【文章內(nèi)容簡介】 （一）著力“六個統(tǒng)一”、“兩堅持”，夯實依法行政工作基礎 針對原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)的三套執(zhí)法文書、三種執(zhí)法程序和三個案件系統(tǒng)并存的現(xiàn)狀，盡快理順執(zhí)法體系，爭取上級部門指導，做到“六統(tǒng)一、二堅持”，即：統(tǒng)一食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)、 統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法力量、統(tǒng)一行政處罰程序 及執(zhí)法文書依據(jù)、統(tǒng)一行政許可窗口、統(tǒng)一檢驗檢測技術資源、統(tǒng)一便民服務投訴平臺。堅持集中研究決定重大行政處罰案件、堅持機構合并后市場監(jiān)管工作不放松。 （二）落實“三個強化”，提升依法行政工作能力 強化宣傳培訓。一是以新出臺修訂的《公司法》、《消費者權益保護法》、《商標法》、《特種設備安全法》、《醫(yī) 療器械監(jiān)督管理條例》、《食品安全法》等法律法規(guī)為重點，結合市場監(jiān)管工作和“ 3 1 4 2 5 食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)月、 、食品藥品宣傳月”等特定日子，深入開展“六五”普法宣傳活動，努力提高企 業(yè)守法經(jīng)營能力和廣大消費者的依法維權水平。二是提升依法行政能力。以換發(fā)執(zhí)法證為契機，堅持班子成員帶頭學法與全員培訓、自學與集中培訓、全員學習與專業(yè)培訓等相結合起來，積極開展業(yè)務培訓活動，不斷提高隊伍法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。 強化信息公開。做到該公開的徹底全面公開，使群眾可以隨時了解注冊登記、行政處罰等程序。通過市級門戶網(wǎng)站、“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”，全面、及時公開行政處罰決定書和行政處罰信息摘要，并督促企業(yè)及時公示工商行政管理行政處罰信息。此外，及時梳理政府權力清單和責任清單，并進行公示。 強化執(zhí)法監(jiān)督。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行執(zhí)法辦案制度，堅持立案備案制、重大復雜案件集體決定制，規(guī)范行政處罰自由載量權，落實扣押沒收物品管理制度、案件移送制度等。行政處罰實行“辦、審、定”三分離，加強案件核審工作，一般程序案件須經(jīng)法規(guī)科核審，切實發(fā)揮事中監(jiān)督的作用，對事實認定、證據(jù)收集、強制措施采取、法律適用等不符合規(guī)定的，退回辦案機構重新補正，有效提高了案件查辦質(zhì)量。加強對行政處罰案件督查和評查，對發(fā)現(xiàn)存在的 問題和不足，及時進行反饋和點評。加強與刑事司法銜接配合工作，建立了信息共享、涉嫌犯罪案件移送、協(xié)調(diào)與 配合、聯(lián)席會議、監(jiān)督制度。 （三）五措并舉，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 一是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格執(zhí)行辦案程序和行政許可一審一核制度，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法權的行使；進一步規(guī)范受理、審查、核準、發(fā)證發(fā)照、公告等各類行政許可審批程序。 二是規(guī)范執(zhí)法職責。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時調(diào)整工作職責和梳理執(zhí)法依據(jù)，依法明確執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權和責任。加大執(zhí)法力度，全面貫徹執(zhí)行國家、省、市有關工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)方面的法律法規(guī)、規(guī)章政策和標準規(guī)范，依法開展市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關工作。該局制定的規(guī)范性文件，及時報縣人民政府法制辦和上一級機關法制機構備案。 三是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格行政許可、處罰、收費、強制等事項，決不違法設定或者變相設定增加公民、法人和其他組織的義務。嚴格按照規(guī)定的執(zhí)法權限開展執(zhí)法工作，嚴格按照規(guī)定的范圍、權限、種類、程序?qū)嵤┬姓幜P。強調(diào)以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到有案必查、違法必究、過罰相當、不枉不縱。認真執(zhí)行重大復雜案件集體討論決定制度。堅持人本執(zhí)法、和諧執(zhí)法，依法、文明、審慎行使執(zhí) 法權，積極探索完善執(zhí)法廉政風險點防范措施。 四是開展案 卷評查，提高案卷質(zhì)量。機構改革以來，我局高度重視行政執(zhí)法案卷評查工作，加大了對行政執(zhí)法案卷的檢查評查頻率和力度，由法規(guī)科牽頭組織，每季度對相關執(zhí)法機構辦理的行政執(zhí)法案卷進行檢查評查，對照省局評查標準進行評查打分，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關機構進行通報并限時進行整改，有效提高了我局行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量。 七、強化作風抓效能，在鞏固市場監(jiān)管系統(tǒng)形象上有新提升 （一）加強干部隊伍黨風廉政教育工作，筑牢拒腐防變堅實防線 一是完善黨建制度，全面落實黨建工作責任制。制定《 ***市場監(jiān)督管理局領導班子及成員抓黨風廉 政建設和反腐敗工作責任制》和《 ***市場監(jiān)督管理局 2021 年基層單位黨風廉政建設責任制考核細則》，堅持從嚴治政，依法行政。二是深化四風重點整治，鞏固群眾路線教育實踐活動成果。第一，認真組織開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費自查自糾。第二，簽訂《廉潔從政公開承諾書》不收取“紅包”及購物卡等，并在全局做了公示。第三，認真組織開展黨員干部參賭涉賭自查自糾。第四，制定以加大對“違規(guī)超限、假冒偽劣”食品藥品安全問題等違法行為的打擊力度為重點任務的《 ***市場監(jiān)督管理局深化“四風 ”整治重點任務實施 方案》，進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。全年以會議、檢查和通知形式開展廉政活動 11 次。 （二）強化政務工作，發(fā)揮新聞宣傳導向作用，提升市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍新形象 一是政務工作。體制改革后，我局及時合并統(tǒng)一了收發(fā)文渠道，保證了上下銜接、暢通有序。全年計通過市政府政務信息平臺和省、市局 OA 辦公系統(tǒng)收取各類公文 410 份，發(fā)文 92 份（包括非編號公文），全部按公文規(guī)范行文，及時簽收、登記、傳閱、交辦、督辦，無一份失誤。 二是強化信息和宣傳報道工作。全年計發(fā)各類信息、報道 41余 篇，被省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局采用 7 篇，被市局采用 30 余篇，被市政府門戶網(wǎng)站采用 13 篇，較好地宣傳了市場監(jiān)管法律法規(guī)，提升了執(zhí)法形象。 三是制度建設。進一步修訂完善和強化了各項規(guī)章制度的執(zhí)行，尤其是強化了考勤制度、車輛管理制度、公示制度、請休假制度和公務接待制度等，全市系統(tǒng)精神面貌煥然一新，從制度上保障了各項工作的有序開展。 八、存在問題 體制改革后，一部分同志對新業(yè)務和新的監(jiān)管方式不熟悉、不適應，習慣用固有的思維和方式開展工作，與新時期市場監(jiān)管工作要求有差距。 市場監(jiān)管工作任務重 、難度大、牽涉面廣，各種新 問題、新難點層出不窮，需要政府協(xié)調(diào)各相關部門齊抓共管，綜合治理。 財政經(jīng)費保障不足，與龐大而繁雜的食品、藥品、特種設備安全監(jiān)管，以及市場監(jiān)管執(zhí)法和維權職能不相適應。 第二部分： 2021 年市場監(jiān)管工作計劃 2021 年“十三五”規(guī)劃的開局之年，在新的一年里，市場監(jiān)管工作面臨著更加嚴峻的新形勢和更加繁重的新任務。 一、 著力構建新型服務發(fā)展體系，推動市場監(jiān)管全方位工作再上新臺階 （一）繼續(xù)深入推進登記制度改革。一是完善先照后證改革措施，全力實施“五證合一”登記制度。嚴格按照目錄做好登記注冊工作，目錄外的一律不作為公司登記前置審批事項。加快推動建立部門間信息共享機制，做到工商登記與許可審批無縫連接，為后續(xù)監(jiān)管提供有力保障。二是大力加強事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，嚴格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，強化信息公示、信息共享、信用約束，努力構建以信用監(jiān)管為主的事中事后監(jiān)管機制。三是創(chuàng) 新“查無”工作機制，推進證照管理創(chuàng)建活動。 （二）強化質(zhì)量監(jiān)督管理和認證監(jiān)管工作。加強產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，推進監(jiān)督抽查與執(zhí)法查處的有效銜接。嚴厲打擊虛假認證、買證賣證和無證經(jīng)營等違法行為，進一步規(guī)范認證市場秩序。 （三）全面推進實施標準化戰(zhàn)略。建立健全標準化管理體制和運行機制，繼續(xù)強化重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的標準化工作。 （四）加強計量工作，服務企業(yè)、服務民生。以與轄區(qū)企業(yè)和民生聯(lián)系密切和直接的領域為重點，積極開展計量工作，營造誠信、公平的計量消費氛圍。一是繼續(xù)開展兒童用品等 10 類 重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動；二是開展民用“四表”計量專項監(jiān)督檢查工作；三是開展商品包裝和定量包裝商品監(jiān)督檢查，以及夏秋季節(jié)糧食收購強制檢定計量器具專項監(jiān)督檢查和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督抽檢工作。