【導(dǎo)讀】爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)部環(huán)境，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。（一）統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。去年12月市場(chǎng)監(jiān)督管理。步調(diào)一致，確保了工作延續(xù)性和穩(wěn)定性。在全局提出“以身。職能作用發(fā)揮到位。一是按照“三定”方案要。求，理順職責(zé)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序的市場(chǎng)監(jiān)管體系，對(duì)全局人員進(jìn)行了從新配。對(duì)全系統(tǒng)存續(xù)的各項(xiàng)規(guī)章。等執(zhí)行制度情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保整合期間紀(jì)律不亂。行明確劃分，優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部事權(quán)，提升了機(jī)關(guān)工作效率。一是加強(qiáng)政策宣傳。我局將證照發(fā)放全部。即時(shí)辦理”，最大限度提高服務(wù)效能。全年計(jì)接待辦事群眾。截至目前，全市新增各類市場(chǎng)主體3837家。情況為2021年度內(nèi)資企業(yè)年報(bào)率%；個(gè)體年報(bào)率%。泉”4件商標(biāo)申報(bào)吉林省著名商標(biāo)。對(duì)擬申報(bào)“吉林省名牌。完成對(duì)***洵佶糧貿(mào)有限公司和吉林省瀚。前，全市未發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故。人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛14輛次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察使用單位30多家，等行動(dòng)，取得了顯著成效。市局與綜合分局簽訂《食品安全

　　

【正文】 裝修材料、涂料、電線電纜、水泥等涉及民生產(chǎn)品的建材商品為重點(diǎn)，開(kāi)展建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治；以兒童服裝、玩具為重點(diǎn)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量專項(xiàng)整治；開(kāi)展了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查；按照上級(jí)部署，對(duì)我市液化石油氣和天 然氣進(jìn)行了抽查檢驗(yàn)，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行了立案查處。開(kāi)展了皮鞋、小家電、車用電瓶，商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)；以消防產(chǎn)品銷售、維修門店為重點(diǎn)開(kāi)展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)； 深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”和“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，以種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)大戶以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行集中整治。 （四）加強(qiáng)質(zhì)量計(jì)量工作，整體水平穩(wěn)步提升。 十二五期間，加大了對(duì)公共服務(wù)等部門的計(jì)量監(jiān)管力度，維護(hù)涉及公眾利益計(jì)量檢測(cè)的公正性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了集貿(mào)市場(chǎng)、民用三表、液化石油氣充裝站、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等五大領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管全覆蓋。 100%完成省市質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的監(jiān)督抽查定檢計(jì)劃，合格率達(dá) 98%以上，開(kāi)展了以電線電纜、兒童用品、農(nóng)資、建材、食品、認(rèn)證產(chǎn)品、救災(zāi)產(chǎn)品 等為主體的專項(xiàng)執(zhí)法檢查；開(kāi)展了“計(jì)量惠民生，誠(chéng)信促和諧”雙十工程，免費(fèi)檢測(cè)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具和發(fā)放日常生活計(jì)量小常識(shí)等宣傳資料，受到了廣大居民群眾的歡迎。 （五）消費(fèi)引導(dǎo)，打造消費(fèi)維權(quán)新平臺(tái)。 以新《消法》實(shí)施為契機(jī)，開(kāi)展以商場(chǎng)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)為依托的消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)了消費(fèi)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí)，注重實(shí)效開(kāi)展消費(fèi)教育與消費(fèi)引導(dǎo)工作。每年舉辦的 活動(dòng)，接聽(tīng)、接待投訴、舉報(bào)、發(fā)放宣傳材料。采取集中培訓(xùn)、媒介宣傳、設(shè)立咨詢臺(tái)以及送 法上門等方式，開(kāi)展新《消法》宣傳工作。暢通 1231 123612331投訴舉報(bào)熱線。 二、“十二五”時(shí)期主要經(jīng)驗(yàn) 過(guò)去的五年，我市市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)快速發(fā)展，得益于省局、上級(jí)局的英明決策，得益于地方黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界的支持和幫助，得益于市局黨委的正確決策，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。以下三點(diǎn)是在實(shí)踐中積累的質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 （一）緊貼政府中心，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民利益抓監(jiān)管服務(wù)，是市場(chǎng)監(jiān)管工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展之道。 （二）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，樹(shù)立良好政風(fēng)行風(fēng)，是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的力量 源泉。 （三）搶抓發(fā)展機(jī)遇，一心一意抓提升，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。 三、“十二五”期間存在的問(wèn)題及原因 （一）市場(chǎng)主體對(duì)改革的認(rèn)識(shí)陷入誤區(qū) 由于注冊(cè)資本登記制度改革才一年多，一些投資者認(rèn)為只是登記門檻降低了，并未認(rèn)識(shí)到違約所要承擔(dān)的責(zé)任，法律意識(shí)有待增強(qiáng)。誤區(qū)之一是可以隨意申報(bào)注冊(cè)資本，注冊(cè)資本常被視為企業(yè)實(shí)力的象征，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同招標(biāo)等項(xiàng)目中也是重要的條件和參數(shù)之一，為了提升信譽(yù)度，部分企業(yè)出現(xiàn)了“漫天認(rèn)繳”的行為；二是注冊(cè)資本可以“只認(rèn)不 繳”，注冊(cè) 資本“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”后，很多企業(yè)認(rèn)為繳納多少資金、什么時(shí)候繳清，全由自己說(shuō)了算，產(chǎn)生僥幸心理，出現(xiàn)了“只認(rèn)不繳”的現(xiàn)象。 （二）監(jiān)管力量不足，監(jiān)管模式不適應(yīng)改革需求。 改革后，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅上升，監(jiān)管任務(wù)加重，大量的事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮泻褪潞蟊O(jiān)管，一直存在的有限監(jiān)管力量與無(wú)限監(jiān)管任務(wù)的矛盾更加突出。而當(dāng)前基層的監(jiān)管模式無(wú)法徹底解決這一矛盾，監(jiān)管力量也跟不上“嚴(yán)管”的高強(qiáng)度要求。二是受新《商標(biāo)法》不允許企業(yè)在商品包裝裝潢、廣告宣傳中發(fā)布“中國(guó)馳名商標(biāo)”字樣影響，部分企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)積極性下降， 這一問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效解決。這些問(wèn)題，需要引起高度重視，在今后工作中努力加以解決。 （三）食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)依然較高。少數(shù)企業(yè)為降低成本而違規(guī)生產(chǎn)、違法分子利用新的手段和方式制假售假等情況都構(gòu)成了安全隱患，增加了監(jiān)管難度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)也使得我市被外地食品藥品安全事故波及的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。 （四）質(zhì)量、安全監(jiān)管形式依舊嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，質(zhì)檢工作的難度和強(qiáng)度也越來(lái)越大。與此同時(shí)生產(chǎn)領(lǐng)域、加工環(huán)節(jié)多發(fā)性質(zhì)量問(wèn)題也越來(lái)越突出，制假造假的方式更為隱蔽、危害性更大，質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督困難將越來(lái)越大，消除食品加工、特種 設(shè)備的安全隱患，保證消費(fèi)安全等將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。質(zhì)量、安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管“死角”，體制機(jī)制方面的問(wèn)題也亟待解決。 第四部分：“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作發(fā)展規(guī)劃 一、中心任務(wù) 十三五期間，市場(chǎng)監(jiān)管局明確“圍繞一個(gè)中心、加快兩項(xiàng)建設(shè)、做好三大服務(wù)、確保四大安全、緊抓五項(xiàng)重點(diǎn)”的工作思路： 一是圍繞一個(gè)中心。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮四部門整合后市場(chǎng)監(jiān)管的“大部門”職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)又好 又快發(fā)展。 二是加快兩項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實(shí)基層力量，進(jìn)一步加快干部隊(duì)伍建設(shè)；從嚴(yán)格教育、嚴(yán)格承諾、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格責(zé)任追究等五個(gè)方面入手，進(jìn)一步加快作風(fēng)效能建設(shè)。 三是做好三大服務(wù)。立足職能，履職盡責(zé) ,寓市場(chǎng)監(jiān)管工作于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，服務(wù)大局、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)民生。 四是確保四大安全。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，積極排除安全隱患，確保食品、藥品、特種設(shè)備 和產(chǎn)品質(zhì)量安全。 五是緊抓五項(xiàng)重點(diǎn)。抓企業(yè)信息公示，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，充分發(fā)揮信用在維護(hù)市 場(chǎng)秩序中的作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；抓質(zhì)量強(qiáng)市，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)，積極申報(bào)守重企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；抓打假治劣，加大案件辦理力度，大力氣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；抓廣告治理和打傳打非，維護(hù)公平正義市場(chǎng)環(huán)境；抓檢驗(yàn)檢測(cè)，加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，全力發(fā)揮為市場(chǎng)監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐的作用。 二、主要工作目標(biāo) 推進(jìn)商事登記制度改革，市場(chǎng)主體總量穩(wěn)定增長(zhǎng) 2021 年末全市個(gè)體工商戶預(yù)計(jì)達(dá)到 17500 戶，十三五期間，以上年 末絕對(duì)增加量的 15%的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到 2020 年個(gè)體工商戶的總量達(dá)到 22780戶； 2021 年末全市企業(yè)總量預(yù)計(jì)達(dá)到 2356 家，十三五期間，以上年末絕對(duì)增加量的 20%的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到 2020 年企業(yè)數(shù)量達(dá)到 3600 戶； 2021 年末全市農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)計(jì)達(dá)到 1976 戶，十三五期間以上年末絕對(duì)增加量的 18%的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到 2020年農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量達(dá)到 2434 戶； 繼續(xù)大力推進(jìn)“企業(yè)升級(jí)”， 2021 年將實(shí)現(xiàn) 173 戶個(gè)體 工商戶升級(jí)為企業(yè)，十三五期間以上年末絕對(duì)增加量的 20%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì) 2020 年內(nèi)實(shí)現(xiàn) 225 戶個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。 深入開(kāi)展品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造大安品牌市場(chǎng)知名度 十三五期間，馳名商標(biāo)力爭(zhēng)新增 3 件；著名商標(biāo)力爭(zhēng)新增 20件，總數(shù)達(dá)到 39 件； ***知名商標(biāo)力爭(zhēng)新增 40 件，總數(shù)達(dá)到 80件；國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)力爭(zhēng)十三五期間新增 2件，總數(shù)達(dá)到 3 件；普通商標(biāo)力爭(zhēng)增加 50 件，總量達(dá)到 592件。 “十三五”期間，突出新技術(shù)，企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品的爭(zhēng)創(chuàng)，培育一批主業(yè)突出、知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的名牌骨干，不斷提升和優(yōu)化名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在爭(zhēng)創(chuàng)名牌 活動(dòng)中，有針對(duì)性地加大采標(biāo)、認(rèn)證和計(jì)量體系合格確認(rèn)工作力度，提高產(chǎn)品檔次和水平。使推薦和評(píng)定出的名牌產(chǎn)品更具權(quán)威性、更具競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到 2020 年新增吉林名牌 4 個(gè)、 ***知名產(chǎn)品 10 個(gè)。 積極推進(jìn)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，服務(wù)三農(nóng) 充分發(fā)揮合同行政指導(dǎo)作用，抓住指導(dǎo)、幫扶、規(guī)范等環(huán)節(jié)，著力規(guī)范合同行為，提高合同質(zhì)量。同時(shí)，密切關(guān)注訂單合同簽訂，履行服務(wù)全過(guò)程，對(duì)訂單合同內(nèi)容進(jìn)行全面解釋和補(bǔ)充說(shuō)明。對(duì)訂單合同在履行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，及 時(shí)溝通指導(dǎo)，做好合同的變更工作。十三五期間，訂單農(nóng)業(yè)力爭(zhēng)增加 80萬(wàn)畝，總量 達(dá)到 120 萬(wàn)畝。