【正文】 進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家大力鼓勵(lì)和提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，目的就是推動(dòng)草根經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新引擎、新動(dòng)力。為對(duì)我市本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)， 5 月下旬到 6 月初，市委辦、民營(yíng)企業(yè)局、工商聯(lián)等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)、商會(huì)等開展調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談等方式，具體了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、本土企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、 存在的困難和問(wèn)題?？傮w來(lái)看，我市本土民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： 1．企業(yè)數(shù)量較多，但規(guī)模偏小。 2021 年全市納稅前十強(qiáng)企業(yè)中，國(guó)企、省企 5 家，招商企業(yè) 4 家，只有華豐金屬公司一家是本土民營(yíng)企業(yè)。 XX 民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到生活、從中間品到終端品，產(chǎn)品種類多樣，但真正叫得響的品牌相對(duì)較少，產(chǎn)品在市場(chǎng)缺乏品牌效應(yīng)。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“ HaoKouFu”3 個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，今年上半年新認(rèn)定 2 個(gè)（華伍、老實(shí)人），總數(shù)達(dá)到 5 個(gè)，而 樟樹有中國(guó)馳名商標(biāo) 13 個(gè)。我們很多有優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，比如循環(huán)園區(qū)的絕大多數(shù)再生金屬企業(yè)，一直都沒(méi)有注冊(cè)自己的商標(biāo)，創(chuàng)品牌的意識(shí)不夠強(qiáng)，一直沒(méi)有形成自己的品牌。本地民營(yíng)企業(yè)涉及行業(yè)多，產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。 4．粗放型企業(yè)多，科技型企業(yè)少。2021 年，全市申請(qǐng)專利 332 件，獲得授權(quán) 181 件，而樟樹的數(shù)據(jù)分別是 498 件和 240 件。我們企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還不夠，高科技含量的產(chǎn)品還不多，多數(shù)以粗放型生產(chǎn)和勞動(dòng)密集型為主，設(shè)備陳舊落后、更新?lián)Q代慢，企業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化程度不高，不但環(huán)評(píng)壓力大，而且效益低；在本土民營(yíng)企業(yè)中，缺乏科技型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)主要提供原材料和生產(chǎn)半成品，產(chǎn)品檔次低、附加值不高，比如，冰達(dá)羽絨，通過(guò)對(duì)鴨毛原料的加工，向上游制衣企業(yè)提供加工后的羽絨；達(dá)盛機(jī)車， 主要為剎車廠提供鎖配件，剎車廠再給電動(dòng)車配件公司配套。家族式企業(yè)一般是指家族成員擁有全部或大部分企業(yè)所有權(quán)的企業(yè)，從調(diào)研企業(yè)來(lái)看，目前 XX 的本土民營(yíng)企業(yè)中，家族經(jīng)營(yíng)的 3 企業(yè)占大部分，除了上市企業(yè)，如華伍制動(dòng)器公司，以及籌備上市的一些企業(yè)外，如春光包裝、景新漆業(yè)等引入了現(xiàn)代企業(yè)管理制度外，很多還是以家族式的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理為主要形式。目前我市只有循環(huán)園區(qū)的再生資源一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，很多特色產(chǎn)業(yè)由于 分散布局，分布在不同的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村里，包括生物食品、羽絨、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，比如，生產(chǎn)辣椒醬老實(shí)人在拖船、生產(chǎn)咸菜的一品齋在小港、生產(chǎn)蘿卜條的小家食品在泉港、生產(chǎn)米粉的孺子食品在白土，難以有效整合資源，無(wú)法形成集群效應(yīng)。比如，循環(huán)園區(qū)的恒泰鋁材、齊鑫金屬等目前資金缺口都在千萬(wàn)以上，宏成鋁業(yè)資金缺口達(dá)30005000 萬(wàn)元，還有一些成長(zhǎng)性的企業(yè)也急需資金投入。銀行尤其是國(guó)有大銀行，對(duì)民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)貸款條件苛刻、要求嚴(yán)格，信貸條件高、手續(xù)繁瑣，企業(yè)越小越難以貸到款。由于觀念和體制上的原因，國(guó)有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)大中型和實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外，很多中 小型民營(yíng)企業(yè)主要跟順銀村鎮(zhèn)銀行、南昌銀行等幾家小型靈活銀行打交道，但經(jīng)常會(huì)碰到不是基本賬戶貸款困難的問(wèn)題。比如，“財(cái)源信貸通”要求貸款企業(yè)先交一定的保障金，一旦企業(yè)到期違約不還貸，就扣押所有參貸企業(yè)的保障金。 2．發(fā)展用地上，土地對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制約主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是現(xiàn)有用地限制，隨著企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有土地面積不夠，不能滿足企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，比如，成隆羽絨因?yàn)槟貌坏綀@區(qū)的地，最后在村里擴(kuò)建廠房，天玉油脂因?yàn)?20 5 畝土地限制上不了新的生產(chǎn)線，還有拖船的老實(shí)人瓜子，企業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，想擴(kuò)大生產(chǎn)，上新的產(chǎn)品生產(chǎn)線，但一直受困土地限制，買了新設(shè)備也沒(méi)地方放，導(dǎo)致企業(yè)有大訂單也不敢接。調(diào)研中很多企業(yè)反映，抵押貸款因?yàn)橥恋刈C沒(méi)辦下來(lái)受到影響。比如，華陽(yáng)羽絨公司，去年開始外貿(mào)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，公司急需懂外貿(mào)方面的人才，但很難招到相關(guān)人員，即使來(lái)了長(zhǎng)期留下來(lái)的也很難。同時(shí)，企業(yè)要招聘用工很難在 XX 借助合適的平臺(tái)發(fā)布信息，袁渡的三友制筆科技有限公司，每次都是到外面去發(fā)布招聘信息，所以公司外省、外市員工比重很大，既不利于穩(wěn) 定用工隊(duì)伍，也對(duì)本地就業(yè)貢獻(xiàn)不大。 4．服務(wù)環(huán)境上，近年來(lái)，我們堅(jiān)持“ 3+2”的招商模式，優(yōu)惠政策和服務(wù)支持上主要傾向這些引進(jìn)來(lái)的企業(yè)，在對(duì)待本土民營(yíng)企業(yè)的政策扶持和支持服務(wù)上用力不夠。一些部門辦事效率低下，在幫助和服務(wù)企業(yè)上主動(dòng)不夠，比如，企業(yè)建廠房只要半年，而辦房產(chǎn)證也花費(fèi)了大半年，等房產(chǎn)證下來(lái)了，開始建房的消防標(biāo)準(zhǔn)又改了，企業(yè)又要花成本去改。有些部門 仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問(wèn)題，而是簡(jiǎn)單的罰款、收費(fèi)。三是跟蹤服務(wù)不到位。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門支持少。 內(nèi)部發(fā)展因素方面 1．思想觀念上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念沒(méi)有跟上，滿足于現(xiàn)狀，缺乏干大事業(yè)的魄力，“小富即安、小富即滿”的“守?cái)傋印爆F(xiàn)象仍然比較普遍，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)做強(qiáng)做大企業(yè)熱情不高。還有的企業(yè)主滿足于一 7 年開工幾個(gè)月，輕松賺點(diǎn)利潤(rùn)就知足，沒(méi)有全心做企業(yè)的韌勁和魄力。 2．經(jīng)營(yíng)管理上，從調(diào)研情況看，很多本土民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理模式還比較落后，大部分企業(yè)把精力主要放在生產(chǎn)上，不重視管理，缺乏現(xiàn)代管理理念。本土民營(yíng)企業(yè)普遍對(duì)商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)缺乏足夠重視，很多企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)多年，至今未注冊(cè)自己的商標(biāo)，循環(huán)基地的很多上了規(guī)模的本土企業(yè)擁有自己商標(biāo)和品牌的極少；有的企業(yè)即使注冊(cè)了自己商標(biāo)，也沒(méi)有重視商標(biāo)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)自己的商標(biāo)和品牌，成本太高，不易打開市場(chǎng)，所以即使有自己的商標(biāo)，仍然熱衷于做貼牌或代工生產(chǎn)，比如，拖船的華陽(yáng)羽絨公司、白土的蘇豪紡織服裝 公司，都注冊(cè)了自己的商標(biāo)，但公司目前主要業(yè)務(wù)仍然是為其他服裝品牌做貼牌生產(chǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；同時(shí)，企業(yè)對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、龍頭企業(yè)的申報(bào)不積極，有的企業(yè)很早就是省著名商標(biāo)，但遲遲拿不到馳名商標(biāo)。多數(shù)中小型本土企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)科研投入、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新、人才引進(jìn)投入少。營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，重視發(fā)揮 8 社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形 式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳中央、省里鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和措施，宣傳民營(yíng)企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。 2．在制度機(jī)制上著力，堅(jiān)持內(nèi)外商一視同仁平等發(fā)展。一是進(jìn)一步放活政策措施。二是加大對(duì)相關(guān)部門相關(guān)規(guī)定措施的清理，盡快調(diào)整一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，給予民營(yíng)企業(yè)享受招商引資企業(yè)同等政策對(duì)待，在民營(yíng)企業(yè)入園方面，只要滿足條件，應(yīng)享受與招商企業(yè)同樣的入園標(biāo)準(zhǔn)和待遇。在招商引資作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 納入考核指標(biāo)體系，把發(fā)展本地民營(yíng)企業(yè)和招商引資放在同等位臵，制定考核細(xì)則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng) 9 企業(yè)列入“巡看比”的內(nèi)容，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視發(fā)展本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是建立健全高效的行政服務(wù)體系，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，盡力縮短立項(xiàng)、消防、環(huán)保、工商等辦證手續(xù)工作時(shí)限，積極改進(jìn)服務(wù)方式，完善以企業(yè)為中心的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)專員制度。三是積極引導(dǎo)和發(fā)展市場(chǎng)中介組織，加快商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。四是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，探索民營(yíng)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，針 10 對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工量大、用工要求高的領(lǐng)域，加大有針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)提高員工素質(zhì)和緩解用工緊張。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展壯大、具有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須在創(chuàng)新發(fā)展上有所作為。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破家族式管理模式，成熟的可以引入職業(yè)經(jīng)理人制度，健全企業(yè)組織和治理結(jié) 構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。探索設(shè)立扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)貸款貼息、低息、資本金補(bǔ)助等方式，在科研投入、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予重點(diǎn)支持。三是鼓勵(lì) 有實(shí)力的本土民營(yíng)企業(yè)上市發(fā)展。四是創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)融資模式。加大“財(cái)園信貸通”的支持力度、覆蓋范圍，對(duì)于成長(zhǎng)性好、信用好的民營(yíng)企業(yè)，在貸款利率、還款期限、企業(yè)續(xù)貸等方面給予 更多優(yōu)惠?？h委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》 、《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實(shí)行“免二減三”，并對(duì)投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企 業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)。全面推行部門服務(wù)承諾，實(shí)行了“一事一議政策機(jī)制”，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。加大對(duì)“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。大力整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 二、存在的主要問(wèn)題 審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費(fèi)；有的部門把收費(fèi)罰款作為工資等來(lái)源，對(duì)收費(fèi)下指標(biāo)、搞提成 ,不得不將收費(fèi)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費(fèi)問(wèn)題，亟待規(guī)范。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程 ,而且費(fèi)用還比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要高，如不 答應(yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會(huì)閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。近年來(lái)，雖然我們?cè)谟布h(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時(shí)修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。要按照“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動(dòng)形式，把各行各業(yè)、社會(huì)各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實(shí)踐中來(lái)，使每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位、每一個(gè)公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者、推動(dòng)者、創(chuàng)造者。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問(wèn)題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。 ３、抓好政策宣傳，推動(dòng)現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。重點(diǎn)招商，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。 第四篇：全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 按照統(tǒng)計(jì)增加值核算對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的界定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸我國(guó)內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟(jì)成分，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)中的私有經(jīng)濟(jì)成分?，F(xiàn)將