【文章內(nèi)容簡介】 段（ **年 2 月 20 日 —— 3 月 5 日）。 。以“破除喪葬陋俗，建立文明新風(fēng)”為主題，以文明殯葬、共建和諧為重點，大力展開新聞宣揚、社會宣揚。組織情勢多樣的宣揚教育活動，營建全社會理解、支持和參與的殯葬改革氛圍。今年 3 月為全區(qū)“殯葬集中宣揚月”，各部門、各鎮(zhèn)要舉行情勢多樣的殯葬改革宣揚活動，加強殯葬改革政策與文明新風(fēng)的宣揚，展開“講文明、樹新風(fēng)、綠色殯葬、人文殯葬”教育，要充分利用廣播電視、天馬黨建、涼州微視頻、宣揚櫥窗、宣揚欄、黑板報和橫幅、墻體標語等工具，集中進行高密度、廣覆蓋、多情勢的強勢宣揚，正 面引導(dǎo)殯葬改革 工作。使殯葬改革的法規(guī)政策眾所周知，人人皆知，構(gòu)成人人都關(guān)心、支持、參與的殯葬改革大環(huán)境。要利用清明節(jié)、農(nóng)歷 7 月 10農(nóng)歷 10 月初 1 大眾祭祀掃墓的有益時機，以公墓為宣揚主陣地，以橫幅、標語、宣揚牌、宣揚單、咨詢會、視頻等多種情勢，教育引導(dǎo)干部大眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念，大力推行樹葬、草葬、骨灰葬，提倡死后不留骨灰，使殯葬改革的政策、法規(guī)深入人心，使文明喪葬成為廣大大眾的自覺行動。 。制定下發(fā)《涼州區(qū)城鄉(xiāng)殯葬計劃建設(shè)方案》、《涼州區(qū)經(jīng)營性公墓管理暫行辦法》、《涼州區(qū)公益性公墓管理暫行辦法》和《 涼州區(qū)殯葬集中整治墳?zāi)拱徇w補助意見》等規(guī)范性配套文件，為殯葬工作和殯葬集中整治活動順利展開提供政策根據(jù)。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、有關(guān)單位要依照區(qū)委、區(qū)政府肯定的集中整治活動目標任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，構(gòu)成區(qū)、鎮(zhèn)、村調(diào)和 1 致，各部門分工協(xié)作，全社會廣泛參與的工作格局，增進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 。各鎮(zhèn)要召開殯葬集中整治動員大會，明確目標任務(wù)，細化工作措施，將殯葬工作任務(wù)分解到村、組層面，做到 1 級抓 1 級，層層抓落實。 。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、有關(guān)單位要依照屬地管理原則， 全面展開調(diào)查摸底，動員和引導(dǎo)整治范圍內(nèi)墳主申報登記，進行調(diào)查核實，準確掌握應(yīng)搬遷整治的墳?zāi)箶?shù)量、位置及墳主基本情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員及村組干部帶頭發(fā)揮示范帶動作用，率先申報、率先平墳和搬遷，各鎮(zhèn)要分類填寫調(diào)查摸底統(tǒng)計表冊，建立臺賬，逐項銷號，統(tǒng)計表于 2 月底前上報區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)民政局）。 （ 2）集中整治階段（ **年 3 月 6 日 — 10 月 30 日）。 ? 各鎮(zhèn)、有關(guān)部門有關(guān)單位要依照屬地管理原則和職責(zé)職能，采取果斷有效措施，組織精干氣力，加大殯葬執(zhí)法工作力度，對亂葬 亂埋墳?zāi)惯M行專項治理（國家保護地革命烈士、知名人士祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓除外）。 （ 3）驗收總結(jié)階段（ **年 11 月 1 日 ⑴ 2 月 20 日）。 各鎮(zhèn)對全年殯葬集中整治“回頭看”，做好自查驗收，鞏固集中整治成果，建立殯葬管理長效機制，并將集中整治資料匯總，建檔立卷，于 11 月 30 日前將自查總結(jié)上報區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)上組織氣力對各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、有關(guān)單位殯葬集中整治工作考核驗收。對集中整治不得力，目標任務(wù)落實差的單位和個人實行工作問責(zé)。 保障措施 ? 殯葬集中整治 工作觸及面廣，是 1 項大眾性、政策性和時效性都很強的工作。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保全面完成各項整治任務(wù)。 （ 1）統(tǒng) 1 思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。展開殯葬集中整治活動是推動生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧涼州的重要舉措。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識推動殯葬改革的重要性，進 1 步統(tǒng) 1 思想，切實增強殯葬改革及集中整治的緊急感和責(zé)任感。為加強殯葬改革和集中整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的涼州區(qū)殯葬集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng) 1領(lǐng)導(dǎo)調(diào)和殯葬改革和集中整治活動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。各鎮(zhèn)、各 部門、各單位要依照各自工作職責(zé)和責(zé)任分工，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，進行專題研究和部署，全力以赴，精心組織，切實做到“思想認識、工作氣力、整治方案、政策措施、經(jīng)費保障” 5到位，全力推動殯葬改革及集中整治活動順利進行。 （ 2）強化責(zé)任，構(gòu)成協(xié)力。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立目標 責(zé)任制，制定詳細的工作目標和具體要求，進 1 步明確工作思路、保障措施、工作時限，增強工作的科學(xué)性、針對性、實效性；要各司其職，齊抓共管，狠抓落實，構(gòu)成黨委、政府統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)的工作機制。各鎮(zhèn)要切實擔(dān)當起整治工作 的主體責(zé)任，嚴格落實轄區(qū)內(nèi)整治工作的各項任務(wù)。宣揚部門要制定宣揚方案，廣泛深入展開各種情勢的宣揚教育活動；組織、人社部門要動員和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭推動殯葬集中整治；財政部門要保障墳?zāi)蛊秸徇w補助及嘉獎經(jīng)費，解決好集中整治工作所需經(jīng)費；民政部門要實行殯葬兼顧管理和指點，催促調(diào)和有關(guān)部門落實殯葬集中整治工作任務(wù)；發(fā)改部門負責(zé)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的申報立項；公安部門對封建迷信活動和阻止墳?zāi)拱徇w人員依法處理；市場監(jiān)管部門做好服務(wù)項目收費、殯葬市場準入審批，殯葬用品價格審批與處罰；自然資源部門負責(zé)殯葬設(shè)施 建設(shè)用地和項目計劃的審批及背法占用耕地的處罰；住建部門負責(zé)殯葬設(shè)施計劃建設(shè)的審批與處罰；城管執(zhí)法部門負責(zé)，街道、社區(qū)配合對城區(qū)公共場所祭祀活動的管理與處罰；林業(yè)和草原部門負責(zé)公墓區(qū)、整治區(qū)綠化工作；交通部門負責(zé)通往墓區(qū)道路建設(shè)；文體廣電旅游部門要提倡先進殯葬文化；衛(wèi)健部門要加強沾染病患者遺體的防疫，指點殯葬管理部門做好沾染病患者遺體的消毒處理工作；民族宗教部門要教育引導(dǎo)宗教人員帶頭和帶動廣大大眾移風(fēng)易俗，破除封建迷信活動；工會、共青團、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮群團組織的作用，廣泛展開宣揚教育活動；機關(guān)、企事業(yè)單 位和鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）負責(zé)所屬單位、轄區(qū)范圍內(nèi)殯葬活動的管理、宣揚教育。 （ 3）加強督查，強化考核。區(qū)政府將殯葬工作納入 **年度目標責(zé)任書，年底進行考核。區(qū)督查究要定期督查殯葬集中整治工作，通報工作進展情況。實行殯葬集中整治信息周報告制度，各鎮(zhèn)及區(qū)殯葬 改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每周要報告殯葬集中整治工作進展情況及存在的問題；各鎮(zhèn)、部門、單位、村組要全面建立殯葬信息聯(lián)系員制度，指定專人按時間要求及時向區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治活動信息，全面掌握集中整治活動進度，調(diào)和解決存在的問題。 （篇 5） 為推動殯葬改革，破除千年陋習(xí)，建立文明新風(fēng)，根據(jù)中共 **縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，關(guān)于《 **縣殯葬改革實行方案》銅改字〔 **〕3 號文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)啟動殯葬改革工作，制定以下實行方案： 工作目標 ? 1.**年 11 月 30 日前，全鎮(zhèn)計劃建設(shè) 1 座美觀、大方、綠色、環(huán)保、實用型公益性墓地 (或骨灰堂 )并投入使用。 **年 6 月 30 日前，各行政村必須結(jié)合實際，采取單獨或合建的情勢，全面完成村級公益性墓地全覆蓋，公墓率到達 100%。 2.**年 3 月 31 日前，高速公路、鐵路、國道、省道沿線兩側(cè)及集鎮(zhèn)、景區(qū)可視范圍內(nèi)墳?zāi)?、“活人墓”必須全部整治到位。墳?zāi)贡仨毑扇∵w移到公益性墓地安葬、植樹綠化遮掩、平墳等方式處理，“活人墓”必須撤除。 **年 6 月 30 日前，完成“兩沿 6 區(qū)”（沿公路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、計劃建設(shè)區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）范圍內(nèi)其他墳?zāi)沟倪w移，整治率到達 100%。 3.**年 7 月 1 日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)新增亡故人員遺體必須火化，杜絕土葬，火化率到達 100%。 4.**年 12 月 1 日起，所有新增亡故人員骨灰 1 律安葬到公益性墓地，入園率到達 100%。 5.**年 8 月 31日前，全鎮(zhèn)所有寄存棺木 1 律采取自行撤除，統(tǒng) 1 收購，財政獎補的方式進行處置，處置率到達 100%。 工作步驟 ? 本著突出重點、主攻難點、分段實行、整體推動的原則，殯葬改革工作分 3 個階段進行。 （ 1）宣揚啟動階段（ **年 6 月 1 日至 7 月 1 日） 1.**年 6 月 15 日前，召開全鎮(zhèn)殯葬改革工作動員大會。村（居）委會召開戶主會，層層發(fā)動，層層簽訂責(zé)任狀，分級制定具體工作方案。 、廣播、報 紙、短信、微信、微博等媒體，采取發(fā)布政府通告、懸掛標語、印發(fā)宣揚單、群發(fā)短信和微信微博、宣揚車巡回宣揚等情勢，廣泛深入宣揚殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定，做通做透廣大干部大眾的思想工作。 ，鎮(zhèn)、村干部要逐 1 上戶，面對面向老百姓宣揚政策，做好政策解釋工作，展開全方位、地毯式的宣揚，做到眾所周知，人人皆知。 （ 2）組織實行階段（ **年 7 月 2 日至 **年 6 月 30日） 。依照“弄好計劃、拉開框架、實事求是、分期實行、確保進度”的原則， **年 11 月底前 ，全鎮(zhèn)范圍將建成 1 座公益性墓地 (或骨灰堂 )。 **年 6 月 30 日前完成村級公益性墓地建設(shè)，鼓勵采取多村聯(lián)建的情勢興修。鎮(zhèn)公益性墓地面積每一個控制在 30畝之內(nèi)，村級公益性墓地面積每一個控制在 10 畝之內(nèi)，單人或雙人合葬墓穴占地面積不得超過 平方米，墓碑 1 律統(tǒng) 1 風(fēng)格，尊重風(fēng)俗，并植樹綠化，不得興修奢華墓地。公益性墓地建設(shè)統(tǒng) 1 報縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準，實行先批后建。 。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)要再次摸清山主、墳主、墳?zāi)沟? 底數(shù)，進行登記造冊，依照“管住山主、盤點墳主”的原則，從源頭治理亂埋亂葬現(xiàn)象 。要實行屬地管理、責(zé)任到人、任務(wù)包干，制定好遷墳計劃，倒排工期，確保進度，依照時間節(jié)點對墳?zāi)惯M行搬遷、平墳和植樹遮掩，對“活人墓”進行撤除。遷墳后的殘留墓穴要展開植樹復(fù)綠工作，避免產(chǎn)生水土流失。做好遷墳工作要做到“ 5 帶頭”： 1是黨員帶頭； 2 是干部帶頭； 3 是名人富人帶頭； 4 是殯葬從業(yè)人員帶頭； 5 是享受優(yōu)惠政策人員帶頭。 **年 3 月 31 日前，全鎮(zhèn)黨員干部必須帶頭完成親屬墳?zāi)沟倪w移工作； **年 4 月 30 日前，必須完玉成鎮(zhèn)范圍內(nèi)“活人墓”的撤除工作； **年 6 月 30 日前，必須完成其他墳?zāi)沟倪w移工作。 火化。 **年 7 月 1 日起全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員遺體 1 律火化， 1 律不得土葬、不得裝棺再葬，喪事活動1 律不得大操大辦。要實行亡故人員報告制度、建立快速反應(yīng)機制， 1旦有人死亡，各地紅白理事會、村組干部要第 1 時間上戶，引導(dǎo)火化和喪事簡辦。建立舉報制度， 1 經(jīng)查實，對舉報者進行嘉獎，對相干責(zé)任人員進行責(zé)任倒查。我鎮(zhèn)將聯(lián)合林工站、市監(jiān)分局等責(zé)任單位嚴厲打擊棺木及土葬用品制售行動，確保市場上無土葬用品銷售；聯(lián)合民政所、文明辦、綜治辦加強對風(fēng)水先生、“和尚道士”、“土工 8 仙”等殯葬從業(yè)人員的思想教育管理，制止從 事封建迷信的殯葬活動；聯(lián)合派出所加強對暴力抗法、違背殯葬管理法律法規(guī)的人和事強力打擊；利用宣揚工具負面典型進行暴光，對正面典型大力宏揚。 。鎮(zhèn)、村兩級要按時間節(jié)點加速推動公益性墓地建設(shè)，為確保骨灰集中安葬創(chuàng)造條件。 **年 11 月 30 日前，新增亡故人員遺體火化后 1 律不得安葬在“兩沿 6 區(qū)”范圍內(nèi)； **年 12 月 1 日起，所有新增亡故人員遺體火化后 1 律安葬到新建的各級公益性墓地，不得散葬。 。各村要在 **年 7 月底前完成所管轄區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有棺木寄存的調(diào)查摸底，造冊登記 工作。 **年 8 月底前完成集中處置，采取自行撤除，統(tǒng) 1 收購的方式進行。自行撤除的每副棺木發(fā)放獎補資金 1000 元，木材歸屬業(yè)主；統(tǒng) 1 上交收購的每副棺木發(fā)放獎補資金1500 元，木材歸屬收購單位。 （ 3）常態(tài)管理階段（ **年 7 月 1 日開始） **年 7月 1往后我鎮(zhèn)將把殯葬改革工作納入平常管理，長抓不懈，鍥而不舍，對出現(xiàn)的背法背紀背規(guī)行動嚴厲打擊，避免反彈。 工作要求 ? ，保障執(zhí)法氣力。由鎮(zhèn)民政所牽頭組建包括鎮(zhèn)法庭、林業(yè)派出所、國土所、城建辦、生態(tài)旅游辦、派出所城管中隊、治安巡防隊等單位組成綜合執(zhí)法隊，人數(shù)最少 20 人，全面負責(zé)本轄區(qū)殯葬改革執(zhí)法工作，及負責(zé)處理突發(fā)事件、履行應(yīng)急處突任務(wù)；遇到突出應(yīng)急事件時，由鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)召集指揮。各村（居）委會要安排 1 名專職殯改信息員，專門負責(zé)所在村（居）委會殯葬信息搜集工作，并及時上報到鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)殯改辦”），做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。 ，確保履職擔(dān)責(zé)。 鎮(zhèn)、村（居）分別簽訂殯葬改革工作責(zé)任書，層層落實責(zé)任人，構(gòu)成 1 級對 1 級負責(zé)，層層抓落實的工作格局。各村（居）紅白理事會要主動擔(dān)當喪葬事宜的引導(dǎo)，第 1時間趕到現(xiàn)場做好大眾的教育疏導(dǎo)工作。 ，營建良好氛圍。鎮(zhèn)、村兩級要全員發(fā)動、全員參與，加強殯葬改革宣揚報導(dǎo)，特別是對違背殯葬改革法規(guī)政策的 人和事及時跟蹤暴光。要注意保存上戶遷墳的影象資料，每個月以電子稿上報至鎮(zhèn)殯改辦備案。 ，加強經(jīng)費保障。對遷入公益性墓地的墳?zāi)?，實行免費安葬，對新增亡故人員入葬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級 公益性墓地的，實行本錢價安葬。舉報土葬屬實的，按 1000 元 /例的標準進行嘉獎。對符合《 **縣推行惠民殯葬政策實行細則》中的對象，堅決落實有關(guān)費用減免和財政補助。