【文章內容簡介】 傳展示牌 800個、各類宣傳資料 7000 份。實現(xiàn)了重大活動期間食品安全保障零事件，完成重大活動食品安全保障 51 場（次）、保障 24752 人（次）。二是狠抓“兩品一械”安全集中整治。集中開展了高風險藥品（疫苗、特殊藥品及含特殊藥品的復方制劑）、中藥飲片、執(zhí)業(yè)藥師掛證、“兩小一院（小藥店小診所民營醫(yī)院）”、網(wǎng)絡違規(guī)銷售藥品等專項整治。共檢查涉藥單位 1468 家，特管藥品經(jīng)營使用單位 790 家，督促上報執(zhí)業(yè)藥師自查報告 220 余份，完成藥品抽樣 260 批次，上報藥品不良反應病例報告 382 份，醫(yī)療機構占比 55%，創(chuàng)建“陽光藥店” 58 家，辦理藥品類案件 34 起。檢查醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位 512 家次，核查處理醫(yī)療器械投訴舉報 7 起，查處醫(yī)療器械違法案件 1 起，罰沒款 5 萬元。檢查化妝品經(jīng)營企業(yè)使用單位 528 家，責令整改 36 家，沒收假冒化妝品 58 盒（瓶），立案查處 5 家，完成醫(yī)療器械、化妝品抽檢任務 109批次。三是狠抓特種設備安全集中整治。制定了 2020 年特種設備監(jiān)督檢查計劃，舉辦特種設備作業(yè)人員培訓班 4 期培訓 329 人。開展了氣瓶充裝企業(yè)、旅游景區(qū)及游樂場所特種設備專項治理，檢查特種設備相關單位 530 家（次），抽查各類特種設備 980 臺（部），下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》 150 份，立案查處 5 起（辦結 2 起），罰沒款 9萬元。四是狠抓消費市場集中整治。檢定各類計量器具、表具 8751 臺件，對 31 家檢驗檢測機構開展分類評價及備案。開展了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸底調查，檢查獲證企業(yè) 12 家。重點開展了防疫用品、兒童和學生用品、安全防護產(chǎn)品、車用汽柴油、危險化學品生產(chǎn)儲存等領域安全專項檢查，全市共抽樣工業(yè)產(chǎn)品 751 批次，不合格 88 批次，合格率%。查處質量違法案件 31 起，罰沒款 萬元。受理各類投訴舉報 4090 件，已辦結 4037 件，辦結率 %，為消費者挽回經(jīng)濟損失 萬元。五是狠抓掃黑除惡治亂專項整治。圍繞營造公平公正的市場環(huán)境，對商貿(mào)集市、批發(fā)市場、餐飲酒店等場所壟斷經(jīng)營、欺行霸市等問題持續(xù)進行整治，取得了階段性成效。截至目前，共移交涉黑涉惡線索 64 件，查辦各類擾亂市場秩序案件 1107 件，罰沒款 萬元， 2 次集中銷毀價值 萬元的假冒偽劣產(chǎn)品 12126kg，建立和完善各項制度 20余項。 （三）聚焦高質量發(fā)展高線，不斷夯實市場監(jiān)管基礎 一是做實做細公平競爭審查工作。開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施 清理工作，修改涉及市場主體經(jīng)濟活動的文件 4 件、廢止 29 件、適用例外規(guī)定保留 2 件。強化價格監(jiān)管，督促涉企收費單位嚴格落實“減稅降費”有關政策，查辦價格違法案件 25 起。開展了互聯(lián)網(wǎng)廣告整治行動，規(guī)范廣告經(jīng)營秩序，專項整治網(wǎng)絡直播帶貨，舉辦了 6 場公平競爭審查制度培訓班，培訓人員 268 人（次）。二是提升知識產(chǎn)權保護工作。兌現(xiàn) 2021 知識產(chǎn)權補助經(jīng)費 萬元（市轄區(qū)），給予被評定為市級知識產(chǎn)權試點單位的企業(yè)每家 4 萬元的補助。推動 5家企業(yè)分別獲得固原胡麻油、彭陽紅梅杏、彭陽朝那雞地理標志專用標志的使用權。全市累計有 效發(fā)明專利 51 件，每萬人口發(fā)明量為 件，同比增長率為 50%，查辦侵犯知識產(chǎn)權案件 14 件，罰沒款 萬元。三是全力抓好“雙隨機、一公開”工作。匯集市場監(jiān)管領域各相關部門 67 項隨機抽查事項， 15 個部門均制定了執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象名錄庫及隨機抽查事項清單。全市企業(yè)年報率達到 %，位居全區(qū)第一。完成部門“雙隨機一公開”內部抽查 55 項、跨部門聯(lián)合抽查 22 項，清理吊銷“僵尸企業(yè)” 249 戶。被人力資源和社會保障部辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳評為“ 2020 年全國清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動取得 突出成績單位”。四是夯實高質量發(fā)展基礎。將質量工作納入了固原市直部門效能目標考核之中，召開質量工作考核部署會議，對縣（區(qū)）、各成員單位考核重點內容、考核資料收集整理等事宜進行了詳細的安排部署，對具體任務進行細化分解。隨后組成督查組，對各縣（區(qū)）、各單位質量考核材料的準備情況實地指導，提出整改意見，目前各項工作進展順利。召開全市質量強市建設工作暨公共服務質量滿意度監(jiān)測推進會，通報了 2021 滿意度監(jiān)測結果，安排部署了下一階段工作，下發(fā)了《關于進一步明確全市公共服務質量滿意度提升工作任務的通知》，明確了各單位存在 的問題，要求限期整改。積極組織開展“質量月”活動，聯(lián)合 27 家成員單位參加啟動宣傳活動，設置拱門 1 個，懸掛橫幅門頭電子屏循環(huán)播放“質量月”活動宣傳標語 346 條（次），擺放展板 163 塊，發(fā)放宣傳材料 1 萬余份。五是以示范創(chuàng)建提升監(jiān)管效能。通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、全國食品安全示范市等示范創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管效能。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作得到了國家驗收專家組成員的認可與表揚，被自治區(qū)精神文明建設指導委員會確認為“自治區(qū)文明單位”，微信公眾平臺被評為固原市“十佳政務微信”。 （四） 聚焦黨的建設，全力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖? 一是加強干部理論教育。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把干部理論教育作為思想政治建設的首要任務。黨組中心組學習安排了 14 個專題，推薦了 46 篇學習篇目，干部理論教育安排了“理論大講堂” 10 期，推薦了干部學習篇目 51 篇。開展“我來講”學習研討活動 33 場次，專題黨課活動 2 次，干部理論學習 25 次。二是加強黨建及黨風廉政建設。修訂完善《固原市市場監(jiān)督管理局全面從嚴治黨“三個責任”清單》，嚴格“三會 一課”和黨建“六必談”制度。排查整治黨風廉政風險點，堅決整治“四風”問題，著力解決好損害群眾利益的突出問題。修改完善局領導和科室廉政風險防范點及防控措施清單25 份，建立廉政檔案 193 份。由黨組成員 2 次帶隊督查整改各支部存在的問題 18 條，組織各黨支部書記與黨支部委員、黨員談心談話 28次。三是加強干部隊伍建設。疫情期間，成立臨時黨支部 4 個，在一線鍛煉干部，錘煉黨性，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。切實抓好“擔當新使命、展現(xiàn)新作為”學習實踐活動，積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”，緊盯時間節(jié)點和創(chuàng) 建內容，細化措施，全力推動創(chuàng)建工作深入開展。組織黨員捐款 31960 元，動員群眾捐款 6900 元，選派駐村第一書記、駐村工作隊員各 3 名，安排 186名干部幫扶結對幫扶 1143 戶幫扶戶，向 1 個未脫貧貧困村支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 1 萬元、捐贈價值 10 萬元物資支持黨支部加強陣地建設。發(fā)展中共預備黨員 2 名，確定發(fā)展對象 9 名。 二、存在的問題及 2021 年工作打算 2020 年，市場監(jiān)管工作取得了一些成績，也存在著一些不足。一是干部隊伍建設存在短板。干部隊伍業(yè)務知識架構不夠合理、專業(yè)儲備不足，與新形勢下完成市場監(jiān)管任務 要求有一定差距，監(jiān)管能力有待進一步加強。二是監(jiān)管手段相對滯后。監(jiān)管手段相對傳統(tǒng)，監(jiān)管資源配置不夠合理，存在監(jiān)管效率不高、不夠精準的問題。三是聯(lián)合監(jiān)管機制不夠健全。聯(lián)合監(jiān)管制度不夠健全，各執(zhí)法部門多頭執(zhí)法、重復監(jiān)管的問題依然存在，統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標準的執(zhí)法體系有待進一步完善。 針對存在的問題，結合監(jiān)管實際， 2021 年，全市市場監(jiān)管工作以“融合提升”為主線，按照“ 4321”工作思路，即筑牢食品安全、“兩品一械”安全、特種設備安全、產(chǎn)品質量安全“四道防線”；健全完善責任機制、聯(lián)動機制、應急機制“三個機制”； 優(yōu)化服務環(huán)境、競爭環(huán)境“兩個環(huán)境”，突出黨的建設這個統(tǒng)領，全力推進市場監(jiān)管工作深入開展。 （一）筑牢“四道防線”，堅守安全底線 一是筑牢食品安全防線。緊盯重點環(huán)節(jié)安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續(xù)開展乳制品、肉制品及餐飲質量安全提升行動。加強食品標簽標識、校園周邊食品安全、網(wǎng)絡訂餐、非法添加等專項治理，嚴厲打擊食品領域違法犯罪行為。完善食品安全抽檢機制，進一步加大監(jiān)督抽檢力度，力爭達到 4 份 /千人，其中針對農(nóng)獸藥殘留的檢驗量不低于 2 份 /千人。強化抽檢結果運用和后處理，對不合格食品 嚴查到底，確保食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在 98%以上。緊盯特定人群食品安全，突出“一少一老”（少年兒童、老年人）食品安全監(jiān)管，扎實推進保健食品市場清理整頓工作，嚴格嬰特食品質量管理授權、全鏈條信息記錄、質量管理自查、配方動態(tài)監(jiān)測、質量體系檢查等制度落實。積極開展“校（園）長陪餐”“隨機查餐廳”活動，落實“四查五制”“明廚亮灶”等措施，壓實校長（園長）第一責任人責任，規(guī)范提升校園餐廳、養(yǎng)老機構等集中用餐安全。緊盯企業(yè)主體責任落實，嚴格落實新修訂的《食品安全法實施條例》，督促企業(yè)落實自查制度，食品生產(chǎn)企業(yè)自查 率達到 95%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)管理人員法律法規(guī)知識監(jiān)督抽查考核覆蓋率達到 90%以上。對歷年食品安全先進創(chuàng)建情況，包括示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心肉菜超市、先進店進行“回頭看”。充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌作用，健全完善舉報獎勵制度，協(xié)調推動食品安全源頭治理，促進社會共治。 二是筑牢“兩品一械”安全防線。規(guī)范重點品種，深入貫徹新修訂的《疫苗管理法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監(jiān)管，著力完善疫苗監(jiān)管體系、長效管理機制和安全責任制，持續(xù)抓好無菌、植入性醫(yī)療器械監(jiān)管，嚴格落實 不良事件監(jiān)測和監(jiān)督抽驗。加大特殊藥品監(jiān)管力度，嚴防特殊藥品流弊。規(guī)范重點環(huán)節(jié)，推進實施藥品零售企業(yè)分級分類管理，推進區(qū)域性智慧處方審核監(jiān)管平臺建設，規(guī)范第三方遠程診療、遠程審方服務。開展網(wǎng)絡違法違規(guī)售藥、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“凈網(wǎng)”“清源”等專項整治行動，堅持“重典治亂”，確保不發(fā)生重大藥械質量安全事件。規(guī)范重點區(qū)域，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部等問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域，嚴厲查處非法渠道購藥、不憑處方銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序。 三是筑牢特種設備安全防線?？椇门挪檎尉W(wǎng)，堅持 “把隱患當事故處理”的觀念，開展特種設備專項治理行動，突出電梯、大型游樂設施、危化品相關特種設備等，嚴厲查處特種設備違法違規(guī)行為?？椇弥腔郾O(jiān)管網(wǎng)，強化各級各方安全監(jiān)管責任落實，加大對重點企業(yè)、重點設備、重點環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)管力度，層層筑起安全防線，切實織密特種設備安全保障網(wǎng)，保障特種設備安全。加快特種設備“智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺”建設步伐，推進電梯、氣瓶和移動式壓力容器安全質量追溯體系建設?？椇枚嘣仓尉W(wǎng)，推進建立以多元共治為特征，以風險管理為主線的特種設備安全治理體系，突出部門聯(lián)動，強化主體責任，探索建立風 險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任，建立健全隱患排查治理制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。建立特種設備維保、檢驗和事故等信息公示機制，倒逼特種設備使用單位加強設備檢查和維護。 四是筑牢產(chǎn)品質量安全防線。強化產(chǎn)品質量抽檢，圍繞群眾關切的兒童用品、老年用品、食品相關產(chǎn)品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關的產(chǎn)品以及輿論關注的熱點產(chǎn)品，開展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產(chǎn)品、成品油等為重點品種的抽檢范圍和頻次。強化對不合格產(chǎn)品的后處理，依照新實行的《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查暫行辦法》，進一步明確市、縣兩級產(chǎn)品質量的監(jiān)管責任和處置流程，實現(xiàn)產(chǎn)品質量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強化產(chǎn)品質量專項治理，充分利用監(jiān)督抽查檢測結果，加強對我市重點工業(yè)產(chǎn)品的 專項整治力度。開展產(chǎn)品質量抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。聯(lián)合技術檢驗機構，指導企業(yè)加強質量把控，促進企業(yè)高質量發(fā)展。 （二）健全“三項機制”，提高監(jiān)管效能 一是健全責任機制。按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”要求，壓實“三個責任”：督促協(xié)調落實屬地責任，認真落實習近平總書記關于食品藥品安全工作“四個最嚴”的要求，督促協(xié)調各級黨委、政府落實政治責任和屬地管理責任；嚴格落實部門責任，建立部門協(xié)調機制和行刑銜接機制，實現(xiàn)權責清晰、力量統(tǒng)籌、資源共享；嚴格落實企業(yè)主體責任 ，推行企業(yè)承諾制，加強對企業(yè)主體的教育培訓，承諾必兌現(xiàn)、背諾要懲罰，筑牢市場安全的第一道防線。 二是健全聯(lián)動機制。堅持依法行政，夯實市場監(jiān)管法治基礎，重點做好“三個完善”：完善監(jiān)管制度體系，探索建立科室和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，部門、科室聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮一線執(zhí)法力量的最大效率。完善消費投訴核查處置機制，切實加強消費維權，建立全員消費維權責任制、投訴舉報事項限時核查處置及反饋等制度，著力改善消費環(huán)境。強化消費投訴舉報統(tǒng)計分析，為領導決策及針對性監(jiān)管、靶向性抽檢提供參考。完善執(zhí)法監(jiān)督體系，健全案件 審核和重大案件集體討論制度，開展以案釋法、執(zhí)法檢查和案卷評查工作，加強行政復議應訴，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 三是健全應急機制。牢牢繃緊安全穩(wěn)定這根弦，扎實做好“三個加強”：加強應急制度建設，整合食品、藥械、特種設備安全監(jiān)管 3 個應急預案，加強應急隊伍建設，扎實開展應急能力培訓和演練活動，提高隊伍實戰(zhàn)能力，開展食品應急演練 1 次、聯(lián)合特種設備使用單位開展應急救援演練不少于 30 次。加強應急值守，確保第一時間反應、快速穩(wěn)妥處置。加強輿情應對，加強對