【導讀】爭優(yōu)的內(nèi)部環(huán)境，圓滿完成全年各項工作任務。（一）統(tǒng)一思想，凝聚共識。去年12月市場監(jiān)督管理。步調(diào)一致，確保了工作延續(xù)性和穩(wěn)定性。在全局提出“以身。職能作用發(fā)揮到位。一是按照“三定”方案要。求，理順職責關系，逐步實現(xiàn)規(guī)范、有序的市場監(jiān)管體系，對全局人員進行了從新配。對全系統(tǒng)存續(xù)的各項規(guī)章。等執(zhí)行制度情況開展專項檢查，確保整合期間紀律不亂。行明確劃分，優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部事權，提升了機關工作效率。一是加強政策宣傳。我局將證照發(fā)放全部。即時辦理”，最大限度提高服務效能。全年計接待辦事群眾。截至目前，全市新增各類市場主體3837家。情況為2021年度內(nèi)資企業(yè)年報率%；個體年報率%。泉”4件商標申報吉林省著名商標。對擬申報“吉林省名牌。完成對***洵佶糧貿(mào)有限公司和吉林省瀚。前，全市未發(fā)生一起特種設備安全事故。人次，出動執(zhí)法車輛14輛次，現(xiàn)場監(jiān)察使用單位30多家，等行動，取得了顯著成效。市局與綜合分局簽訂《食品安全

　　

【正文】 裝修材料、涂料、電線電纜、水泥等涉及民生產(chǎn)品的建材商品為重點，開展建材市場秩序?qū)ｍ椪?；以兒童服裝、玩具為重點開展兒童用品質(zhì)量專項整治；開展了農(nóng)機市場專項檢查；按照上級部署，對我市液化石油氣和天 然氣進行了抽查檢驗，對不合格產(chǎn)品進行了立案查處。開展了皮鞋、小家電、車用電瓶，商品質(zhì)量抽查檢驗；以消防產(chǎn)品銷售、維修門店為重點開展消防產(chǎn)品專項整治行動； 深入開展“紅盾護農(nóng)”和“質(zhì)檢利劍”行動，以種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機等產(chǎn)品為重點，對全市農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)大戶以及農(nóng)資經(jīng)營門店進行集中整治。 （四）加強質(zhì)量計量工作，整體水平穩(wěn)步提升。 十二五期間，加大了對公共服務等部門的計量監(jiān)管力度，維護涉及公眾利益計量檢測的公正性和準確性，實現(xiàn)了集貿(mào)市場、民用三表、液化石油氣充裝站、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等五大領域計量監(jiān)管全覆蓋。 100%完成省市質(zhì)監(jiān)局下達的監(jiān)督抽查定檢計劃，合格率達 98%以上，開展了以電線電纜、兒童用品、農(nóng)資、建材、食品、認證產(chǎn)品、救災產(chǎn)品 等為主體的專項執(zhí)法檢查；開展了“計量惠民生，誠信促和諧”雙十工程，免費檢測集貿(mào)市場計量器具和發(fā)放日常生活計量小常識等宣傳資料，受到了廣大居民群眾的歡迎。 （五）消費引導，打造消費維權新平臺。 以新《消法》實施為契機，開展以商場、企業(yè)、學校、社區(qū)、村鎮(zhèn)為依托的消費維權“五進”活動，增強了消費者的法律觀念和維權意識，注重實效開展消費教育與消費引導工作。每年舉辦的 活動，接聽、接待投訴、舉報、發(fā)放宣傳材料。采取集中培訓、媒介宣傳、設立咨詢臺以及送 法上門等方式，開展新《消法》宣傳工作。暢通 1231 123612331投訴舉報熱線。 二、“十二五”時期主要經(jīng)驗 過去的五年，我市市場監(jiān)管事業(yè)快速發(fā)展，得益于省局、上級局的英明決策，得益于地方黨委政府的正確領導，得益于社會各界的支持和幫助，得益于市局黨委的正確決策，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。以下三點是在實踐中積累的質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展最寶貴的經(jīng)驗。 （一）緊貼政府中心，圍繞服務地方經(jīng)濟建設和人民利益抓監(jiān)管服務，是市場監(jiān)管工作必須長期堅持的發(fā)展之道。 （二）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，樹立良好政風行風，是推動市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和進步的力量 源泉。 （三）搶抓發(fā)展機遇，一心一意抓提升，不斷加強自身建設，是促進市場監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。 三、“十二五”期間存在的問題及原因 （一）市場主體對改革的認識陷入誤區(qū) 由于注冊資本登記制度改革才一年多，一些投資者認為只是登記門檻降低了，并未認識到違約所要承擔的責任，法律意識有待增強。誤區(qū)之一是可以隨意申報注冊資本，注冊資本常被視為企業(yè)實力的象征，在市場準入、合同招標等項目中也是重要的條件和參數(shù)之一，為了提升信譽度，部分企業(yè)出現(xiàn)了“漫天認繳”的行為；二是注冊資本可以“只認不 繳”，注冊 資本“實繳制”改為“認繳制”后，很多企業(yè)認為繳納多少資金、什么時候繳清，全由自己說了算，產(chǎn)生僥幸心理，出現(xiàn)了“只認不繳”的現(xiàn)象。 （二）監(jiān)管力量不足，監(jiān)管模式不適應改革需求。 改革后，市場主體數(shù)量大幅上升，監(jiān)管任務加重，大量的事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮泻褪潞蟊O(jiān)管，一直存在的有限監(jiān)管力量與無限監(jiān)管任務的矛盾更加突出。而當前基層的監(jiān)管模式無法徹底解決這一矛盾，監(jiān)管力量也跟不上“嚴管”的高強度要求。二是受新《商標法》不允許企業(yè)在商品包裝裝潢、廣告宣傳中發(fā)布“中國馳名商標”字樣影響，部分企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標積極性下降， 這一問題仍沒有得到有效解決。這些問題，需要引起高度重視，在今后工作中努力加以解決。 （三）食品藥品安全風險依然較高。少數(shù)企業(yè)為降低成本而違規(guī)生產(chǎn)、違法分子利用新的手段和方式制假售假等情況都構(gòu)成了安全隱患，增加了監(jiān)管難度。市場經(jīng)濟的日益發(fā)達也使得我市被外地食品藥品安全事故波及的風險日益加大。 （四）質(zhì)量、安全監(jiān)管形式依舊嚴峻。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們對產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，質(zhì)檢工作的難度和強度也越來越大。與此同時生產(chǎn)領域、加工環(huán)節(jié)多發(fā)性質(zhì)量問題也越來越突出，制假造假的方式更為隱蔽、危害性更大，質(zhì) 量技術監(jiān)督困難將越來越大，消除食品加工、特種 設備的安全隱患，保證消費安全等將是一場持久戰(zhàn)。質(zhì)量、安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管“死角”，體制機制方面的問題也亟待解決。 第四部分：“十三五”市場監(jiān)管工作發(fā)展規(guī)劃 一、中心任務 十三五期間，市場監(jiān)管局明確“圍繞一個中心、加快兩項建設、做好三大服務、確保四大安全、緊抓五項重點”的工作思路： 一是圍繞一個中心。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮四部門整合后市場監(jiān)管的“大部門”職能優(yōu)勢，強化市場監(jiān)管，優(yōu)化行政審批制度改革，進一步推進市域經(jīng)濟又好 又快發(fā)展。 二是加快兩項建設。加強對干部職工的業(yè)務培訓，充實基層力量，進一步加快干部隊伍建設；從嚴格教育、嚴格承諾、嚴格執(zhí)法、嚴格督查、嚴格責任追究等五個方面入手，進一步加快作風效能建設。 三是做好三大服務。立足職能，履職盡責 ,寓市場監(jiān)管工作于社會發(fā)展和經(jīng)濟建設之中，服務大局、服務市場、服務民生。 四是確保四大安全。進一步落實責任，強化日常監(jiān)管和專項整治，積極排除安全隱患，確保食品、藥品、特種設備 和產(chǎn)品質(zhì)量安全。 五是緊抓五項重點。抓企業(yè)信息公示，強化對企業(yè)的信用約束，充分發(fā)揮信用在維護市 場秩序中的作用，切實轉(zhuǎn)變政府職能；抓質(zhì)量強市，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標，積極申報守重企業(yè)，進一步推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設；抓打假治劣，加大案件辦理力度，大力氣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護消費者合法權益；抓廣告治理和打傳打非，維護公平正義市場環(huán)境；抓檢驗檢測，加快實驗室建設，提升檢驗檢測能力和水平，全力發(fā)揮為市場監(jiān)管工作提供技術支撐的作用。 二、主要工作目標 推進商事登記制度改革，市場主體總量穩(wěn)定增長 2021 年末全市個體工商戶預計達到 17500 戶，十三五期間，以上年 末絕對增加量的 15%的速度增長，力爭到 2020 年個體工商戶的總量達到 22780戶； 2021 年末全市企業(yè)總量預計達到 2356 家，十三五期間，以上年末絕對增加量的 20%的速度增長，力爭到 2020 年企業(yè)數(shù)量達到 3600 戶； 2021 年末全市農(nóng)民專業(yè)合作社預計達到 1976 戶，十三五期間以上年末絕對增加量的 18%的速度增長，力爭到 2020年農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量達到 2434 戶； 繼續(xù)大力推進“企業(yè)升級”， 2021 年將實現(xiàn) 173 戶個體 工商戶升級為企業(yè)，十三五期間以上年末絕對增加量的 20%的速度增長，預計 2020 年內(nèi)實現(xiàn) 225 戶個體工商戶升級為企業(yè)。 深入開展品牌帶動戰(zhàn)略，積極打造大安品牌市場知名度 十三五期間，馳名商標力爭新增 3 件；著名商標力爭新增 20件，總數(shù)達到 39 件； ***知名商標力爭新增 40 件，總數(shù)達到 80件；國家地理標志商標力爭十三五期間新增 2件，總數(shù)達到 3 件；普通商標力爭增加 50 件，總量達到 592件。 “十三五”期間，突出新技術，企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)名牌產(chǎn)品的爭創(chuàng)，培育一批主業(yè)突出、知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、區(qū)域經(jīng)濟帶動力強的名牌骨干，不斷提升和優(yōu)化名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在爭創(chuàng)名牌 活動中，有針對性地加大采標、認證和計量體系合格確認工作力度，提高產(chǎn)品檔次和水平。使推薦和評定出的名牌產(chǎn)品更具權威性、更具競爭力。力爭到 2020 年新增吉林名牌 4 個、 ***知名產(chǎn)品 10 個。 積極推進發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，服務三農(nóng) 充分發(fā)揮合同行政指導作用，抓住指導、幫扶、規(guī)范等環(huán)節(jié)，著力規(guī)范合同行為，提高合同質(zhì)量。同時，密切關注訂單合同簽訂，履行服務全過程，對訂單合同內(nèi)容進行全面解釋和補充說明。對訂單合同在履行過程中產(chǎn)生的問題，及 時溝通指導，做好合同的變更工作。十三五期間，訂單農(nóng)業(yè)力爭增加 80萬畝，總量 達到 120 萬畝。