提供什么”為服務(wù)宗旨，構(gòu)建靈活高效、貼近需求的黨組織服務(wù)體系。建立完善便民服務(wù)保障機(jī)制，做到用制度管人管事，將好的做法固定下來(lái)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。近期，對(duì)基層黨組織在服務(wù)群眾中的主要載體、實(shí)踐做法和具體成效進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出對(duì)策建議，形成調(diào)研報(bào)告。 三是推進(jìn)金融服務(wù)。積極破解農(nóng)村留守老人養(yǎng)老難、農(nóng)村人口看病難的問(wèn)題，借助精準(zhǔn)脫貧政策和項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村黨群活動(dòng)陣地的閑置房屋進(jìn)行擴(kuò)建改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村“幸福院” 14 個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋，通過(guò)“有償 +無(wú)償”“幫扶 +互助”等模式，為群眾提供休閑娛樂(lè)、健身康復(fù)、日間照料、病殘救助等服務(wù)，讓農(nóng)村群眾 也能享受到高質(zhì)量地社會(huì)公益服務(wù)。有的黨組織教育監(jiān)督管理黨員的辦法不多，黨員服務(wù)群眾積極性不高，存在被動(dòng)服務(wù)多、上門服務(wù)少問(wèn)題 。強(qiáng)化服務(wù)功能，全力構(gòu)建綜合便民服務(wù)體系，使工作方法、服務(wù)內(nèi)容更加貼近群眾需求。 (三 )加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有效利用閑置場(chǎng)地、富余房屋，對(duì)活動(dòng)陣地功能進(jìn)行拓展延伸，建設(shè)醫(yī)務(wù)室、調(diào)解室、便利店、村史館、文體廣場(chǎng)、道德講堂等，購(gòu)買文體器材、聲響器樂(lè)、表演服飾等，滿足基層群眾在醫(yī)療保健、民俗文化、大眾娛樂(lè)、體育健身等方面需求。采取“支部牽頭、黨員主導(dǎo)、群眾參與”的方式，以村干部和青壯年黨員為主體，吸納農(nóng)村能人、鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人等群體，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解、文化宣傳、產(chǎn)生需求等內(nèi)容，組建多元化便民服務(wù)隊(duì)伍，開展區(qū)域化、專業(yè)化服務(wù)。把“問(wèn)題墻 +回音壁”制度作為加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)的有效措施，通過(guò)上級(jí)檢查指導(dǎo)、自身對(duì)照查擺、群眾反映監(jiān)督等辦法，每季度列出各方面反饋的突出問(wèn)題，制定措施、夯實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限、逐項(xiàng)整改，并接受群眾評(píng)議，不斷提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題能力。同時(shí)，配備電腦、打印機(jī)、飲水機(jī)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等辦公和服務(wù)設(shè)施，保障了群眾辦事的各項(xiàng)基本需求。以黨支部為主導(dǎo)，合作社牽頭，吸納群眾參與，依托電商平臺(tái)宣傳、包裝、推廣、銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，分析供求信息，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，全面實(shí)現(xiàn)“電商進(jìn)農(nóng)村”。 目前，村級(jí)便民服務(wù)室按照統(tǒng)一模式提供服務(wù)，基本滿足群眾需求，方面群眾生產(chǎn)生活。同時(shí)，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)有限，致使部分服務(wù)難以高水平開展和日常維持，制約了服務(wù)的深度和廣度。 充分發(fā)揮黨支部推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、壯大集體經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，通過(guò)“支部 +合作社 +農(nóng)戶”等模式，能人創(chuàng)建示范園、領(lǐng)辦企業(yè)等措施，打造一批有規(guī)模、有成效、有帶動(dòng)作用的黨建產(chǎn)業(yè)示范基地和企業(yè)，引領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富，增強(qiáng)黨支部向心力。 有效利用閑置場(chǎng)地、富余房屋，對(duì)活動(dòng)陣地功能進(jìn)行拓展延伸，建設(shè)醫(yī)務(wù)室、調(diào)解室、便利店、村史館、文體廣場(chǎng)、道德講堂等，購(gòu)買文體器材、聲響器樂(lè)、表演服飾等，滿足基層群眾在醫(yī)療保健、民俗文化、大眾娛樂(lè)、體育健身等方面需求。 采取“支部牽頭、黨員主導(dǎo)、群眾參與”的方式，以村干部和青壯年黨員為主體，吸納農(nóng)村能人、鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人等群體，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解、文化宣傳、產(chǎn)生需求等內(nèi)容，組建多元化便民服務(wù)隊(duì)伍，開展區(qū)域化、專業(yè)化服務(wù)。 把“問(wèn)題墻 +回音壁”制度作為加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)的有效措施，通過(guò)上級(jí)檢查指導(dǎo)、自身對(duì)照查擺、群眾反映監(jiān)督等辦法，每季度列出各方面反饋的突出問(wèn)題，制定措施、夯實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限、逐項(xiàng)整改，并接受群眾評(píng)議，不斷提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題能力。三是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，基層黨組織可以依靠行政資源去推 動(dòng)黨的工作，以管理的手段來(lái)開展工作，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須轉(zhuǎn)變工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，需要在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的各項(xiàng)工作中加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)黨的路線方針政策在基層的落實(shí)。 （二）空中黨課資源庫(kù)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力 在服務(wù)型黨組織建設(shè)中，我們調(diào)研到黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時(shí)間難保證。實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷，促進(jìn)了支部的戰(zhàn)斗力，解決了黨 員在新農(nóng)村建設(shè)中思想、技術(shù)、資金等方面的問(wèn)題，更在服務(wù)型黨組織建設(shè)中做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的理念。為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了領(lǐng)導(dǎo)與組織該項(xiàng)工作開展的保障 （六）雙網(wǎng)重宣傳交流，平臺(tái)輔助工作開展 宣傳交流在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)中，能夠使我們學(xué)習(xí)到更多的具有實(shí)際意義的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我鎮(zhèn)結(jié)合雙網(wǎng)和一信通平臺(tái)加強(qiáng)雙晉活動(dòng)開展情況的宣 傳交流，很好的促進(jìn)了服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的有力推進(jìn)。 （一）服務(wù)理念進(jìn)一步提升。通過(guò)扎實(shí)有效的服務(wù)，使新形勢(shì)下基層黨建工作的業(yè)績(jī)更加突出、基礎(chǔ)更加牢固，廣大群眾對(duì)基層黨組織和黨員、廣大黨員對(duì)基層黨組織的滿意度進(jìn)一步提升。對(duì)這一內(nèi)涵的確立 ,我們主要從以下三個(gè)方面來(lái)理解和把握 :一是作為執(zhí)政黨的基層黨組織 ,既有領(lǐng)導(dǎo)職能 ,也有社會(huì)職能。三是農(nóng)村黨員占 80%。 (二空中黨課資源庫(kù) ,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力 在服務(wù)型黨組織建設(shè)中 ,我們調(diào)研到黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時(shí)間難保證。落實(shí) 黨員創(chuàng)業(yè)帶富項(xiàng)目82 個(gè) ,帶富群眾 5438 人 。深入推進(jìn)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程 ,參與黨員 55 人 ,實(shí)施項(xiàng)目 82 個(gè) ,帶動(dòng)參與群眾5438 人。一信通平臺(tái)的重要意義是可以開展空中短信黨課 ,加強(qiáng)了黨員中學(xué)習(xí)力度。基層黨組織和黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力、推動(dòng)發(fā)展的能力、公共管理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強(qiáng) ,黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯