【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （一）著力“六個(gè)統(tǒng)一”、“兩堅(jiān)持”，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ) 針對(duì)原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)的三套執(zhí)法文書、三種執(zhí)法程序和三個(gè)案件系統(tǒng)并存的現(xiàn)狀，盡快理順執(zhí)法體系，爭(zhēng)取上級(jí)部門指導(dǎo)，做到“六統(tǒng)一、二堅(jiān)持”，即：統(tǒng)一食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)、 統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力量、統(tǒng)一行政處罰程序 及執(zhí)法文書依據(jù)、統(tǒng)一行政許可窗口、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)資源、統(tǒng)一便民服務(wù)投訴平臺(tái)。堅(jiān)持集中研究決定重大行政處罰案件、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)合并后市場(chǎng)監(jiān)管工作不放松。 （二）落實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”，提升依法行政工作能力 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。一是以新出臺(tái)修訂的《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《特種設(shè)備安全法》、《醫(yī) 療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作和“ 3 1 4 2 5 食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)月、 、食品藥品宣傳月”等特定日子，深入開(kāi)展“六五”普法宣傳活動(dòng)，努力提高企 業(yè)守法經(jīng)營(yíng)能力和廣大消費(fèi)者的依法維權(quán)水平。二是提升依法行政能力。以換發(fā)執(zhí)法證為契機(jī)，堅(jiān)持班子成員帶頭學(xué)法與全員培訓(xùn)、自學(xué)與集中培訓(xùn)、全員學(xué)習(xí)與專業(yè)培訓(xùn)等相結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。 強(qiáng)化信息公開(kāi)。做到該公開(kāi)的徹底全面公開(kāi)，使群眾可以隨時(shí)了解注冊(cè)登記、行政處罰等程序。通過(guò)市級(jí)門戶網(wǎng)站、“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”，全面、及時(shí)公開(kāi)行政處罰決定書和行政處罰信息摘要，并督促企業(yè)及時(shí)公示工商行政管理行政處罰信息。此外，及時(shí)梳理政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，并進(jìn)行公示。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案制度，堅(jiān)持立案?jìng)浒钢?、重大?fù)雜案件集體決定制，規(guī)范行政處罰自由載量權(quán)，落實(shí)扣押沒(méi)收物品管理制度、案件移送制度等。行政處罰實(shí)行“辦、審、定”三分離，加強(qiáng)案件核審工作，一般程序案件須經(jīng)法規(guī)科核審，切實(shí)發(fā)揮事中監(jiān)督的作用，對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、強(qiáng)制措施采取、法律適用等不符合規(guī)定的，退回辦案機(jī)構(gòu)重新補(bǔ)正，有效提高了案件查辦質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件督查和評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的 問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行反饋和點(diǎn)評(píng)。加強(qiáng)與刑事司法銜接配合工作，建立了信息共享、涉嫌犯罪案件移送、協(xié)調(diào)與 配合、聯(lián)席會(huì)議、監(jiān)督制度。 （三）五措并舉，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 一是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和行政許可一審一核制度，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)的行使；進(jìn)一步規(guī)范受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證發(fā)照、公告等各類行政許可審批程序。 二是規(guī)范執(zhí)法職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時(shí)調(diào)整工作職責(zé)和梳理執(zhí)法依據(jù)，依法明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權(quán)和責(zé)任。加大執(zhí)法力度，全面貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)方面的法律法規(guī)、規(guī)章政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作。該局制定的規(guī)范性文件，及時(shí)報(bào)縣人民政府法制辦和上一級(jí)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。 三是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格行政許可、處罰、收費(fèi)、強(qiáng)制等事項(xiàng)，決不違法設(shè)定或者變相設(shè)定增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。嚴(yán)格按照規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限開(kāi)展執(zhí)法工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、權(quán)限、種類、程序?qū)嵤┬姓幜P。強(qiáng)調(diào)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到有案必查、違法必究、過(guò)罰相當(dāng)、不枉不縱。認(rèn)真執(zhí)行重大復(fù)雜案件集體討論決定制度。堅(jiān)持人本執(zhí)法、和諧執(zhí)法，依法、文明、審慎行使執(zhí) 法權(quán)，積極探索完善執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。 四是開(kāi)展案 卷評(píng)查，提高案卷質(zhì)量。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我局高度重視行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，加大了對(duì)行政執(zhí)法案卷的檢查評(píng)查頻率和力度，由法規(guī)科牽頭組織，每季度對(duì)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查評(píng)查，對(duì)照省局評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查打分，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)并限時(shí)進(jìn)行整改，有效提高了我局行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量。 七、強(qiáng)化作風(fēng)抓效能，在鞏固市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)形象上有新提升 （一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政教育工作，筑牢拒腐防變堅(jiān)實(shí)防線 一是完善黨建制度，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。制定《 ***市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員抓黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制》和《 ***市場(chǎng)監(jiān)督管理局 2021 年基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，依法行政。二是深化四風(fēng)重點(diǎn)整治，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。第一，認(rèn)真組織開(kāi)展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)自查自糾。第二，簽訂《廉潔從政公開(kāi)承諾書》不收取“紅包”及購(gòu)物卡等，并在全局做了公示。第三，認(rèn)真組織開(kāi)展黨員干部參賭涉賭自查自糾。第四，制定以加大對(duì)“違規(guī)超限、假冒偽劣”食品藥品安全問(wèn)題等違法行為的打擊力度為重點(diǎn)任務(wù)的《 ***市場(chǎng)監(jiān)督管理局深化“四風(fēng) ”整治重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施 方案》，進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。全年以會(huì)議、檢查和通知形式開(kāi)展廉政活動(dòng) 11 次。 （二）強(qiáng)化政務(wù)工作，發(fā)揮新聞宣傳導(dǎo)向作用，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍新形象 一是政務(wù)工作。體制改革后，我局及時(shí)合并統(tǒng)一了收發(fā)文渠道，保證了上下銜接、暢通有序。全年計(jì)通過(guò)市政府政務(wù)信息平臺(tái)和省、市局 OA 辦公系統(tǒng)收取各類公文 410 份，發(fā)文 92 份（包括非編號(hào)公文），全部按公文規(guī)范行文，及時(shí)簽收、登記、傳閱、交辦、督辦，無(wú)一份失誤。 二是強(qiáng)化信息和宣傳報(bào)道工作。全年計(jì)發(fā)各類信息、報(bào)道 41余 篇，被省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局采用 7 篇，被市局采用 30 余篇，被市政府門戶網(wǎng)站采用 13 篇，較好地宣傳了市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，提升了執(zhí)法形象。 三是制度建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善和強(qiáng)化了各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行，尤其是強(qiáng)化了考勤制度、車輛管理制度、公示制度、請(qǐng)休假制度和公務(wù)接待制度等，全市系統(tǒng)精神面貌煥然一新，從制度上保障了各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。 八、存在問(wèn)題 體制改革后，一部分同志對(duì)新業(yè)務(wù)和新的監(jiān)管方式不熟悉、不適應(yīng)，習(xí)慣用固有的思維和方式開(kāi)展工作，與新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作要求有差距。 市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)重 、難度大、牽涉面廣，各種新 問(wèn)題、新難點(diǎn)層出不窮，需要政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門齊抓共管，綜合治理。 財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足，與龐大而繁雜的食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，以及市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和維權(quán)職能不相適應(yīng)。 第二部分： 2021 年市場(chǎng)監(jiān)管工作計(jì)劃 2021 年“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在新的一年里，市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨著更加嚴(yán)峻的新形勢(shì)和更加繁重的新任務(wù)。 一、 著力構(gòu)建新型服務(wù)發(fā)展體系，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管全方位工作再上新臺(tái)階 （一）繼續(xù)深入推進(jìn)登記制度改革。一是完善先照后證改革措施，全力實(shí)施“五證合一”登記制度。嚴(yán)格按照目錄做好登記注冊(cè)工作，目錄外的一律不作為公司登記前置審批事項(xiàng)。加快推動(dòng)建立部門間信息共享機(jī)制，做到工商登記與許可審批無(wú)縫連接，為后續(xù)監(jiān)管提供有力保障。二是大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束，努力構(gòu)建以信用監(jiān)管為主的事中事后監(jiān)管機(jī)制。三是創(chuàng) 新“查無(wú)”工作機(jī)制，推進(jìn)證照管理創(chuàng)建活動(dòng)。 （二）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理和認(rèn)證監(jiān)管工作。加強(qiáng)產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，推進(jìn)監(jiān)督抽查與執(zhí)法查處的有效銜接。嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、買證賣證和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序。 （三）全面推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 （四）加強(qiáng)計(jì)量工作，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生。以與轄區(qū)企業(yè)和民生聯(lián)系密切和直接的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開(kāi)展計(jì)量工作，營(yíng)造誠(chéng)信、公平的計(jì)量消費(fèi)氛圍。一是繼續(xù)開(kāi)展兒童用品等 10 類 重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)；二是開(kāi)展民用“四表”計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作；三是開(kāi)展商品包裝和定量包裝商品監(jiān)督檢查，以及夏秋季節(jié)糧食收購(gòu)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具專項(xiàng)監(jiān)督檢查和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督抽檢工作。