【正文】 十三五期間，訂單農(nóng)業(yè)力爭增加 80萬畝，總量 達(dá)到 120 萬畝。力爭到 2020 年新增吉林名牌 4 個、 ***知名產(chǎn)品 10 個。 深入開展品牌帶動戰(zhàn)略，積極打造大安品牌市場知名度 十三五期間，馳名商標(biāo)力爭新增 3 件；著名商標(biāo)力爭新增 20件，總數(shù)達(dá)到 39 件； ***知名商標(biāo)力爭新增 40 件，總數(shù)達(dá)到 80件；國家地理標(biāo)志商標(biāo)力爭十三五期間新增 2件，總數(shù)達(dá)到 3 件；普通商標(biāo)力爭增加 50 件，總量達(dá)到 592件。進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項整治，積極排除安全隱患，確保食品、藥品、特種設(shè)備 和產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實基層力量，進(jìn)一步加快干部隊伍建設(shè)；從嚴(yán)格教育、嚴(yán)格承諾、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格責(zé)任追究等五個方面入手，進(jìn)一步加快作風(fēng)效能建設(shè)。質(zhì)量、安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管“死角”，體制機(jī)制方面的問題也亟待解決。市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)也使得我市被外地食品藥品安全事故波及的風(fēng)險日益加大。二是受新《商標(biāo)法》不允許企業(yè)在商品包裝裝潢、廣告宣傳中發(fā)布“中國馳名商標(biāo)”字樣影響，部分企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)積極性下降， 這一問題仍沒有得到有效解決。誤區(qū)之一是可以隨意申報注冊資本，注冊資本常被視為企業(yè)實力的象征，在市場準(zhǔn)入、合同招標(biāo)等項目中也是重要的條件和參數(shù)之一，為了提升信譽(yù)度，部分企業(yè)出現(xiàn)了“漫天認(rèn)繳”的行為；二是注冊資本可以“只認(rèn)不 繳”，注冊 資本“實繳制”改為“認(rèn)繳制”后，很多企業(yè)認(rèn)為繳納多少資金、什么時候繳清，全由自己說了算，產(chǎn)生僥幸心理，出現(xiàn)了“只認(rèn)不繳”的現(xiàn)象。 （一）緊貼政府中心，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民利益抓監(jiān)管服務(wù)，是市場監(jiān)管工作必須長期堅持的發(fā)展之道。采取集中培訓(xùn)、媒介宣傳、設(shè)立咨詢臺以及送 法上門等方式，開展新《消法》宣傳工作。 100%完成省市質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的監(jiān)督抽查定檢計劃，合格率達(dá) 98%以上，開展了以電線電纜、兒童用品、農(nóng)資、建材、食品、認(rèn)證產(chǎn)品、救災(zāi)產(chǎn)品 等為主體的專項執(zhí)法檢查；開展了“計量惠民生，誠信促和諧”雙十工程，免費(fèi)檢測集貿(mào)市場計量器具和發(fā)放日常生活計量小常識等宣傳資料，受到了廣大居民群眾的歡迎。以商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場為重點(diǎn)區(qū)域，開展服裝質(zhì)量專項整治；以建筑鋼筋、裝飾裝修材料、涂料、電線電纜、水泥等涉及民生產(chǎn)品的建材商品為重點(diǎn)，開展建材市場秩序?qū)ｍ椪?；以兒童服裝、玩具為重點(diǎn)開展兒童用品質(zhì)量專項整治；開展了農(nóng)機(jī)市場專項檢查；按照上級部署，對我市液化石油氣和天 然氣進(jìn)行了抽查檢驗，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行了立案查處。深入開展“六打六治”活動，重點(diǎn)對鍋爐、壓力容器、索道等重要特種設(shè)備，電梯安裝、維保等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的安全管理質(zhì)量、隱患排查治理和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行等方面實施全面安全大檢查。十二五期間對藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所、醫(yī)療器械專營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理動態(tài)等級評定。 （二）重點(diǎn)保障“三大安全”，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。 二是用好用活各項支持促進(jìn)政策，進(jìn)一步拓寬融資服務(wù)渠道。 一是積極落實商事登記制度改革，加快市場主 體培育發(fā)展。 （二）創(chuàng)新市場監(jiān)督管理工作機(jī)制。努力培育和扶持轄區(qū)知名企業(yè) 申報馳、著名、知名商標(biāo)。為避免案源爭搶、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等現(xiàn)象，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限，使各辦案機(jī)構(gòu)力量擰成一股繩，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對各辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行明確劃分。二是組織落實特種設(shè)備定期檢驗計劃，配合 ***特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心，對全市到期設(shè)備進(jìn)行定期檢驗工作，確保鍋爐、電梯定檢率 100%以上，壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛定檢率 100%以上。針對轄區(qū)各類特種設(shè)備數(shù)量眾多，而專業(yè)技術(shù)力量和監(jiān)管力量較為緊缺的實際困難，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。四是加強(qiáng)對中藥材、中藥飲片購入渠道的審查力度。一是以藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為平臺，落實基本藥物批發(fā)企業(yè)電子監(jiān)管。四是強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)整治。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的整治。一是繼續(xù)開展兒童用品等 10 類 重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動；二是開展民用“四表”計量專項監(jiān)督檢查工作；三是開展商品包裝和定量包裝商品監(jiān)督檢查，以及夏秋季節(jié)糧食收購強(qiáng)制檢定計量器具專項監(jiān)督檢查和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督抽檢工作。 （三）全面推進(jìn)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。三是創(chuàng) 新“查無”工作機(jī)制，推進(jìn)證照管理創(chuàng)建活動。嚴(yán)格按照目錄做好登記注冊工作，目錄外的一律不作為公司登記前置審批事項。 財政經(jīng)費(fèi)保障不足，與龐大而繁雜的食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，以及市場監(jiān)管執(zhí)法和維權(quán)職能不相適應(yīng)。 三是制度建設(shè)。體制改革后，我局及時合并統(tǒng)一了收發(fā)文渠道，保證了上下銜接、暢通有序。第三，認(rèn)真組織開展黨員干部參賭涉賭自查自糾。制定《 ***市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員抓黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制》和《 ***市場監(jiān)督管理局 2021 年基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，堅持從嚴(yán)治政，依法行政。堅持人本執(zhí)法、和諧執(zhí)法，依法、文明、審慎行使執(zhí) 法權(quán)，積極探索完善執(zhí)法廉政風(fēng)險點(diǎn)防范措施。嚴(yán)格行政許可、處罰、收費(fèi)、強(qiáng)制等事項，決不違法設(shè)定或者變相設(shè)定增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時調(diào)整工作職責(zé)和梳理執(zhí)法依據(jù)，依法明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權(quán)和責(zé)任。加強(qiáng)與刑事司法銜接配合工作，建立了信息共享、涉嫌犯罪案件移送、協(xié)調(diào)與 配合、聯(lián)席會議、監(jiān)督制度。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 強(qiáng)化信息公開。 2 5堅持集中研究決定重大行政處罰案件、堅持機(jī)構(gòu)合并后市場監(jiān)管工作不放松。三是推進(jìn)《農(nóng)藥電子手冊》和化肥監(jiān)測“小標(biāo)貼”、“種子代銷證明函”的應(yīng)用。查處銷售假劣種子案件 7 件。 全年共出動執(zhí)法人員 420 人次，檢查經(jīng)營業(yè)戶 534 戶次，查處各類種子案件 26件。二是做好戶外廣告登記工作，全年全市共登記戶外廣告 8 份。組織開展了專項執(zhí)法檢查，并有針對性的對當(dāng)前市場上具有獨(dú)占地位的公共企事業(yè)單位利用其地位優(yōu)勢進(jìn)行商業(yè)賄賂的行為進(jìn)行組織摸排。與公安部門聯(lián)合加大對傳銷行為的打擊力度。截止目前，共立案查處涉嫌商標(biāo)侵權(quán)違法行為 6 起。到目前為止，共立案 19 件。 二是開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作。 3開展 了保健食品和化妝品專項檢查，嚴(yán)厲打擊保健食品“四非”經(jīng)營行為。全年，開展了醫(yī)療器械“五整治”回頭看專項檢查工作，共檢查涉械單位 22 家次，立案 3件。全年，共出動執(zhí)法人員 180 人（次），執(zhí)法車輛 60 臺（次），檢查農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位 209 家、藥品零售（連鎖）企業(yè) 50 家 、藥品批發(fā)企業(yè) 1家，行政處罰 203 件。今年我市需要換證的藥品經(jīng)營企業(yè)約 168 家。 強(qiáng)化高、中考期間餐飲食品安全。共檢查餐飲服務(wù)單位134 家，下達(dá)監(jiān)督意見書 132 家，責(zé)令停業(yè) 46 家，限期整改26 家，規(guī)范了學(xué)校食堂的操作流程，確保學(xué)校食品安全。 一是開展了餐飲服務(wù)食品安全專項檢查。三是開展食品流通環(huán)節(jié)安全專項整治活動，我局建立了三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，全面實行網(wǎng)格化監(jiān)管，規(guī)范開展食品經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查，取締無證無照經(jīng)營行為。 在元旦、 春節(jié)、“五一”、“六一”、“高考”等重點(diǎn)時段，對轄區(qū)集貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展專項檢查。機(jī)構(gòu)整合后，市政府決定將市食品安全委員會更名為市食品藥品安全委員會，辦公室設(shè)在我局。檢查特種設(shè)備使用單位共 45 家，共排查隱患 9 處，已整改 4 處，依法查處 1家特種設(shè)備 使用單位，對違法行為和安全隱患均進(jìn)行了有效查處。先后開展了 4 次特種設(shè)備和危險化學(xué)品安全大檢查。以“特種設(shè)備使用單位三落實、兩有 證、兩主動的落實情況”為主要檢查內(nèi)容，積極分析研判風(fēng)險，加強(qiáng)監(jiān)督管理。全年，組織大安移動、大安聯(lián)通和 ***農(nóng)村信用社繼續(xù)開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。開展了 520 世界計量日宣傳活動，實施本年度民用“三表”的免費(fèi)檢定和專項檢查工作。 三是扎實推動名牌發(fā)展戰(zhàn)略。全年實現(xiàn)了 30 戶個體工商戶升級為企業(yè)。目前，全市各類市場主體年報情況為 2021年度內(nèi)資企業(yè)年報率 %；個體年 報率 %。截至目前，全市新增各類市場主體 3837 家。二是優(yōu)化登