【文章內(nèi)容簡介】 20 5 畝土地限制上不了新的生產(chǎn)線，還有拖船的老實人瓜子，企業(yè)發(fā)展形勢較好，想擴(kuò)大生產(chǎn)，上新的產(chǎn)品生產(chǎn)線，但一直受困土地限制，買了新設(shè)備也沒地方放，導(dǎo)致企業(yè)有大訂單也不敢接。二是沒有土地證影響企業(yè)抵押貸款。調(diào)研中很多企業(yè)反映，抵押貸款因為土地證沒辦下來受到影響。 3．人力資源上，主要表現(xiàn)在兩方面：一是高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才短缺，隨著民營企業(yè)的發(fā)展 ，對專業(yè)人才的需求也不斷加大，但目前本土民營企業(yè)難以吸引這方面人才，尤其是大多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)，吸引人才、留住人才更難。比如，華陽羽絨公司，去年開始外貿(mào)業(yè)務(wù)增長迅速，公司急需懂外貿(mào)方面的人才，但很難招到相關(guān)人員，即使來了長期留下來的也很難。二是 XX 缺乏專業(yè)性的人力資源市場，企業(yè)招工難，尤其是勞動密集型企業(yè)，比如鑫輝羽絨、春光包裝等都存在用工難的問題。同時，企業(yè)要招聘用工很難在 XX 借助合適的平臺發(fā)布信息，袁渡的三友制筆科技有限公司，每次都是到外面去發(fā)布招聘信息，所以公司外省、外市員工比重很大，既不利于穩(wěn) 定用工隊伍，也對本地就業(yè)貢獻(xiàn)不大。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，招工也都是通過人邀人的方式，很多時候難以找到符合需求的合適員工。 4．服務(wù)環(huán)境上，近年來，我們堅持“ 3+2”的招商模式，優(yōu)惠政策和服務(wù)支持上主要傾向這些引進(jìn)來的企業(yè)，在對待本土民營企業(yè)的政策扶持和支持服務(wù)上用力不夠。一是辦 6 事、辦證難。一些部門辦事效率低下，在幫助和服務(wù)企業(yè)上主動不夠，比如，企業(yè)建廠房只要半年，而辦房產(chǎn)證也花費了大半年，等房產(chǎn)證下來了，開始建房的消防標(biāo)準(zhǔn)又改了，企業(yè)又要花成本去改。二是對民營企業(yè)的執(zhí)法隨意性大。有些部門 仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，而是簡單的罰款、收費。比如，稅務(wù)部門存在沒有依法據(jù)實征稅，還是憑習(xí)慣、憑影響征稅的現(xiàn)象，城管和市政園林要罰款有時隨意性大，理由不明等。三是跟蹤服務(wù)不到位。招商引資企業(yè)，都有單位跟蹤服務(wù)，有服務(wù)專員協(xié)調(diào)服務(wù)，入了園的還有園區(qū)或基地為他們服務(wù)，而多數(shù)民營企業(yè)一般處于孤立無援的境地，使不少本地企業(yè)主都有一種“招來了女婿冷落了兒子”的感嘆。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門支持少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于本地民營企業(yè)沒有“高看一眼”，主要精力花在對外招商上，關(guān)心本地民營企業(yè)、與民營企業(yè)主交流不夠， 出力不多；部分職能部門大局意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，重管理、輕服務(wù)。 內(nèi)部發(fā)展因素方面 1．思想觀念上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多民營企業(yè)家的發(fā)展意識和經(jīng)營理念沒有跟上，滿足于現(xiàn)狀，缺乏干大事業(yè)的魄力，“小富即安、小富即滿”的“守攤子”現(xiàn)象仍然比較普遍，進(jìn)取意識不強(qiáng)，對做強(qiáng)做大企業(yè)熱情不高。尤其是企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，辦法和想法也不多。還有的企業(yè)主滿足于一 7 年開工幾個月，輕松賺點利潤就知足，沒有全心做企業(yè)的韌勁和魄力。有的企業(yè)滿足于“小打小鬧”，對更新設(shè)備、加大投入、擴(kuò)大生產(chǎn)熱情不高。 2．經(jīng)營管理上，從調(diào)研情況看，很多本土民營企業(yè)的經(jīng)營理念、管理模式還比較落后，大部分企業(yè)把精力主要放在生產(chǎn)上，不重視管理，缺乏現(xiàn)代管理理念。一是商標(biāo)、品牌意識淡薄。本土民營企業(yè)普遍對商標(biāo)注冊、品牌建設(shè)缺乏足夠重視，很多企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營多年，至今未注冊自己的商標(biāo)，循環(huán)基地的很多上了規(guī)模的本土企業(yè)擁有自己商標(biāo)和品牌的極少；有的企業(yè)即使注冊了自己商標(biāo)，也沒有重視商標(biāo)經(jīng)營，企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營自己的商標(biāo)和品牌，成本太高，不易打開市場，所以即使有自己的商標(biāo)，仍然熱衷于做貼牌或代工生產(chǎn)，比如，拖船的華陽羽絨公司、白土的蘇豪紡織服裝 公司，都注冊了自己的商標(biāo)，但公司目前主要業(yè)務(wù)仍然是為其他服裝品牌做貼牌生產(chǎn)，抗風(fēng)險能力弱；同時，企業(yè)對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、龍頭企業(yè)的申報不積極，有的企業(yè)很早就是省著名商標(biāo)，但遲遲拿不到馳名商標(biāo)。二是企業(yè)科技投入低，創(chuàng)新意識和能力不強(qiáng)。多數(shù)中小型本土企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，對企業(yè)科研投入、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新、人才引進(jìn)投入少。 三、促進(jìn)本土民營企業(yè)發(fā)展的建議 1．在思想重視上著力，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的全民熱潮。營造社會輿論環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，重視發(fā)揮 8 社會輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形 式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳中央、省里鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和措施，宣傳民營企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，努力在全社會形成人人關(guān)心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。適時表彰一批在全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進(jìn)人物和典型企業(yè)，利用民營企業(yè)的帶動示范效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的熱情，加速我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。 2．在制度機(jī)制上著力，堅持內(nèi)外商一視同仁平等發(fā)展。要切實把民營經(jīng)濟(jì)作為重要經(jīng)濟(jì)增長點，把民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定明 確的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，解決民營企業(yè)發(fā)展中待遇不公的問題。一是進(jìn)一步放活政策措施。在地方權(quán)限內(nèi)，對民營企業(yè)在稅收、信貸利率、用水用電用氣方面制定減免和優(yōu)惠舉措，在收費事項上該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收。二是加大對相關(guān)部門相關(guān)規(guī)定措施的清理，盡快調(diào)整一切不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，給予民營企業(yè)享受招商引資企業(yè)同等政策對待，在民營企業(yè)入園方面，只要滿足條件，應(yīng)享受與招商企業(yè)同樣的入園標(biāo)準(zhǔn)和待遇。三要強(qiáng)化發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的考核機(jī)制。在招商引資作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 納入考核指標(biāo)體系，把發(fā)展本地民營企業(yè)和招商引資放在同等位臵，制定考核細(xì)則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營 9 企業(yè)列入“巡看比”的內(nèi)容，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視發(fā)展本地民營經(jīng)濟(jì)。 3．在服務(wù)支持上著力，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。一是建立健全高效的行政服務(wù)體系，進(jìn)一步精簡行政審批項目，加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，盡力縮短立項、消防、環(huán)保、工商等辦證手續(xù)工作時限，積極改進(jìn)服務(wù)方式，完善以企業(yè)為中心的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索對本地民營企業(yè)的服務(wù)專員制度。二是加強(qiáng)平臺建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，鼓勵、吸引一批在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力強(qiáng)、發(fā)展前景好、符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)向園區(qū)聚集，緊緊抓住我市一批大項目大建設(shè)、大發(fā)展的良好機(jī)遇，準(zhǔn)確定位、高起點規(guī)劃引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展大項目下游配套特色產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈接和配套能力，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。三是積極引導(dǎo)和發(fā)展市場中介組織，加快商會和行業(yè)協(xié)會發(fā)展。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立本地商會，把民營企業(yè)家聯(lián)系在起來，抱團(tuán)發(fā)展，同時利于民營企業(yè)以商招商，吸引本地在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，合作發(fā)展；鼓勵成立不同的行業(yè)協(xié)會，針對行業(yè)發(fā)展實際，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，充分發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會 的作用，加強(qiáng)對民營企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)本地企業(yè)的發(fā)展活力和市場競爭力。四是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，探索民營企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，針 10 對民營企業(yè)用工量大、用工要求高的領(lǐng)域，加大有針對性的培訓(xùn)，切實提高員工素質(zhì)和緩解用工緊張。 4．在創(chuàng)新發(fā)展上著力，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁和活力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，民營企業(yè)要發(fā)展壯大、具有自己的核心競爭力，必須在創(chuàng)新發(fā)展上有所作為。一是推動企業(yè)管理創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營企業(yè)打破家族式管理模式，成熟的可以引入職業(yè)經(jīng)理人制度，健全企業(yè)組織和治理結(jié) 構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵具有一定規(guī)模和條件的民營企業(yè)通過相互參股引進(jìn)外來資本參與發(fā)展，提高企業(yè)的發(fā)展活力。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動骨干民營企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展產(chǎn)學(xué)研項目，提高企業(yè)的科研能力。探索設(shè)立扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金，通過貸款貼息、低息、資本金補(bǔ)助等方式，在科研投入、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予重點支持。大力支持民營企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，對已獲國家、省名牌產(chǎn)品、馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，給予政策和資金上的扶持。三是鼓勵 有實力的本土民營企業(yè)上市發(fā)展。積極引導(dǎo)本土企業(yè)通過上市發(fā)展謀求更大的市場和資本空間，實施“走出去”戰(zhàn)略。四是創(chuàng)新民營企業(yè)融資模式。加快建立中小民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，政府給予一定的減免稅收支持，鼓勵具備條件的民營企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，依法開展多種形式的互助性融資擔(dān) 11 保；建立政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展協(xié)作形式和內(nèi)容，形成“多方聯(lián)動”的中小民營企業(yè)融資模式。加大“財園信貸通”的支持力度、覆蓋范圍，對于成長性好、信用好的民營企業(yè)，在貸款利率、還款期限、企業(yè)續(xù)貸等方面給予 更多優(yōu)惠。 第三篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告 一、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)狀況 近年來，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化?？h委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》 、《關(guān)于鼓勵國內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企 業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實行了“一事一議政策機(jī)制”，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。市場環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權(quán)益的行為。獨具特色的各類市場建設(shè)和“綠色通道”工程的實施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止 2021 年 11 月底，我縣民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到 662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員 16623 人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16 戶，新上固定資產(chǎn)投資 500 萬元以上工業(yè)項目 37 個；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成 13 個省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中 10 個為省級新產(chǎn)品， 3 個為市級新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入 ，上繳稅金 億元。 二、存在的主要問題 審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣?？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個項目，要經(jīng)過立項、環(huán)評、規(guī)劃等多個部門審批 ，拖上幾個月時間的事并不鮮見。 收費標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費罰款討價還價，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費，把權(quán)力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標(biāo)、搞提成 ,不得不將收費向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費問題，亟待規(guī)范。 投資環(huán)境問題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程 ,而且費用還比當(dāng)?shù)厥袌鲆撸绮?答應(yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。