【文章內(nèi)容簡介】 出的意見和要求，堅持誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，強化措施，落實責(zé)任，緊密結(jié)合本縣實際，切實解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和涉及群眾切實利益的實際問題，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，改善發(fā)展環(huán)境，增強執(zhí)政能力，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 二、存在的問題及整改措施 （一）落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面。 存在的問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)單一的問題比較突出。二是縣域經(jīng)濟總量還比較小，結(jié)構(gòu)性矛盾 突出。工業(yè)經(jīng)濟薄弱，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力較弱。三是項目建設(shè)發(fā)展不平衡。四是中小學(xué)建設(shè)負(fù)債較多的問題還比較突出。五是農(nóng)村新型合作醫(yī)療進一步發(fā)展面臨的困難較多，農(nóng)民參合的積極性有所減弱，存在一些諸如報銷范圍小、報銷比例低、手續(xù)煩瑣等實際問題。六是旅游資源豐富，但由于缺乏資金，開發(fā)利用不夠。 整改責(zé)任人：馬得明、趙惠琴、徐萬福、鄭尚興、馬多靜 責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、社保局、教體局、衛(wèi)生局、旅游局 整改措施： 著力構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。將“工業(yè)強縣”作為加快民樂發(fā)展的首要戰(zhàn)略，堅持做強化工、做穩(wěn)酒業(yè)、做大農(nóng)產(chǎn)品加工、做實煤炭開發(fā)，四輪驅(qū)動，加快推進工業(yè)化進程。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實項目目標(biāo)管理責(zé)任制和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度，責(zé)任單位和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系的重點項目建設(shè)現(xiàn)場，督促指導(dǎo)工作，解決實際問題，加快工作進程。近期開展一次項目建設(shè)檢查調(diào)研活動，縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入所聯(lián)系的項目，及時掌握建設(shè)進度，協(xié)商解決有關(guān)問題，確保年初確定的 4 個市列重點項目和 5 個縣列重點項目 建設(shè)任務(wù)如期完成。特別要抓好馬鈴薯全粉項目建設(shè)，按照打造“全國馬鈴薯之都”的目標(biāo)要求，抓進度、抓質(zhì)量，多方配合，加強協(xié)調(diào)，將其做成精品和樣板。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新上 1 個投資上百萬元的項目、 2－ 3 個投資 50 萬元的項目的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)進行核實，進一步明確要求，落實責(zé)任，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐。同時，抓好老企業(yè)的改造振興，全力支持濱河集團、銀河集團等老企業(yè)的發(fā)展，積極幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。二是加強督促落實。縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期抽出人員開展專項督查，促進各項措施落實。堅 持一月一調(diào)研，一季一通報，半年一觀摩，全年一總評的管理制度，為項目建設(shè)提供支持和保證。三是強化項目爭引。采取“政府投資搞建設(shè)，招商引資上項目”的辦法，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使資金、技術(shù)、人才向園區(qū)流動和集中，把園區(qū)建設(shè)成招商引資、培育項目和企業(yè)發(fā)展的最佳平臺。敏銳捕捉政策信息，精心篩選、論證、儲備一批大項目、好項目，通過延續(xù)不斷的滾動發(fā)展，全面提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。 著力加強新農(nóng)村建設(shè)。一是大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。堅持做優(yōu)種植業(yè)，做強草畜產(chǎn)業(yè)、做大勞務(wù)輸出。種植業(yè)上，在著力提升啤酒大麥、雙低 油菜、制種等特色產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮馬鈴薯全粉加工項目的龍頭作用，圍繞建設(shè)全國一流脫毒種薯繁育基地、優(yōu)質(zhì)專用商品薯生產(chǎn)基地的目標(biāo)，堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、集中連片建基地”的思路，通過市場拉動，企業(yè)帶動，科技推動，不斷擴大馬鈴薯種植面積，力爭在今年種植 11 萬畝的基礎(chǔ)上， 2021 年達(dá)到 15 萬畝 ,2021 年達(dá)到 30 萬畝。近期，由縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，圍繞今年和今后如何做強做大馬鈴薯基地，如何搞好收購、儲存，進行一次深入調(diào)研，有針對性的制定加強基地建設(shè)及收購、儲存的相關(guān)措施，并 認(rèn)真抓好落實，確保馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。草畜產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶、建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為重點，以品種改良和龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口，按照整村推進的辦法建設(shè)一批養(yǎng)殖小區(qū)，形成“抓小區(qū)、帶大戶、促增收”的養(yǎng)殖局面。在勞務(wù)輸出上，堅定不移的把勞務(wù)輸出作為促進農(nóng)民增收的一項戰(zhàn)略性措施，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的最大項目，在加大培訓(xùn)力度、建立勞務(wù)就業(yè)基地、培育勞動力市場、提高組織化程度方面狠下功夫。堅持和完善“整合資源，縣辦職教，鄉(xiāng)辦中心，村建陣地，協(xié)會運作，上下聯(lián)動，分層培訓(xùn)，輸出勞務(wù)”的思路，按照構(gòu)建大職教格局和建設(shè)在全國具有一定 影響力的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的目標(biāo)，進一步整合培訓(xùn)資源，理順管理體制，健全完善以縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教培訓(xùn)中心為分校、村培訓(xùn)陣地為補充的培訓(xùn)體系。繼續(xù)加大合作辦學(xué)和訂單培訓(xùn)力度，提高技能型、有組織輸出比重。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場建設(shè)步伐，在各勞務(wù)基地增加掛職干部、拓展用工信息搜集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的勞動力市場信息體系。通過實實在在和堅持不懈的工作，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。二是切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力實施好 20 萬畝國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套等項目。特別要把縣鄉(xiāng)道 路改造作為重中之重，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確保完成20 公里通村等級路（其中 10 公里瀝青路或水泥硬化路）建設(shè)，五年改造各類道路 500 公里，使全縣的道路交通條件有較大改善。三是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化資源配置；每年從師范類院校引進一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生，補充中小學(xué)教師隊伍；成立以主管財政的副縣長為組長，財政、教育、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的義務(wù)教育債務(wù)清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的清理、核查和化解等工作，通過項目爭引、財政投入等多種渠道，逐步化解中小學(xué)建設(shè)帳務(wù)。切 實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，對運行情況進行認(rèn)真分析評估，積極研究解決報銷范圍小、報銷比例低、手續(xù)煩瑣等實際問題，進一步提高群眾的積極性，擴大群眾的參合面和受益面。積極推進合村并組工作，按照“有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，便于管理、減輕負(fù)擔(dān)，尊重歷史性、習(xí)慣性、認(rèn)同性，把握可行性、特殊性、長遠(yuǎn)性”的原則，利用 3 年左右時間，將全縣人口在 1000 人以下的村進行合并，合并后的村人口必須達(dá)到 1000 人以上，實現(xiàn)“減人、減事、減開支、減成本和集中力量辦大事”的目標(biāo)。 加快發(fā)展旅游業(yè)。以張掖市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游 城市”為契機，堅持政府主導(dǎo)、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的原則，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。制定發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引縣內(nèi)外資金、人才、技術(shù)投入發(fā)展旅游業(yè)。圍繞萬畝油菜花、扁都口景區(qū)、海潮壩森林公園等自然景區(qū)和圣天寺、童子寺等歷史人文景點，多層次、多方位宣傳旅游資源，擴大民樂知名度，打造旅游新形象。積極發(fā)展農(nóng)家風(fēng)情、田園風(fēng)光、旅游觀光消暑等特色旅游，開辟新的旅游增長點。不斷完善旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批精品景點。大力開發(fā)富有民樂特色的旅游產(chǎn)品和食品，提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，切實做大旅游產(chǎn)業(yè)。 （二） 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面。 存在的問題：一是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況的監(jiān)督檢查力度不夠。二是少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性不高。對懲防體系《實施綱要》指導(dǎo)地位的認(rèn)識尚未提升到應(yīng)有的高度，重視了當(dāng)前工作任務(wù)的落實，制度建設(shè)和改革方面的工作進展不夠理想。三是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的一些制度落實得還不夠到位；極少數(shù)地方、部門紀(jì)委組織協(xié)調(diào)不夠及時有力；少數(shù)牽頭部門的作用還沒有得到很好的發(fā)揮；少數(shù)協(xié)作單位對承擔(dān)的專項工 作落實不好。四是對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)的教育、管理和監(jiān)督不夠嚴(yán)格，力度不大。五是按有關(guān)廉政法規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)干部必須進行的任中和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，開展得不夠嚴(yán)格、不夠經(jīng)常。 整改責(zé)任人：安月香 責(zé)任部門：紀(jì)委、審計局 整改措施： 加強監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要定期組織開展專項活動，加強對縣委、縣政府各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，特別是加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況的監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、妨礙和破壞正常秩序的人 和事，推動縣委、縣政府決策部署的落實。 認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員實行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，切實抓好反腐倡廉各項工作的落實。強化相關(guān)職能部門職責(zé)，按照責(zé)任分工，把反腐倡廉工作融入到業(yè)務(wù)工作之中，同經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和文化建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核。加強對責(zé)任制落實情況的檢查和考核，每年檢查考核不得少于兩次。 加快懲防體系建設(shè)。加大《懲防體系實施綱要》宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識反腐敗斗爭的形勢，增強反 腐敗的信心和決心，營造學(xué)習(xí)宣傳《實施綱要》的濃厚氛圍。圍繞加強對“一把手”的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實施“治庸問責(zé)”，加強領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費改革等方面，探索建立健全用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制。縣紀(jì)委按照縣委 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立工作臺帳，制訂落實措施，按進度認(rèn)真抓好各項任務(wù)的落實。 認(rèn)真落實有關(guān)制度規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、談話誡勉、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，以用人、理財、執(zhí)事為重點，建立健全從決策到執(zhí)行全過 程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”，堅決清理糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定的各類問題。認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)對違規(guī)配備公務(wù)用車、公款旅游等問題開展治理。進一步健全完善責(zé)任追究制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)，致使所管轄的部門和單位內(nèi)長期管理混亂，風(fēng)氣嚴(yán)重不正，甚至發(fā)生重大案件，造成重大損失