3關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 月累，往往積重難返。 （一）服務(wù)意識(shí)淡薄， 參與度不高。樹立牢固的服務(wù)意識(shí)，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。從我們?cè)?xx 幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織和黨員還沒(méi)有把服務(wù)型黨組織建設(shè)真正從鞏固執(zhí)政黨地位的高度來(lái)重視，具體工作不務(wù)實(shí)、不踏實(shí)，停留在口頭要求和會(huì)上布置。同時(shí)，也還存在部分黨員干部服務(wù)群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性不足等問(wèn)題。究其原因，主要與基層黨組織和黨員固守傳統(tǒng)黨建工作模式，為人民服務(wù)的宗旨觀念、以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值理念尚未真正樹立起來(lái)，自覺(jué)為群眾服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)?；鶎狱h組織普遍認(rèn)為黨組織活動(dòng)是形式主義，不能變成實(shí)在的利益， 因而參與意識(shí)淡薄，積極性不高。 （二）資金問(wèn)題。此次走訪的幾個(gè)調(diào)研單位，無(wú)一不為經(jīng)費(fèi)問(wèn)題所困擾，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，就沒(méi)有積極性，很多工作都無(wú)法開展，這自然制約了基層黨建工作的創(chuàng)新與活力，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 經(jīng)費(fèi)保障不足。在一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想指導(dǎo)下，黨的建設(shè)工作雖然建立了工作機(jī)制， xx 也強(qiáng)調(diào)黨建是各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的主業(yè)，但經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題仍十分明顯?，F(xiàn)行村級(jí) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 財(cái)務(wù)供給模式主要靠鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，一年也就一萬(wàn)多元，財(cái)政投入明顯不足。如果不靠鄉(xiāng)財(cái)政貼補(bǔ)，平均劃撥給每個(gè)村支部成員的每月只有 幾百元，這無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重挫傷黨員的積極性，不利于基層黨組織活動(dòng)的開展。 村（社區(qū)）黨組織集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。普遍無(wú)集體資金支持輸血，多數(shù)村（社區(qū)）還存在農(nóng)稅減免前上清下不清的問(wèn)題，背上了沉重的債務(wù)。這次走訪的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是 xx 經(jīng)濟(jì)條件較好的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也十分薄弱，即使有一些，也普遍是靠山吃山、靠水吃水式的粗放型經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)未形成規(guī)模，更加不會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)政形成有力支撐。 設(shè)施保障不足。雖然近年來(lái)政府按三室、六有的標(biāo)準(zhǔn)積極建設(shè)了 92 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，基本解決了村級(jí)黨組織無(wú)活動(dòng)陣地 的問(wèn)題，但基本辦公設(shè)施仍然配備及不完善，活動(dòng)器材老化，綜合服務(wù)能力承載偏弱的問(wèn)題仍很突出。 （三）人才保障不足。此次走訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)普遍的問(wèn)題是村黨委黨員干部年齡老化嚴(yán)重，性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)中青年勞力外出的越來(lái)越多，只能從駐守農(nóng)村中的 386061 部隊(duì)中挑選村兩委成員，導(dǎo)致老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員少甚至沒(méi)有，有些地方幾年都沒(méi)有發(fā)展新黨員，黨員文化素質(zhì)低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，接受新事物的能力較弱，這給基層黨組 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 織建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán) 重的不良后果，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織難以發(fā)揮核心作用。 （四）管理機(jī)制不完善。 黨員管理不力。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集、內(nèi)陸人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿 XX 縣區(qū)聚集，黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，居無(wú)定所，難于跟蹤管理。 xx 目前有流動(dòng)黨員 2200 多人。由于改革開放以來(lái)多種思潮的侵入，造成部分黨員黨性淡化。這
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