【文章內(nèi)容簡介】 分。在督辦落實(shí)方面，要健全機(jī)制，形成制度，強(qiáng)化辦理落實(shí)的硬約束。 (六 )積極探索“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)督”。高度重視“智慧人大”建設(shè)，加快現(xiàn)代科技嫁接改造監(jiān)督工作步伐。杭州人大基于移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)開發(fā)治水監(jiān)督 APP，極大方便了對治水工作的即時(shí)監(jiān)督；石家莊市橋西區(qū)“人大代表之家”、鹿泉區(qū)奧特萊斯“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，推廣利用“互聯(lián)網(wǎng) +”方式，有力提升了人大監(jiān)督績效和代表履職熱情。我們要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣基層創(chuàng)新創(chuàng)造，不 斷提高人大監(jiān)督工作的科技含量。 第三篇：關(guān)于全面提升我市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法水平的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于全面提升我市 衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法水平的調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前，舉國上下掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮，我們要結(jié)合工作實(shí)際，明確衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和〝三個(gè)代表〞重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國 特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵，緊緊圍繞黨員干部受教育，人民群眾得實(shí)惠的根本要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求、不符合當(dāng)前發(fā)展的思想觀念、不注重民生問題的野蠻執(zhí)法，著力解決衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，應(yīng)結(jié)合我市衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)際，努力做到“六注重、六克服”。 一、注重隊(duì)伍建設(shè)，克服人力緊缺的問題。 人才隊(duì)伍建設(shè)是各行各業(yè)的根本，工作落實(shí)需要人才、事 業(yè)發(fā)展需要人才、社會進(jìn)步需要人才。如何加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，營造有人干事、有人理事、有人謀事的梯度用人氛圍，對于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作來說尤為重要。一是要加大地、縣（市、特區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督人員配備力度。按照市委、市政度要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、按崗定員，補(bǔ)足衛(wèi)生監(jiān)督人員，使地級市衛(wèi)生監(jiān)督人員達(dá)到 人 /千人，縣級衛(wèi)生監(jiān)督人員達(dá)到 人 /千人； 二是要加強(qiáng)基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，逐步建立健全農(nóng)村基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前全市各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），全部沒有派駐衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，只有衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，基 層食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等，得不到應(yīng)有的監(jiān)督保障。 三是要加強(qiáng)在職在崗監(jiān)督員的法律法規(guī)培訓(xùn)。自 2021 年全市各旗縣區(qū)成立衛(wèi)生監(jiān)督所以來，三百多名衛(wèi)生監(jiān)督員中接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的人次依然較少，大多數(shù)人員全憑自學(xué)和習(xí)慣技能開展工作，對法律法規(guī)的掌握、工作方法的運(yùn)用、工作程序的運(yùn)作全憑領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)和自身的悟性。 四是要進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。目前全市衛(wèi)生監(jiān)督員中，專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不夠合理，大多從疾病預(yù)防控制中心劃入或調(diào)入，醫(yī)學(xué)、傳染病防治其專業(yè)居多，五大衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏甚至沒有，在對缺位人員的補(bǔ)充上應(yīng)盡量考慮優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)專業(yè)互補(bǔ)。 二、注重解放思想，克服慣性思維的問題。 思想觀念的差距是我們的最大差距，要以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的新跨越。我們必須以黨的十九大精神為指導(dǎo)，克服三種傾向。 一是要克服慣性思維的傾向。慣性思維是一種經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的大忌，我們每個(gè)衛(wèi)生監(jiān) 督執(zhí)法人員，要最大限度地避免按經(jīng)驗(yàn)辦事，憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)主義；最大限度地避免不開拓創(chuàng)新、不結(jié)合實(shí)際、不開放思維的教條主義；最大限度地避免不挖掘和推廣我市在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方面的亮點(diǎn)，只做按部就班的機(jī)械運(yùn)動(dòng)；最大限度地避免接受任務(wù)多，自我創(chuàng)新少；配合工作多，領(lǐng)頭工作少；市場監(jiān)管多，內(nèi)部監(jiān)管少的缺位現(xiàn)象。 二是要克服惰性思維的傾向。惰性思維是一種不用心思考工作的思維，也是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的大忌，我們有的監(jiān)督執(zhí)法人員平時(shí)不加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、不加強(qiáng)工作互動(dòng)交流、不注重信息收集，到執(zhí)法現(xiàn)場，簡單執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；面 對群眾咨詢，就一知半解、支支吾吾；面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就摸不著頭腦。這是不符合新時(shí)期執(zhí)法人員素質(zhì)要求的，也是我們竭力反對的。 三是克服不切實(shí)際的超前思維。超前思維需不需要？需要，但是要切合實(shí)際！有的同志，一談到解放思想，就冒然求進(jìn)；一談到切合實(shí)際，就固步自封；一談到靈活執(zhí)法，就自作主張等等。這些與全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是背道而馳的。 三、注重依法行政，克服監(jiān)管缺位的問題。 衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》明確指出：各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù) ，主要職責(zé)為： （一）衛(wèi)生行政許可 承辦食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；承辦公共場所衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；承辦供水單位衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；衛(wèi)生行政部門交辦的其他行政許可事項(xiàng)。 （二）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督 對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，打擊非法行醫(yī)；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；對采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動(dòng)、傳染病疫 情報(bào)告和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、預(yù)防控制措施和菌（毒）種管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。負(fù)責(zé)派出機(jī)構(gòu)的管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實(shí)、上報(bào)；負(fù)責(zé)受理對違法行為的投訴、舉報(bào)；開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育；承辦各級黨委、政府、主管局及上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。 （三）公共衛(wèi)生監(jiān)督 對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法 行為；對化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及其他健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生及其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對公共場所的衛(wèi)生條件及其從業(yè)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對用人單位開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行職業(yè)病危害評價(jià)制度情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。 （四）其他 負(fù)責(zé)派出機(jī)構(gòu)的管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實(shí)、上報(bào)；負(fù)責(zé)受理對違法行為的投訴、舉報(bào)；開展衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳教育；承辦縣委、縣政府、主管局 及上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否履行好這一公共產(chǎn)品服務(wù)？理應(yīng)受到監(jiān)督，由誰來監(jiān)督？當(dāng)然是受衛(wèi)生行政主管部門委托的衛(wèi)生監(jiān)督所來監(jiān)督。目前，地、縣各衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法中，加強(qiáng)了對個(gè)體和市場的監(jiān)管，但對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管上有信得過、礙于情面和不主動(dòng)的現(xiàn)象。這是一種行政不作為，衛(wèi)生監(jiān)督所既然受衛(wèi)生行政主管部門委托執(zhí)法，就應(yīng)該 理直氣壯、主動(dòng)參與、嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法，不能對公立機(jī)構(gòu)松，私立機(jī)構(gòu)緊；對內(nèi)部監(jiān)督松，市場監(jiān)督緊；平時(shí)監(jiān)督松，突擊監(jiān)督緊；主動(dòng)監(jiān)督松，接受任務(wù)緊。 四、注重以人為本，克服脫離民生的問題。 要堅(jiān)持把改善民生作為最大的公務(wù)，下大氣力切實(shí)解決人民群眾在就業(yè)、社會保障、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)保、安全、出行和飲水等方面的困難和問題。人人享有健康保障又是民生問題的最大、最直接的問題。衛(wèi)生監(jiān)督中的化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及其他健康相關(guān)產(chǎn)品 有與人民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。所以衛(wèi)生監(jiān)督工作要在三個(gè)方面狠下功夫。 一是要在涉及衛(wèi)生監(jiān)督工作的廣度上下功夫，確保此項(xiàng)工作橫到邊、縱到底，不留死角。 二是要在執(zhí)行監(jiān)督的深度上下功夫，使監(jiān)督行為成為人民群眾消費(fèi)信譽(yù)的標(biāo)簽，做到監(jiān)督一處，放心一處；監(jiān)督一處，放心一片。 三是要在對被監(jiān)督單位和個(gè)人不規(guī)范服務(wù)行為的整改力度上下功夫。對監(jiān)督過程中不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的各種服務(wù)行為和機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，并定期回訪，進(jìn)行整改后的再監(jiān)督、再檢查和不合格的再整改。 五、注重經(jīng)費(fèi)保障，克服無錢辦事的問 題。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是公共衛(wèi)生工作的主要組成部分，是純粹的公務(wù)執(zhí)法行為，沒有業(yè)務(wù)收入，只能靠財(cái)政供養(yǎng)，任何將執(zhí)法收入作為創(chuàng)收渠道的行為，都是與依法行政相違背的行為。我們必須風(fēng)燭殘年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，將基本的市場監(jiān)督、疫情監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和必要的辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，解決無錢辦事的問題，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 六、注重協(xié)調(diào)配合，克服大衛(wèi)生意識不強(qiáng)的問題。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)既是受衛(wèi)生行政部門委托執(zhí)法，又是一個(gè)獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督執(zhí)法行為代表衛(wèi)生行政部門，不能因?yàn)槭且粋€(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)就各吹各的號、各唱各的調(diào)。所以在執(zhí)法過程中要增強(qiáng)四各意識。 一是要增強(qiáng)主人翁意識。把自身置身于執(zhí)法主體的位置，牢固樹立受委托也是主體的思想，這樣，在執(zhí)法過程中，才不會畏首畏尾，裹足不前。 二是要增強(qiáng)服務(wù)意識。要時(shí)刻以主管局的身份和形象來